*镇2009年的人口与计划生育工作，在县委、政府的坚强领导和全镇各级各部门的共同努力下，按照全县人口与计划生育工作要求，坚持“天天抓、步步紧、不松手”的工作方针，早安排、早部署，突出重点、突破难点、分类指导、整体推进，紧紧围绕控制人口增长，提高人口素质这个中心，实现杜绝高位生育，控制违法生育，努力提高计划生育率，目前实现各项任务指标过半的良好局面，但工作中反映出的问题不容乐观，有待于进一步创新工作方法和思路。现将半年工作情况通报如下：

一、20*年10月1日至2009年4月28日全镇人口与计划生育执行情况

(一)人口指标情况

20*年10月1日至2009年4月28日止，全镇期初总人口33264人，期末总人口33342人，其中常住人口28132人，流出人口5210人，当年出生人数128人，出生率2.4‰，出生率与去年同期下降0.3个千分点。计划内出生109人，计划生育率85.16%,同期相比上升了0.22个百分点;计划外生育19人，计划外生育率9.88%，同期相比下降了0.22个百分点。

(二)出生孩次及构成情况

20*年10月1日至2009年4月28日止，全镇共出生128人，其中：一孩出生76人，一孩率为，二孩出生29人，二孩率为，无多孩出生。

(三)计划内外出生情况

全镇计划内出生109人，计划生育率为85.16%，其中：计划内一孩出生76人，占一孩出生数的，计划内二孩出生29人，占二孩出生数的。计划外出生19人，计划外生育率为%，其中：计划外一孩19人，占一孩出生数的。

(四)避孕及时情况

全镇共出生一孩76人，落实避孕措施人，一孩避孕及时率为，出生二孩29人，二孩避孕及时率为。

(五)已婚育龄妇女节育情况

全镇常在人口已婚育龄妇女6660人，占总人口的，已落实避孕节育措施5844人，综合节育率为。结扎率为，二扎率为，一放率为。

(六)手术完成情况

全镇共完成五术190例：三术完成例183例，占县下达任务172例的61.04%，同期相比上升了28.64个百分点;结扎56例，占县下达任务46例的95.65%同期相比上升了76.45个百分点，其中二扎46例，占县下达任务33例的112%，同期相比上升了90个百分点;一放完成132例，占县下达任务126例的74.6%同期相比上升了58.2个百分点。落实补救措施2例。

(六)社会抚养费征收情况

目前征收社会抚养费10万元，占县下达任务6.6万元的%。

(七)农业人口独生子女办证情况

加大“奖、优、免、补”政策的宣传力度，让农业人口独生子女家庭真正得实惠，目前办理《农业人口独生子女父母光荣证》6户，占县下达任务11户的54.5%，目前有2户正在办理中。

二，数据分析我镇上半年计生工作存在的问题：

(一)早婚早育现象突出，出生率偏低。

在反映出的19个计划外生育均为一孩，其中永康6个，田元5个，雄魁3个，翠屏2个，联合、金坪、金海各一个，尽管目前尚未反映出计划外多孩，但客观上不符合我镇镇情，请各村、社区进一步认真核查，摸清家底，确保当年出生人口数据上报的准确性，从而提高全镇人口的出生率和计划生育率。

(二)当年避孕及时率低，发展不平衡。

目前，与一、二季度比较，全镇手术进度有所下降，4月份仅完成结扎4例，放环34例，发展及不平衡。请各村、社区要克服一切困难，想尽办法加大“一放二扎”工作力度，力争在7月底全面完成全镇工作任务。特别是要整体考虑到当年一放及时率及二扎及时率两个硬性指标的考核，确保当年一放及时率达75%，二扎及时率达70%。

(三)医学监护不彻底，工作隐患大

由于流出人口管理难度较大，外出已婚育龄妇女医学监护不到位，仿佛给全镇的人口与计划生育埋下了一枚定时炸弹，稍一不慎，便会引爆，隐患极大。各村、社区要切实结合本村实际，因地制宜，创新思路，摸索出一条切实可行的路子，确保工作的整体推进。

(四)工作创新不够好，亮点不明显

全镇对如何科学管理辖区内的人口与计划生育工作思考不够，创新意识不强。4月9日，县政府组织在吉利镇召开了一个人口与计划生育工作“村民自治”现场会，有王副县长亲自主持，市计生协会的会长、副会长到会作指导，同时，对人口与计划生育工作“村民自治”的相关业务进行了认真讲解。全县一共确定了8个试点村，金海是县试点之一。为便于下一步该项工作的整体推进，镇政府把田坝纳入镇试点，同时开展工作。试点村要在下一步工作中做的以下五个方面的转变，即工作开展由镇为主转为村为主;从阶段性突击转为长期性抓;从孕后型管理转为孕前型;从靠行政制约转为靠社会制约及利益导向来改变群众的生育观念;从少数人管理转为多数人管理。建立考核措施，将人口与计划生育依法管理到村，民主管理到户。同时，要建立一个好的班子，制定一套好的方案，建设一个好的网络，探索一个好的机制，以“乡指导、村落实、组自治、户参与”的管理模式开展工作。两个村要在5月底前完成基线调查。其他各村要参照该模式创新工作思路，明确工作目标，先搞好网底建设，配齐配强村民小组长及计生工作信息员，为下一步工作的全面铺开打牢基础。同时在5月底前全面完成计生协会换届工作，充分发挥好计生协会的作用。以上讲话敬请大家批评指正，同时谢谢大家一直以来对我工作的关心和支持。