各位委员、各位同志：

我受县人民政府委托，向县政协十二届四次会议报告*年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划建议草案，请予协商，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，是非比寻常、负重拼搏的一年，也是*阔步向前、激情奋进的一年。在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“扬船城风帆、建经济大县”的工作要求和“每年有新变化、三年上大台阶”的奋斗目标，战胜了“5.12”汶川特大地震带来的重重困难，沉着应对和化解国际金融危机带来的冲击和影响，经受住了前所未有的严峻考验，造势借力、务实奋进，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）国民经济快速增长

全年全县实现地区生产总值（GDP）97.83亿元，比上年增长15.1%，增速创历史最好水平，地区生产总值和增速分别完成计划目标任务的106.9%和107.9%。在27个扩权县中，生产总值上升5位，排第13位，增速上升3位，排第6位。人均生产总值达到8164元，完成计划目标任务的106.9%。分产业看，第一产业实现增加值31.59亿元，增长4.9%，对经济增长的贡献率10.1%，拉动经济增长1.6个百分点；第二产业实现增加值40.17亿元，增长25.7%，对经济增长的贡献率为63.2%，拉动经济增长9.5个百分点；第三产业实现增加值26.07亿元，增长12.6%，对经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长4.0个百分点。三次产业结构呈“二一三”模式，由上年的34.28∶36.1∶29.62调整为32.3∶41.1∶26.6。

（二）工农业生产加快发展

1、农村经济稳步发展，粮食生产喜获丰收。在国家政策的引导和市场需求的剌激下，全县农村经济总量持续稳定增长，实现农林牧渔业总产值53.37亿元，增长5.1%。粮食总产量53.24万吨，增长6.1%，被评为全国粮食生产先进县。油菜籽产量19531吨，增长17.6%；出栏生猪135.11万头，增长7.5%；肉类总产量12.62万吨，增长7.4%；水产品产量2.23万吨，增长11.7%。全年整合财政支农资金8000余万元，新增市级农业产业化龙头企业2户，10个市级重点新村和2个省级试点示范新村建设稳步推进。全年转移输出劳务34.5万人次，实现劳务收入22.3亿元，增长17.4%，实现农业产业化产值21.2亿元，增长44.2%。

2、工业经济加速增长，支柱产业支撑明显。实现规模工业总产值98.36亿元，同比增长38.5%，实现工业增加值36.07亿元，增长26.2%,规模以上工业实现增加值33.39亿元，增长29.7%，主要产品产量：水泥384万吨，增长25.6%；原煤165万吨，增长23.4%；发电量9200万千瓦时，增长16.6%；发酵酒精13.66万千升，增长213.7%。工业增长呈现以下特点：一是工业园区建设和集约发展取得新成绩。工业园区总体规划面积30.04平方公里，控制性详规6.64平方公里，全年启动2.66平方公里的园区基础设施建设，工业园区已有运达物流、杰迪石业等项目签订入驻协议。二是规模工业企业稳步增加。全年规模工业增加7户，达到121户。其中，上亿元的企业19户，产值上3亿元的企业由5户增加到9户。三是五大产业支撑作用明显。星船城、成实天鹰、东方红三条100万吨新型干法水泥生产线正式开工，为水泥年生产能力突破1000万吨，实现四川水泥产业大县目标提供了强劲支撑，机械制造、食品加工、医药化工、电力能源产业发展态势较好，南光、汇源、鸿展、沙淇、恒生、迪威、永久等企业健康发展，资成精苯加工、恒欣化工甲醛生产项目建成并投入试生产，五大产业完成总产值88.75亿元，占规模以上工业总产值的90.2%。四是工业技改投入快速增长。全年完成工业技改投入12.11亿元，增长50.3%，沙淇实业循环流化床热电、双鹰集团下元炭开采等技改项目全面完成。

（三）消费需求继续扩大

1、投资需求快速增长。固定资产投资在结构调整中规模进一步扩大，并保持快速增长。全社会固定资产投资完成33.58亿元，增长56%，分别完成计划目标任务的111.9%和151.3%。固投总量在27个扩权县中排位上升3位，列第17位，增速上升1位，排第8位。其中，第一产业完成投资7亿元，增长11.1%；第二产业完成投资9.09亿元，增长24.8%；第三产业完成投资17.48亿元，增长120.2%。全县实施155个项目，其中列入市考核的22个重点项目全年完成投资11.17亿元，完成目标任务的157.1%，超计划57.1个百分点。古城建设一期、北干道拆迁安置还房等项目完工。农业综合开发中型灌区渠系配套、建兴市场二期、春天广场、锦绣花园、邮政综合楼、沱江二桥、一二期城市建设征地拆迁还房等工程项目进展顺利。县城污水处理厂一期工程初步概算已获国家发改委批准。重点建设项目的快速推进，有力的促进了县域经济的发展。

2、消费市场稳中趋旺。全县实现社会消费品零售总额27.96亿元，增长21.4%，增幅居全市第一，分别完成计划目标任务的102.8%和119.5%。特色商业街打造和城市商业网点规划有序开展，“万村千乡”市场建设工程、“家电下乡”工程稳步推进，全年新建和改造农家店210家，完成目标任务的375%，“万村千乡”农家店乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率30%以上。旅游业发展加快，成功举办了千年梨乡梨花文化旅游节，博希宾馆通过三星评审并授牌，顺通大酒店荣膺四星级旅游饭店，磐石古城一期主体工程竣工，罗泉古镇获批部级历史文化名镇，提升了*旅游影响力，全年接待国内外旅客138.1万人次，实现旅游总收入6.44亿元。

3、对外贸易持续增加。*年有关部门积极组织外贸企业参加“西博会”、“广交会”、“糖酒会”、“食博会”，推动企业和产品走出去，扩大了企业产品影响力，全年全县实现出口总值1851万美元，增长22.2%。

（四）经济运行质量稳步提高

1、工业企业效益增速加快，盈利能力不断攀升。全县规模以上工业实现产品销售收入98.68亿元，增长52.7%，高出全市平均水平4.3个百分点，增幅与生产同步，呈现产销两旺的好势头，产销率99.35%，比全省平均水平高1.35个百分点。规模工业实现利润总额7亿元，同比增长121.7%。

2、地方财政一般预算收入增长加快。全年地域内财政总收入完成5.71亿元，增长24.6%，其中地方财政一般预算收入首次突破2亿元，达到22873万元，同比增长32.3%。其中，税收性收入完成1.47亿元，增长31.2%。

（五）发展环境进一步改善

年初以来，各级各部门通过狠抓工作作风，转变工作职能，提高工作效能，以政务环境为重点的软硬环境得到有效改善，强力推进了全县各项事业的加快发展。

1、改革力度加大。狠抓政务服务和效能建设，行政审批制度改革力度加大，县政务服务中心和33个镇乡政务服务大厅建成并投入使用。加强国有资产管理，稳步推进国企改革，继续解决国有工业改制遗留问题，建设系统企业改制逐步实施。落实规范了公务员津补贴政策。以农村义务教育经费保障机制改革和县乡财政体制改革等为重点的农村综合改革全面推进。

2、交通能源加快发展。完成交通基础设施建设投资1.54亿元，实施通乡通村公路、桥梁、车站等建设项目223个，完工211个，修建通乡水泥路25.5公里、通村公路331公里，建车站2个，渡改桥2座,新建3条农村客运线。全县公路客运量1759万人次，增长36.5%，公路客运周转量52674万人公里，增长46.4%；公路货运周转量34003万吨公里，增长46.5%。新增天然气用户3260户。

3、城市建设管理稳步推进。全年完成城市基础设施建设投资8143万元，新增城市道路面积4.85万平方米，新增城市绿化覆盖面积3.1公顷。加快小城镇建设步伐，城镇化率达到29.8%。加强城市管理，城市美化、亮化、净化、绿化工作取得新进展。

4、金融贷款余额增加。年末金融机构各项存款余额92.4亿元，比年初增加20.9亿元；各项贷款余额31.2亿元，比年初增长2.2亿元。

5、争取国家资金逐年增长。全年通过发改委渠道争取国家投资项目35个，到位国家补助资金13586万元，比上年增加4296万元。

6、外来投资逐年增多。全年履约招商引资项目42个，引进到位域外资金25.52亿元，增长140.5%，其中工业生产性项目资金19.30亿元，增长150.3%。

7、民营经济发展趋活。完成民营经济增加值54.12亿元，同比增长20.9%，高于GDP增速5.8个百分点，对GDP增长的贡献率达到76.8%，拉动经济增长11.6%，民营经济的快速发展已成为保持我县经济稳步增长的主动力之一。

8、社会事业协调发展。努力办好学前教育和特殊教育，扎实推进义务教育，不断提升普通高中教育，积极发展职业、成人和民办教育，全年完成寄宿制学校改造建设12所，高考本科上线3087人，增长9.5%,幼儿入园率，义务教育入学率、完成率、毕业率各项指标均圆满完成目标任务。科技事业继续强化对“一抓一”工作的领导，全年争取国家、省科技立项7项，组织开发推广应用新技术、新品种6项，帮助12户企业与大专院校对接项目12个，新增专利实施项目7项，建立各类科技示范基地5个，顺河场镇双峰寺村被国家科技部评为全国首批“新农村建设科技示范村”。卫生事业扎实推进，全县100所甲级村卫生室通过验收，公共卫生体系逐步完善，重大疾病防控取得新进展，医疗服务水平再迈新台阶。文化、体育事业加快发展，建成乡镇文化站2个，22个农民体育健身工程通过验收。加强文物保护，促进文艺创作与繁荣，文体生活深入开展，群众文体生活丰富活跃。广播电视发挥喉舌作用，注重产业发展，全年新增光纤电视用户6420户，完成995个自然村的“村村通”广播电视工程建设。低生育水平持续巩固，人口自然增长率4.08‰，符合政策生育率85.49%，均控制在计划目标内。全年共征收社会保险费4.8亿元。土地开发复垦绩效显著，确保了耕地占补平衡。安监工作重宣传，严格执法，安全生产四项指标全面下降。加强物价监管，全年居民消费价格指数涨幅下降5.4%，低于计划目标，人事、统计、外事、侨务、国防、老龄、妇女儿童等社会各项事业均取得新进展。

（六）改革成果惠及众生

1、城乡居民收入快速增长。全县城镇居民人均可支配收入突破10000元大关，达到11361元，同比增长16.5%，完成计划目标任务的109.2%。农民人均纯收入4263元，增长15.9%，增速列全市第一。城乡居民储蓄存款继续增加，年末金融机构存款余额77.33亿元，比上年增长16.52亿元。

2、民生支出保障有力，改革成果民众共享。各级各部门从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，落实责任、加大投入、有力的推进了改革成果民众共享。全年共投入民生资金41848万元，确保了八大民生工程顺利推进，实施就业促进工程，全年城镇新增就业7244名，下岗失业人员和失地农民再就业4868名；实施扶贫解困工程，解决了2508名绝对贫困人口的温饱问题，改善了2814名低收入贫困人口生产生活条件；实施教育助学工程，免除了11.8万名农村义务教育阶段学生学杂费，对7985名寄宿生进行生活费补助，资助普通高中特困生、中等职业教育农村学生3537人；实施社会保障工程，全县城镇低保对象实现应保尽保，3.6万名农村低保对象享受了生活补助，新建农村敬老院4所，农村五保对象集中供养率达21%，推进城镇居民医疗保险工作，城镇居民参保人数达5.74万人；实施医疗卫生工程，新型农村合作医疗参合112.35万人，对40余万参合农民进行了医疗补助，新型农村合作医疗参合率达96.88%；实施百姓安居工程，解决了农村特困无房住房困难户343户，修建廉租住房10738平方米，2150户城市低收入家庭享受了住房租赁补贴；实施道路通畅工程，修建通乡公路9.6公里、通村公路106.7公里；实施环境治理工程，挂牌整治工业企业2户、改造中低产田0.62万亩、实施森林管护41万亩、巩固退耕还林12万亩，治理水土流失面积2.3万亩；完成红层找水打井8064口，地质灾害避险搬迁53户，完成目标任务的176.6%。

（七）节能减排效果明显

1、生态建设深入实施。全年完成营造林3万亩，全民义务植树85万株，新增森林面积691公顷，全县森林覆盖率30.48%。

2、节能减排大力推进。制定落实节能减排综合性工作方案，将节能减排纳入政府目标考核，并把主要目标任务分解落实到相关部门、企业。对15户重点耗能企业实行重点管理，规模工业万元增加值能耗5.98吨标准煤，下降12.97%。建筑节能得到加强，禁止使用实心粘土砖，全县新开工建筑节能率达50%，新型墙体材料使用率55%。继续实施环境污染整治攻坚，环评“三同时”制度执行率100%，第一次全国污染源普查按计划有序推进，濛溪河水污染防治工程有力推进，主要出境断面水质达到国家地表水Ⅲ类标准，城市环境空气质量达标率83.7%，通过强化政策导向、技术支撑、综合治理、执法监督和政府责任，节能减排工作取得明显成效，万元生产总值能耗预计下降5.0%，全年减排化学需氧量439.1吨，减排氨氮17吨，全面完成市政府下达的减排总量控制目标任务。

从总体上看，*年我县经济社会发展的各项主要指标完成计划目标任务情况较好，经济社会发展保持了平稳健康发展的良好势头。这些成绩是在经济形势严峻、发展任务繁重、维稳压力巨大的情况下取得的，实属来之不易。同时也要看到当前经济发展中还存在总量较小、结构不优、固投滞后、消费乏力、节能任务艰巨、金融存贷差扩大等问题，对于这些问题需要引起高度重视，并认真加以解决。

二、2009年经济社会发展的总体思路和主要预期指标建议

（一）2009年经济社会发展工作总体思路

2009年是“实现新跨越，建设新内江”和“扬船城风帆，建经济大县”的关键之年，也是我县抢抓机遇、迎接新挑战的重要一年。今年经济社会发展的总体思路是：围绕省委“止滑提速、爬坡上行、加快发展”和市委“巩固上行、加快发展、实现''''开门红”的总体要求，以建设四川丘区经济大县文化名城为总揽，以工业园区为平台，以重点项目为抓手，着力扩大消费，突出投资拉动，承接产业转移，抓好招商引资，促进工业大跨越、项目大推进、开放大合作、城市大变化、民生大改善、环境大提升，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。

按照上述思路，2009年经济和社会发展的重点是：“保增长、强基础、调结构、重民生”。

保增长，就是要着力扩大消费，强化投资对经济的拉动作用，强化重点产业对经济发展的支撑作用，确保建设项目多于*年。

强基础，就是要加大基础设施建设力度，抓好基础产业发展，夯实农业基础地位，优化经济发展环境，确保招商引资多于*年。

调结构，就是要充分发挥比较优势，发展壮大以建材业为龙头的五大产业，加快培育新的经济增长点，提高县域经济整体实力和综合竞争力，确保工作成效好于*年。

重民生，就是要着力改善人民生活，积极扩大就业，加快健全社会保障体系，大力发展社会事业，加快完善公共服务体系，集中财力，办成几件经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事，让老百姓更多更好地分享经济社会发展成果。

（二）2009年经济社会发展的主要指标建议

地区生产总值比*年计划增长10.5%（可比价）。与GDP增长10.5%的计划目标相衔接，第一产业增长3.5%，第二产业增长15.1%，第三产业增长11.0%。全社会固定资产投资增长18.0%以上，力争完成45亿元，地方财政一般预算收入同口径增长14.5%，社会消费品零售总额增长18.0%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内。

三、2009年经济社会发展工作建议

面对当前国际国内经济减速形势，确保经济增长的不确定因素增多，今年工作可谓任重道远。为实现上述目标，全县上下要进一步解放思想、抢抓机遇、负重自强、奋力拼搏、合力攻坚；要敢于冲破一切阻碍发展的思想和观念、敢于放手放胆、敢于谋人所未谋、敢想人所未想、敢干人所未干；要在突破障碍、突破束缚、突破自我、突破常规中率先行动，率先发展，大力营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，力争在更大范围、更高层次、更大规模上谋划*的各项事业发展。建议2009年全县经济社会发展工作要在以下7个方面取得突破。

（一）以工业园区为重点，力求在工业经济提速增效上取得突破

建园区、抓技改、发展重点产业，推进新型工业化进程，规模工业总产值、销售收入、增加值、利润总额分别增长25.0%以上。

1、抓园区建设。工业园区承载着*经济发展的未来和希望。要围绕“工业集群化”，按照工业园区新规划，以更大视野、更大手笔、更大气魄建设园区，以更高速度、更高标准、更高水平发展园区，全面形成3平方公里的工业园区承载能力，确保全年新入驻5000万元以上的项目5个，实现园区工业总产值30亿元以上。

2、抓工业技改项目。增值税转型将有力地调动企业技术改造的积极性。要大力支持企业加大技术改造力度，完成在建的3条干法水泥生产线建设项目，抓好球溪110千伏变电站、南光风井等项目建设，全县技改投入力争完成15亿元。

3、抓优势产业发展。加快星船城、成实天鹰、东方红水泥生产线建设，确保年内竣工投产，做好新上星船城水泥三期、实佳百万吨新型干法水泥技改前期工作，发展以水泥为主的建材业，形成水泥产能1000万吨，建成四川水泥生产大县；继续扶持福元、菜源、汇源、盛源和老耿酱菜、宝龙食品等12户农业产业化龙头企业发展，抓好食品加工业；以中川、恒生等企业为基础，承接成渝和东部地区产业转移，立足传统产品，着力环保产品研发创新，做强做大正升环保、隆升机械等企业，发展机械加工工业；抓好永久、弘升公司建设，促成资成化工和恒欣化工运营投产，力争山山银磷在年底前恢复生产，发展医药化工业；全力支持配合资威煤田勘探，抓好甘露寺水电站项目推进和南光公司技改投产及银山鸿展燃料乙醇项目争取工作，促进矿产采掘和能源产业发展。

4、抓中小企业发展。制定并实施中小企业发展规划，用好国家政策，搭建融资平台，建设承接载体，提供优质服务，努力加快培育县内中小企业发展。

5、抓节能减排工作。强化节能减排目标责任考核，加大执法监督管理力度，开展全民节能行动，以工业节能减排为重点，力争工业“三废”资源综合利用率达到76%，规模工业万元增加值综合能耗下降8%以上，抓好民用建筑、交通、服务业等领域节能降耗和公共机构节能，坚决淘汰高耗能、高污染行业落后生产能力，加强重点污染源治理，大力发展循环经济，确保完成年度节能和减排任务。

（二）以项目推进为重点，力求在基础设施建设上取得突破

抓住国家扩大内需和灾后重建机遇，主动出击，积极争取国家项目资金，加快交通、水利、市政、通信、能源等基础设施建设，着力改善发展条件，优化发展环境，增强发展后劲，力争全县全社会固定资产投资突破45亿元，其中重点建设项目投资突破14亿元。

1、推进交通基础设施建设。加快沱江二桥、通乡公路、通村公路建设，确保沱江二桥投资4000万元，完成主体工程和北引道路基工程建设，投资1430万元完成苏蒙路等通乡公路续改建，投资9047万元实施226公里通村水泥路、块石路改建,抓好国标一级客车站、天鹰大道、国道321线的鱼溪、球溪场镇过境段、资威公路（*段）改造，加强国省干道养护，确保好路率达60%以上，完成3个客渡码头、3个渡改人行桥、3个渡改公路桥建设。

2、抓好能源基础设施建设。全力支持配合做好资威煤田勘探工作，力争年内完成资威煤田金带勘区普查，启动铁佛勘区详查；抓好南光公司技改、天然气储气站、甘露寺水电站建设及银山鸿展燃料乙醇前期工作，促进我县采掘能源产业快速发展。

3、加强水利基础设施建设。力争完成中小型水库渠系配套、乌龙河小流域水土流失综合治理、农村饮水安全、35座水库病险整治、城区防洪堤等工程建设。

4、加快市政基础设施建设。今年是实施“*”形成中等城市框架，城市人口达到20万，建成区面积达到20平方公里规划的攻坚之年。要以提高城镇化率，提升城市形象为重点，突出抓好城市面积拓展，力争在城市建设上取得明显成效，确保新增城区面积4平方公里，城镇化率达到31%。要进一步完善中等城市规划，加速编制区域性控制详规，加快完善城市功能，启动和建设一批城市骨干道路，进一步完善公园、绿地、市政广场等城市休闲设施，加快拓展和建设城市供排水、污水处理、天然气、城市公交等公用设施，统筹抓好镇乡规划、建设和管理。建议加快启动*古城4A级风景区建设项目，加快启动滨江大道一期工程、县城东干道东延线、西延线等项目建设，加快建设笔架山公园、县城污水处理厂，继续抓好春天广场、邮政花园、一二期城市建设征地拆迁还房工程等房地产项目及配套设施建设。加强城市管理，推进清洁工程，提升城市品位。

（三）以农业生产能力提升为重点，力求在发展农村经济上取得突破

全面贯彻落实2009年中央一号文件精神，充分用好重农强农的政策武器，紧紧围绕“一路、二水、三产业、四增收”的工作思路，推进农业发展上台阶，开创我县农村经济发展新局面。

1、加强农业生产能力建设。抓好水、土、路三大基础工程，抓紧在建水利工程建设。加快病险水库整治，大力改造中低产田土，加快通乡通村公路建设和改造，完善路网体系。加速农业科技成果转化应用，强化技术集成和产业化示范，着力发展良种繁育技术、标准化种养技术、精深加工技术、副产物综合利用技术，构筑现代农业技术链。

2、稳定粮食生产。严格保护耕地，确保全年粮食播种面积达到175万亩，粮食总产量50万吨。

3、增加农民收入。广辟农民增收渠道，拓展农民增收空间，全年农民人均纯收入实现4625元，增长8.5%，增加362元。一要抓好农民工就业。制定措施，加强培训，搞好劳务输出，力争全年输出劳务35万人次,实现劳务收入25亿元。二要推进农业产业化进程。加快调整种植业结构，大力发展以生猪为重点的养殖业，抓现代农业园区示范，抓产业化基地建设，加强与四川大学的校企合作，全力扶持做大鸿展、福元、运达、汇源、铭鸿、宏和、沙淇、康弘等重点农业产业化龙头企业发展，带动农民增收致富，全年生猪出栏突破140万头，新增省级重点龙头企业2户，实现农业产业化经营产值22亿元，带动农户23万户。三要加快完善农产品市场体系和物流体系。壮大农民专合经济组织，抓好农产品品牌商标注册和原产地保护，加强农产品市场建设，培育一批辐射力强的专业市场,鼓励各类生产经营企业积极参与农产品包装、储藏、运输，发展面向农村的连锁经营网点、物流配送和售后服务体系。四要抓好中央1号文件精神的落实，加快农村公共服务建设，解决农民最关心的利益问题，不折不扣落实中央粮食最低收购价格和对良种、农机具及农资补贴等政策，增加农民收入。

4、狠抓新农村建设。重点抓好鲶鱼村、甘露寺村2个省级重点示范村和杨柳坳村、甘家寺村、楠木寺村、芦蒿山村4个市级重点新村建设。

（四）以承接产业转移为重点，力求在招商引资上取得突破

依托县内资源、区位等综合优势，加快项目储备，瞄准长三角、珠三角和成渝经济区产业转移地区龙头企业，深化园区招商、产业招商、以商招商、挂牌招商、小分队招商，注重劳动密集型产业、精深加工、产业关联配套企业的引进，力争在农产品加工、旅游、建材、能源、机械、化工招商上取得突破，全年引进到位域外资金力争突破36亿元,其中到位工业生产性项目资金力争突破28亿元。

（五）以商贸旅游餐饮为重点，力求在城乡消费上取得突破

落实中央和省鼓励服务业发展的政策措施。加快发展以商贸、旅游、餐饮为重点的服务业，努力促进房地产市场平稳健康发展，加快完成县内各类市场、商业网点的规划并尽快付诸建设实施。努力扩大农村消费市场，继续抓好万村千乡市场工程，全力推进家电下乡，认真落实中央省房地产优惠政策，加大保障性住房投资建设力度，增加廉租房，调整房地产供应结构，支持开发中低价位、中小型商品房，支持广大消费者购买商品房，促进房地产消费增长。深入挖掘县内文化资源，抓规划、重落实，以六大文化品牌为支撑，以部级文物保护单位文庙、武庙为重点，全力打造磐石古城4A级旅游景区，加快罗泉古镇和圣灵山省级地质公园开发，将旅游、文化、商贸、餐饮结合，培育壮大文化旅游产业，全年完成100个农家店建设，完成外贸出口2150万美元，实现旅游收入8.2亿元。

（六）以民生工程建设为重点，力求在提高城乡人民群众生活上取得突破

把改善民生摆在更加突出的位置，深入推进八项民生工程建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。集中财力，办成几件经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事，让老百姓更多更好地分享经济发展成果。

1、大力发展社会事业。加快教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，重点支持农村社会事业项目建设，努力推进公共服务均等化。加快农村中小学建设工程、西部寄宿制学校建设，以2010年省政府“两基”评估标准验收为目标，努力改善城乡中小学办学条件，确保震后19个学校建设项目完工并交付使用，继续实施职教攻坚计划，推进川南教育强县建设进程。健全农村基层医疗卫生服务体系，抓好城乡医疗机构特别是农村医疗机构和社区卫生服务中心建设，全面启动县人民医院业务综合大楼建设，完成县妇幼保健院建设，推进新桥、兴隆、双龙等中心卫生院灾后重建，进一步巩固新农合成果，逐步提高补偿比例和参合农民受益程度，加强定点医疗机构监管，降低服务价格，减轻群众看病负担。努力改善公共文化设施条件，推进乡镇综合文化站建设，继续实施农村电影放映工程，丰富广大农村群众文化生活。抓好广电工作，完成“村村通”广播电视工程672个，新增有线电视用户3000户。继续加强科技工程，抓好塔罗科血橙优质丰产栽培技术集成示范及产业化开发、四川省现代节水农业技术示范推广等重大科技项目，深化校企合作，通过产学研结合提升产品科技含量。

2、积极扩大就业。高度重视就业。就业问题既是民生问题，也是发展问题，保增长就是保就业。加快健全就业服务体系，加强城乡就业服务基础设施建设，认真落实国家《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，推动创业促就业，进一步完善支持下岗失业员、高校毕业生自立创业和外出务工人员回乡创业的相关配套政策措施。加强以就业为导向的职业技能培训，提高农村劳动力转移就业能力。实施就业援助，动态消除“零就业家庭”，大力帮助就业困难群体就业。积极引导返乡农民工和农村富余劳动力参与县内灾后恢复重建，采取以工代赈方式积极安排就业困难群众就近就业。全年力争培训农民工4000人次，培训新型骨干农民500人，新增就业岗位4200个、下岗和失地农民再就业2800人。

3、健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，全面推行城镇居民基本医疗保险，加快推进新型农村养老保险试点，实现城镇最低生活保障应保尽保，扩大农村最低生活保障范围，努力提高城乡最低生活保障人均补助水平、提高新型农村合作医疗筹资标准。加强农村敬老院和城镇老年福利机构建设，力争改扩建敬老院11所。

4、继续抓好扶贫等各项工作。加强扶贫开发，逐步解决农村绝对贫困人口和农村低收入贫困人口生产生活问题。继续抓好双拥共建，国防动员、统计、人事、国土、外事、侨务、宗教、老龄、妇女儿童等工作，促进各项社会事业健康协调发展。

（七）以环境优化建设为重点，力求在诚信服务上取得突破

要在以政务环境为重点的软环境上再下功夫，力求在转变职能上有新突破、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改变，大力营造以项目为中心的投资环境、以企业为中心的发展环境、以经济建设为中心的工作环境、以安宁和谐为中心的治安环境，努力打造办事态度好、程序少、速度快、水平高、成本低、讲诚信的*环境品牌，努力为我县经济社会发展提供良好的发展空间。

各位委员、各位同志，受国际金融危机冲击导致的全国全省经济减速大环境因素的影响，经济社会发展充满挑战，但也面临不少机遇，完成今年的各项工作，有压力、有困难、也有希望，事不避难，知难不难，唯有超常的付出，才能有超常的发展。我们坚信，有县委的正确领导，有县人大和县政协的监督支持，有全县人民的共同努力，今年的各项工作目标一定能够实现，*的明天一定会更加美好。