20*年，我局深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在上级宣传、文化主管部门的指导下，坚持社会主义先进文化前进方向，以“两创”活动为动力，加快绮园文化区建设，实施新农村文化建设九项工程，活跃群众文化生活，推动全民健身运动，提高竞技体育水平，增强文物保护意识，大力净化文化市场,着力强化队伍建设。全局上下齐心协力、开拓创新、责任明确、措施有力，各项工作都有了新的进展。为全面建设和谐*努力发挥文化的应有作用。

一、群文工作方面：

（一）积极参与“跨越*湾----走进*暨20*中国*南北湖文化旅游节”的有关活动。特别在4月策划、参与“欢乐中国行----魅力*·*”大型演出活动，并以此活动努力提高我县文化与国内主流文化的交流与合作能力和水平。同时我县滚灯还参加了上海国际艺术节的演出，扩大了*在外的影响。

（二）抓好文化繁荣工作。继续办好广场文艺、大家唱等传统文化活动，并努力尝试政府扶持、市场运作、民间推动的新路子。全年共举办各类广场文艺、大家唱120多场，观众18万多人次。

（三）探索文化创新工作。加大对“滚灯、骚子、*腔”等的研究与发掘，创编更多节目，以更新的形式和时代内容参与演出，不断弘扬民俗文化。“滚灯”先后参加了央视欢乐中国行--魅力*栏目的表演和庆祝*湾跨海大桥通车的演出。专门邀请中央电视台和和*电视台来*拍摄了塘工号子MTV，11月18日已经在*台播放，中央电视台也将择日播放。

（四）开展文化挖掘工作。为加快“*腔”挖掘、整理和创作，3月30日又专门成立了*腔研究会，同时又以县政府名义向省文化厅申请将*腔列入省厅的专题研究课题，依托省级音乐研究专家等方面的力量，加快对这一民俗文化的挖掘。下半年还将滨海文化“塘工号子、*小调”等地方特色鲜明的传统文艺进行挖掘创新,为群众所赏。5月18日，又在全国第一家成立张元济研究会。我县还被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。“滚灯”入选国家第一批非物质文化遗产代表作名录扩展项目。

（五）继续推进农村文化阵地建设，重点抓好新农村文化建设九项工程，继续推进东海文化明珠镇、特色文化镇、省级文化示范村、市级文化示范村的建设。共有37个村通过了市级村文化活动室（中心）验收，目前，全县市级文化活动室（中心）达90%。*镇获得了市特色文化镇、东门村获得了省级文化示范村，永新等4个村获得了市级文化示范村的光荣称号。下半年另有13个行政村通过了市级文化活动室（中心）的考核验收，*山等四个行政村获得市级文化活动室示范村称号。

（六）完善“*县书画院”运作模式。全年以来已经成功举办24期各类展览，累计吸引观众近31万人次。

（七）抓好非物质文化遗产普查工作。成立*县非物质文化遗产保护中心，在全县开展“非遗”普查工作。通过宣传发动、下镇指导、组织收集，整理筛选等，挖掘、整理一批具有地方特色的非物质文化遗产资源，全县共收到相关信息1.2万多条，经过论证筛选有1200多条将进行深入收集和挖掘。年底被省文化厅评为“非遗”普查优秀县市。

（八）在全县100多个社区卫生服务站设立“惠民微型图书超市”。建立健全公共文化服务体系，创新宣传文化工作。将大量内容健康、实用性、可读性强的图书充实到各村（社区）的卫生服务站，从而使城乡群众尤其广大农民可以更加方便快捷地享受到免费的文化知识服务，为促进全面小康社会建设提供精神动力和智力支持。

二、文物保护工作方面：

（一）加强文物保护，重点开展第三次全国文物普查工作。1月14日，县政府召开全县第三次全国文物普查动员大会。春节过后，我县的文物普查工作正式进入野外调查阶段。按照今年完成全部野外调查任务60%的要求，先后对各镇进行文物普查。年底，已完成*镇、通元镇、百步镇、于城镇、沈荡镇、开发区的普查工作。共登记文物点264处，其中新发现文物点234处，复查30处，重点记录114处，一般记录150处。全年共上报省文物局网站普查简报11期，各类简讯40余条，另外还自编普查简报11期。在普查工作顺利推进的同时，还通过电视、报刊、广场、网络等对普查工作进行广泛宣传，报道普查进展情况，扩大社会影响，努力营造良好的社会氛围。

（二）抓好现有馆藏文物的数据库建设。认真做好“文物藏品数据库管理系统建设”的数据采集工作，我县已基本完成规定藏品的数据采集工作，为全省“文物藏品数据库管理系统建设”提供了基础数据。

（三）做好通元西长滨遗址的保护和考古发掘工作。3月6日，省文物考古研究所和县博物馆联合组成考古队对通元镇西长浜遗址进行抢救性考古发掘，至6月13日发掘工作全部结束。共发掘面积300多平方米，发现清理崧泽文化墓葬2座、良渚文化墓葬11座，六朝及明代残墓3座，出土各类器物近200件。发掘完毕后，又继续与有关部门就西长浜遗址的保护进行联系，划定保护范围和建设控制地带，共同商定切实可行的保护方案，使西长浜遗址得到较好的保护。

此外还加强了文物调查与保护工作，配合做好绍嘉跨江通道*段沿线的文物调查，督促建设部门做好相关报批手续；做好通元县级文保单位漂母墩遗址和百步窑墩遗址的保护工作；对南塘琴苑的出土古钱币，会同公安机关及时开展调查，进行追缴，并对建设项目业主和有关人员进行了文物保护宣传教育。

（四）加强对文保单位的管理，开展了文保单位的“四有”等基础管理工作。文保单位“四有”工作是一项长期的基础性工作，我局从前年起开始全面展开这项工作，重点是树立保护标志牌及国保、省保单位的档案记录等。做好了第五批省保单位云岫庵的“四有”档案记录文本，文本的编制正在进行之中。镇海塔开放保护准备工作也已基本完成。

（五）继续做好绮园内园保护整修和保护规划的编制工作。根据国家文物局关于绮园保护规划的意见，结合绮园文化区建设，督促保护规划编制单位东南大学古建筑设计研究院加紧修改和完善，以尽快确定绮园的保护要求和措施。同时协助做好规划编制中的相关数据和资料提供工作。在绮园文化区的建设中，通过查阅大量历史资料和开展对大池海等地的基础数据测量，彻底界定绮园和周边环境之间的关系。并多次赴省文物局及有关设计研究院、国家文物局就绮园在文化区建设中的保护事项进行交流汇报，探讨如何共同做好绮园的保护和文化区的建设工作，并取得了较大的工作进展。11月上旬，国家、省文物局的专家专程来盐，对绮园保护和文化区地下车库建设进行现场勘察。我局主动和县开建办联系，共同做好文化区建设中绮园的保护工作。对涉及绮园保护范围和建设控制地带的建设项目，按照文物保护法的有关规定，履行报批手续，并采取措施，切实做好绮园保护相关的各项工作，确保绮园在建设中的安全。此外，还做好绮园四面厅和围墙维修工作，开展了园内植被调查，落实病虫防治工作。

（六）加强绮园软硬件建设，做好对外开放接待工作。*湾跨海大桥通车后，来绮园参观团队突增，全年团队接待就有400多个，比往年增加180%左右。我局应对变化，及时督促做好接待工作。并与交通、旅游等部门协调，准备在外地来盐主要交通要道上设立绮园路标牌。同时对园内有关设施进行了配置与维护，并努力提高讲解质量，保证参观需求。1—10月绮园共接待游人5万多人，并先后接待了省委书记赵洪祝、副书记夏宝龙及日本友好经贸团等多批领导友人，圆满完成接待任务。

（七）加强文保单位的安全工作。为进一步加强我县各级文保单位和文保点的安全防范工作，我局于4月底制定了《*县文化局文物安全突发事件应急预案》，并要求各相关单位相应制定应急预案，并落实有效措施，确保文物安全。

三、文化产业及市场管理工作方面：

（一）大力发展文化产业。切实落实扶持民间资本投资文化产业的各项政策，积极引进文化生产性项目。先后组织文化产业相关企业赴温州苍南、上海等地参观学习；还利县外经贸局的招商网推出了我县文化产业招商项目。

（二）注重调研，拟定产业规划。专门拟制了《*县文化产业发展规划（20*-2015）（草案）》，并向县有关部门及各镇区征求意见。《规划》从五个方面（文化产业发展现状和发展环境、文化产业发展的指导思想和基本原则、文化产业发展的奋斗目标、文化产业的发展重点和主要任务、发展文化产业的政策和措施）进行分析和谋划。该规划的制定和实施，必将有力促使文化产业健康快速发展。

（三）继续推进文化体制改革，实施经营性文化单位的改制工作。在做好影视娱乐总汇及剧院改制工作的同时，会同县委宣传部、县财政局联合发文，命名并奖励全县8个中心村特色电影放映基地。

（四）加强行政审批。我县文化、广电、新闻出版、体育经营场所共418家，其中文化203家，广电7家，新闻出版203家，体育6家。1—12月份共办理承诺件共132件，其中上报件11件，接受各类咨询1718人次，现场踏看60场次；办事准确率为100%，没有出现经营户投诉现象。窗口全年4次被评为五星窗口，3次被评为表扬窗口。同时探索服务创新，开展行政审批下乡。3月底联合有关部门，在印刷业相对集中的我县百步镇横港工业园区，开展印刷业办证现场咨询活动。继续拓展和深化第四轮行政审批改革成果，完善有关政策法规和审批事项的上网，致力公开公平公正。

（五）强化执法，提高管理水平。继续开展“扫黄打非”和保护知识产权工作。以查处网吧接纳未成年人、“黑网吧”、非法政治出版物、盗版音像制品和非法境外卫星接收设施为重点，加大执法力度，强化职能部门协作机制，进一步规范我县文化市场经营秩序。全年，执法大队共出动检查次数260次，检查人员751人次，检查文化经营场所1983家次，发出责令整改通知书7份,受理各类举39报件，所有举报案件都按规定处理完毕，并将举报处理结果及时告知反映人。收缴各类非法音像制品5617盘（盒），收缴非法图书1774册，收缴电子游戏电路板37块，取缔无证经营场所37家，对违规经营户查处并作出行政处罚共13件（适用一般程序8件，简易程序5件）。

（六）拓宽执法领域。一是拓宽广电执法领域。对我县1家涉嫌网络非法传播视听节目的网站，予以快速查处，依法对当事人予以行政处罚。二是拓宽印刷业执法领域。5月25日，我局组织召开全县印刷业业主法律法规知识培训会议，要求落实五项制度，并做到五项制度上墙；建立印刷登记簿和建立相关承印验证台帐等。6月1日起，文化执法部门正式将印刷业纳入日常监督管理范围。

（七）进一步强化新闻出版行政管理职能，做好正版软件的普及工作，严厉打击盗版侵权行为。我局从2月初开始统筹组织，积极开展出版物市场集中整治行动。通过对全县的书店、报亭等出版物经营场所进行了拉网式详细排查，并对城乡集贸市场，城区夜间地摊展开集中整治，取缔无证14家，收缴各类非法出版物1262册。确保国家禁止的政治性非法出版物、淫秽色情出版物等非法出版物不在我县市场出现。

（八）加强部门协作。开展联合执法行动，落实文化市场联席会议制度、工作信息通报制度和联合检查制度，建立健全稳定有效的合作机制，形成了监管合力，实现齐抓共管，提高行政执法效率。今年，我局在文化市场行政执法方面与公安、工商等部门联合发文4次，执法大队会同相关部门共开展联合执法19次，其中网吧市场5次，娱乐场所6次，广电市场2次，“五小”、“十小”行业整治3次，其它3次。通过联合执法，进一步健全了文化市场长效监管和协作机制。同时注重发挥文化市场义务监督员的作用。

四、体育发展工作方面：

（一）加强群众性体育工作，以多种形式，动员更多的群众参与体育健身运动。以迎接*奥运会的举办，*湾跨海大桥贯通等为契机，策划、开展好系列体育活动。为进一步响应“全民健身与奥运同行”主题，于20*年元旦在4A级风景区南北湖举行了全民健身与奥运同行20*年“中国体育”全国新年群众登山健身活动；4月30日，在距*奥运会开幕倒计时100天之际，举办了纪念*解放59周年迎奥运万人长跑健身活动暨县第七届机关运动会开幕式。共有74个单位、部门组成58支方阵参与长跑活动，参加总人数达2772人；9月中旬至10月中旬，举办了县第七届机关运动会。公安、广电、文体分列团体总分前三名；10月30日至11月2日，举办县第三届农民文化体育节暨农民运动会。经过角逐，*镇、澉浦镇、经济开发区分获团体总分前三名；县首届新居民运动会于11月25日举行，共有8镇1区9支代表队近200名运动员参加了比赛。通过一系列活动的开展，全民健身成果显著。*县体育中心荣获国家体育总局颁发的“2007年度全民健身与奥运同行活动先进单位”。南北湖风景区管委会获得“浙江省青少年户外体育活动营地”称号；并已上报加紧争创“全国青少年户外体育活动营地”。

（二）提高竞技体育水平。我县组队参赛省、市级有关比赛,获得了较好的成绩。在参加的14项比赛中获得42块金牌、总分807分，均创造了我县参加市级比赛最好成绩，其中田径代表队获金牌14枚、银牌15枚、铜牌8枚，以团体总分377分的成绩列全市第三名；女子足球获得冠军；跆拳道比赛中以4块金牌、总分94.5分列全市第三名；男子篮球获得银牌。代表*市参加浙江省青少年各项比赛中取得较好参加，获得金牌4.75块、总分247分，其中总分247分也是我县参加浙江省青少年各项比赛最好成绩。值得一提的是组队只有短短一年的我县自行车队在参加浙江省青少年自行车锦标赛中获得金牌1枚、银牌5枚、铜牌2枚、团体总分第三名。此外，还承办20*年浙江省青少年柔道锦标赛，来自全省11个地市的14支代表队共219人参与本次比赛。通过承办省市比赛，一方面提高了*承办大型体育赛事的能力，另一方面，也为承办2010年省运会相关比赛项目积累经验。

（三）认真抓好业训和输送等各项工作。为了扎实推进备战省十四届运动会工作，县政府成立了备战省十四届运动会工作领导小组，保障了备战工作有序开展。业训工作的好坏直接影响竞技体育的成绩，我局注重对业训点的协调和技术指导，发挥优势，积极培育和输送优秀苗子。今年，向省职业体育技术学院输送3名，向市少体校输送了运动员20名；并全面完成20*年省级运动员注册等工作。

（四）着手开展体育馆内部改造和维修，为备战省第十四届运动会，加快场地设施建设步伐，4月份起特邀请有关专家对体育馆赛场改造进行可行性论证，并形成书面报告上报；6月1日起，体育馆外墙改造工程正式启动。12月完成外墙改造工程，内部改造工程12月启动。同时将继续抓好对外开放工作，提高管理和服务水平，实现社会效益和经济效益的双赢。

（五）积极开展推进体育强镇创建工作。1月份，下发《关于做好创建浙江省体育强镇、城市体育先进社区等申报工作的通知》，要求各有关单位积极做好创强申报工作。4月，根据浙江省20*年小康体育村（农民体育健身工程）建设实施方案精神，对我县通元镇三友村等10个行政村申请建设立项，并与财政、发改三家部门联合发文上报。6月，上报通元镇创强镇申报材料，指导通元镇开展创强镇工作。

（六）加大投入，推动健身苑点建设。推动健身苑点建设。重点加大农村布点规划和建设力度，推进建设工作由集镇向村（社区）延伸。今年加大对新建健身苑点支持力度，财政安排18.2万元支持14条健身路径的建设。

（七）加强体育发行工作。全年共实现销售体育收入近1910万元，其中销售电脑1520余万元，即开型386余万元。较上年增加139万元，增长7.9%，完成下达的年度销售目标，实现公益金收益87.75万元。全年扩点10个，目前增至32个销售点。

五、广电管理工作方面：

（一）加强宣传监管，确保舆论导向和节目的健康发展。加强对非法集资活动广告的监管。严禁非法集资活动广告的播出，并要求电视台加强法律法规宣传，在节目中公布融资类广告违法情况和典型案例查处情况，震慑不法分子；处理性药访谈广告节目举报事件。1月，我县群众向浙江省广播电视局门户网站举报*电视台播出性药访谈广告节目，我局对举报情况开展调查，按要求处理举报事件，并要求*电视台加强审查，严禁此类节目的播出。

（二）抓好安全播出工作，进一步落实安全播出工作责任制，提高处理突发事件的应急能力。建立安全播出体系，加强对广播电视安全播出的保障。按照上级关于安全工作播出的要求，不断强化安全播出管理，进一步健全安全播出体系。并和宣传部、公安局、县委610办公室、广播电视台等共同制订《*县广播电视安全播出应急预案》，建立统一的应急联动制度；做好“春节”、“两会”和“奥运”期间广播电视安全播出工作。加强安全防范，抓好各项防范措施的落实。在1—2月“两会”和“春节”及“奥运”会的安全播出保障日期间，严格要求电视台按照24小时双人值班的管理要求，严防死守，保证安全播出。并严格遵守“零报告”制度，每日上报安全播出情况。奥运期间，通过参加县、市“反插播”安全演习，提高对安全播出的处置能力和反插播的应急能力，加强了和公安、电视台协作，并进一步加深对广播电视安全出重要性的认识；加强对大型电子显示屏的管理。积极主动做好公共场所大型电子显示屏的管理工作，和工商局、公安局、县委610办公室、电视台一起对设置在国际大厦和新世纪联华东的大型电子显示屏进行检查，并根据检查中发现的问题分别提出了相应的整改意见；召开卫星传送境外电视节目接收单位的安全播出会议。要求各接收单位严格按照许可范围传送节目，并加强制度建设，加强值班工作，确保卫星传送节目的安全播出；开展卫星电视无线干扰器整治。根据广电总局《集中开展收缴卫星电视无线干扰器整治行动的紧急通知》，对电视播出运营机构进行检查，未发现我县有无线干扰器存在，并和电视台签订不使用无线干扰器的保证书；开展防止广电设施遭破坏的专项斗争工作。根据《20*年广电系统打击盗窃破坏广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》，3—10月广电系统继续深入开展打击盗窃破坏广播电视设施违法犯罪专项斗争。加强防范，保护好广播电视设施，保证广电信号传输的安全运行，确保奥运期间广播电视节目的正常播出。并准确及时做好每月的信息上报工作。

（三）做好广电“村村通”工作，编制城乡广播电视设施布局专项规划。要求电视台尽快落实“村村通”“村村响”的具体工作，全面完成“村村通”和中央广播电视节目无线覆盖工程，并通过省市的验收。同时抓紧做好城乡广播电视设施布局专项规划，争取在2009年前完成规划的编制工作。

六、文化基础设施建设方面：

主要是搞好调研，当好参谋，以发展文化、繁荣文化的要求，积极主动参与“三馆一中心”的建设工作，重点是抓好图书馆和张乐平纪念馆的设计及博物馆展陈的设计沟通等工作。同时主动参与好博物馆和游泳馆、剧院的建设工作，立足我县实际情况，依据国家规定的标准，按照合理布局、优化结构、功能完备的原则，以发展和适当超前的意识提出合理化建议，为领导决策提供参谋，履行好文化职能部门作用。

七、加强机关作风建设和干部队伍建设方面：

（一）抓好政治理论学习，强化思想建设。及时组织全系统干部职工，以多种方式深入学习党的十七大和十三届三中全会精神。加深对社会主义文化大发展大繁荣的认识,明确文化发展的目标和要求。以思想学习教育为主导，进一步深化对“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义新农村建设等重大理论问题的学习。注重学习的针对性和有效性，巩固和完善局党委中心组学习制度，积极发挥学习的带头作用。搞好全系统党员的集中学习和电化教育，多次组织开展专题辅导学习，加深对形势任务和先进性的认识。

（二）加强组织和党建工作。深入贯彻《干部任用条例》、《党内监督条例》等制度，加强干部教育培训工作，深入开展创建“规范化党支部”活动，加强党员发展培养工作，积极开展争创先进党支部和优秀共产党员活动，继续推行“党员先锋示范岗”活动，积极组织参加社区党建工作。

（三）强化干部队伍建设。探索建立体现科学发展和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，促进机关干部考核工作。注重增强选拔任用干部的法制意识、程序意识和民主意识。今年又根据工作需要，对局有关中层干部进行了轮岗与调整，对局属有关单位领导班子人员进行了调整聘任。

（四）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，着眼于筑牢思想道德防线，通过制度和体系建设来治本抓源，进一步强化党风廉政教育，强化领导干部廉洁自律工作。以争创节约型机关活动为契机,明确各项公务接待和后勤保障标准,做到公开透明，杜绝浪费,创导勤俭节约。

此外，注重加强局机关的宣传工作，突出宣传工作中的亮点和创新内容，全年完成政府网上网信息220余篇，条线上网信息80多篇，部分信息得到省、市级好评和录用，编发工作集锦12期。注重抓好离退休老干部的管理工作，抓好局文化志的编撰工作，抓好局系统妇委会、工会、团总支的工作，积极开展“送温暖献爱心”活动和支援灾区活动。

一年来,全局上下共同努力，围绕加快“人文*”建设，在服务全县经济发展上,在抓好文化体育等工作上做了大量努力和实践，但同时还存在着一些问题和困难。主要是对文化工作重要性的认识方面还不平衡，思想意识还没有完全到位；全县农村文化体育阵地建设还较薄弱；现有公共文化活动设施问题还比较突出；基层文化队伍建设还较滞后等，我们有信心在党的十七大精神指引下，在要求文化大发展大繁荣的时代背景下，在县委、县政府的正确领导下，全局上下团结一致，求真务实，扎实工作，切实发挥文化体育在经济社会发展中的重要作用。