2007年以来，荣成市认真贯彻落实中央《决定》和省市《实施意见》精神，不断强化规范管理，全面提升服务质量，人口和计划生育工作取得了新的进展，各项工作指标达到预期目标。1－10月份，全市共出生3180人，出生率为6‰，今年仍可保持人口负增长；全市符合政策生育率99.83%，全市晚婚率达86.72%，晚育率94.32%，出生婴儿性别比保持在正常范围，全市计划生育技术服务总量达25万人次，育龄群众节育措施落实率保持在93％以上，群众对计划生育满意率达95%以上。工作中，立足创新发展，重点在以下几个方面取得新突破：

（一）优化服务格局，强化服务阵地规范化建设。在广泛推行计划生育“五化”和“十项承诺”服务的基础上，按照国家构建和谐站群关系“十要素”的要求，加大技术服务站布局调整力度，全市设立中心服务站7处，镇指导服务站5处，配备流动服务车9辆，并投资20多万元在人口密集的成山镇设立市服务站成山分站。同时，按照服务站建设“五统一”标准，加大服务站的软硬件设施建设，年初，我们还专门召开了服务站规范化建设观摩会，通过观摩来促进全市技术服务整体水平的提升。市服务站投资110万元购置了三维彩色B超机、全自动生化分析仪等先进医疗设备，各镇服务站也都进行了规范化整改。

（二）拓展服务领域，积极探索实施0-3岁早期教育。积极响应国家计生委提出的“优先投资于人的全面发展，提高人口素质”的战略举措，市计划生育服务站与省“三优”早教培训中心合作开展了0－3岁人口早期教育试点，投资30万元打造了*市第一家公益性早期教育服务中心，早教中心配备4名专职早期教育老师，拥有服务面积300多平方米，现在已经正式开课。同时，为配合早期教育工作的开展，我们举办了专场文艺晚会，全印制了早教知识折页等宣传品50000多份，并在电视台进行了专题宣传。

（三）立足关注民生，开展公益化的“生育关怀”服务。稳妥推行农村和城镇失业、无业居民独生子女父母奖励费财政统一发放制度，全市共计4万多名独生子女父母奖励费实现了财政统一发放。推行对农村部分计划生育夫妻奖励扶助制度，奖励扶助对象达到7196人。实行独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法，目前30多个家庭得到了经济扶助。实行计划生育节育并发症人员生活补助办法，对125名手术并发症进行了等级鉴定。此外，还开展了“生育关怀行动”试点工作、“关爱女孩行动”宣传发动工作。全市举办生育关怀行动大型启动仪式和专场文艺晚会，宣传部等10部门联合发出倡议生育关怀行动的公开信。生育关怀行动实施以来，各级各相关部门都结合自身实际，开展形式多样的帮扶救助行动，目前，全市帮扶救助计划生育困难对象达95300个，资金达到2000多万元。

（四）构建和谐计生，积极实施“新农村新家庭”建设。为认真贯彻落实中央《决定》精神，加快统筹解决人口问题步伐，我们以社会主义新农村建设为契机，以构建和谐计生为目标，全面启动了新农村新家庭建设试点工作。市里成立了由计生、民政、农业、妇联、计生协会等多部门参加的建设活动领导小组，印制下发了《实施方案》，在俚岛镇中我岛村等22个村开展试点工作，初步培育了计划生育新家庭100户。目前，试点工作已经取得初步成效，中我岛村等一些典型村的工作经验已经在全市得到推广。

（五）拓宽宣传领域，开展多元化的宣传教育服务。在做好经常性宣传教育工作的同时，一是积极开展以面向韩资企业的对外宣传服务。在多家韩资企业、涉外宾馆建立了计划生育宣传固定阵地，印发了有关科普知识的“双语”宣传手册2万多份，对我们的外宣做法，省宣教中心拍制了专题片在省齐*公共频道进行播放。二是积极开展互联网信息化宣传服务，我们充分利用对外宣传网站（*和全省农村远程教育网两块固定阵地，定期更换宣传内容，年内更换信息量400多条，满足了各层次、各年龄段群众的宣传教育服务需求。三是重点加强基层宣传阵地建设，镇村普遍设立了人口计生图书角、宣传栏，结合新农村建设，60%的村建立了形式新颖的宣传一条街和文化大院。四是，结合中央决定的学习贯彻，我们投资一万多元在荣成时讯开辟专栏。2007年，全市组织各类集市宣传50多场次，出动宣传车100多台次，印制宣传品达10万多份。

（六）实施规范管理，积极培植基层基础管理工作规范化示范点。我们以*市信访规范化管理现场会和“十佳计划生育物业管理住宅小区”观摩活动为契机，总结信访工作和社区物业管理住宅小区的成功经验和做法，通过打造工作现场来促进整体工作水平的提升，促进了规范化管理。我市推广实施的信访“三早”、“三变”、“三为主”工作方法得到*的充分肯定；我市总结推广的“两个新，四个五”工作经验以及俚岛镇中我岛社区物业管理住宅小区工作现场得到*的充分肯定。

（七）展现工作亮点，积极配合上级专项调研评估工作。今年以来，我市先后迎接省级科技服务工作专题调研、省级行政执法工作专题评估、国家优质服务先进县动态评估和省人口目标责任书考核等调研、评估、检查工作，以及*市的各种专题调研。在工作中，我们不惜人力物力投入，积极配合上级领导开展工作，将工作亮点和工作成就展现出来，受到上级领导的一致好评。

尽管我市的人口和计划生育工作取得了显著成绩，但是当前我市人口和计划生育工作也面临着新的形势：

（一）人口反弹的压力仍然存在，稳定低生育水平的任务仍然艰巨。受经济社会发展制约，群众的生育意愿与现行生育政策之间仍然存在矛盾。

（二）农村人口计生水平还有待于进一步提升。在农村统筹解决人口问题的压力仍然很大，农村计划生育自治网络、工作制度和管理服务设施建设还不完全适应新形势下开展计生工作的需要。

（三）人口宏观调控和管理方面还有待进一步提高。对城市化进程加快带来的特殊人群管理难、户籍制度改革带来的生育和奖惩政策落实难、多元经济体制发展带来的部分企业计生法人责任制和计生奖励政策落实难、农村税费改革带来的基层计生投入难、计生部门与公安、民政等部门之间的信息共享等难点、热点问题，尚缺乏有效应对措施和解决途径，使得统筹解决人口问题难以有效落实。

（四）工作中还存在一些薄弱环节。一是基层队伍薄弱，尤其表现在镇技术服务人员配备不到位，村级计生队伍结构老化，一定程度上制约创新发展。二是计划外生育屡禁不止，个别富人超生的苗头日益显现，而且调查取证难，社会抚养费征收仍有较大难度。三是工作发展不平衡的局面仍然存在，部分镇村长期处于落后状态，转化的难度较大。