国家税务总局：

*年上半年，全省国税系统在国家税务总局和省委省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，努力实践“聚财为国、执法为民”工作宗旨，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，

组织税收收入，推进依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍建设，各项工作都取得了新的进展。

一、上半年国税工作总结

（一）大力组织税收收入，全省国税收入保持稳定快速增长

坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照“GDP税收负担率和增值税所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降”的“两升一降”的工作要求，完善税收经济联动分析，强化重点税源监控管理，认真落实各项优惠政策，努力实现税收与经济的协调增长。1-6月份，全省国税总收入完成1585.98亿元，同比增长25.80%，增收325.30亿元；不含宁波，全省国税总收入完成1054.0亿元，同比增长27.92%，增收230.03亿元。1-6月份，全省国税部门直接组织的收入为1133.73亿元，同比增长21.73%，增收202.41亿元；不含宁波，全省国税部门组织的收入为888.45亿元，同比增长25.73%，增收181.82亿元。

今年是全省国税系统深入贯彻实施省委省政府“创业富民、创新强省”总战略的第一年。我省国税系统以落实各项税收优惠政策为切入点，充分发挥税收的职能作用。2-3月，为落实吕祖善省长的批示精神，我局组织精干力量赴杭州、嘉兴、绍兴等地对技术开发费加计扣除政策进行专题调研，掌握政策执行情况以及存在的问题。在此基础上，制定下发了《*国家税务局关于贯彻省委推进创业富民创新强省决定的实施意见》，梳理形成了国税部门支持企业自主创新、推动产业结构优化升级、加强资源节约和环境保护、支持中小企业和私营经济发展以及改善社会民生等方面的53条税收优惠政策和管理服务措施。据统计，1-6月，我省国税部门累计办理各类税收减免及先征后退130.44亿元，同比增长26.43%；办理出口货物退税462.63亿元，同比增长4.44%。

（二）扎实推进依法治税，积极营造公平公正的税收环境

1.规范税收执法行为。贯彻落实依法行政实施纲要，按照“法治*”建设要求，规范税收执法行为。进一步规范和减少税务行政审批项目，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。完善税收执法管理信息系统，调研起草申辩调整管理办法。开展税收规范性文件清理工作，认真执行税收政策执行情况反馈评价制度，进一步完善税法体系建设。严格规范重大税务案件审理工作。做好税务行政复议、行政应诉等工作。

2.整顿和规范税收秩序。组织开展*年税收专项检查，确定房地产及建筑安装业、烟草行业、证券业和品牌营销总商（总经销商）等4类行业作为全省必查项目，在此基础上，由各地结合实际情况自行选择1-2个行业开展专项检查。同时，按照总局统一部署，对中国平安保险集团所属的分公司及平安证券有限责任公司的营业部开展专项检查。对区域内产业相对集中、征收管理比较薄弱的行业开展税收专项整治。严厉打击制售假发票、假海关完税凭证、虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。狠抓大要案查处工作，加大涉税举报案件下查一级力度，高度重视案件协查工作。

3.加大税法宣传力度。开展以“税收·发展·民生”为主题的第17个税收宣传月活动，通过举办局长在线访谈、全省中学生“我眼中的税收”征文比赛、税法FLASH动漫大赛、编印《支持“创业富民、创新强省”战略税收优惠政策汇编》等多种宣传形式，增强税收宣传的实效性与针对性，提高税收宣传的影响力和覆盖面。同时，在日常宣传中注重发挥《*日报》、《*法制报》、《*税政》、*国税网站等媒体的宣传主渠道作用。健全组织机构，建立制度规范，细化公开内容，规范开展政府信息公开。加大对涉税违法案件的曝光力度，震慑不法分子。

（三）实施科学管理，不断提升税收征管质量

1.贯彻落实新企业所得税法。今年是新企业所得税法实施的第一年。全省国税系统积极做好新旧税法的衔接工作，及时更新维护企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性、保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续。加强内、外资企业所得税的汇算清缴的审核分析工作，实现对所得税收入的实时跟踪分析。同时，将新企业所得税法的宣传作为重点，组织开展专题解读、宣传、培训工作，确保新旧税法的平稳过渡。

2.强化日常管理。完善增值税“一窗式”管理，落实增值税一般纳税人认定管理办法。组织开展增值税专用发票存根联滞留票核查，探索建立核查长效机制。对*年比对异常已发函协查但未回函的海关完税凭证组织专项核查。加强消费税与车辆购置税管理。全面推广涉外税收“三位一体”管理工作机制，确定1000户企业开展涉外税务审计。开展转让定价调查，完善跟踪管理制度，进一步加强反避税工作。建立和完善非居民企业税收管理机制。强化出口企业税收管理。推广出口货物征退税衔接工作机制，制定管理制度和办法，明确操作流程和职责。试行申报出口退税免予提供纸质收汇核销单，减并纳税人申报资料报送。加强纳税人户籍管理，认真清理漏征漏管户。落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法，完善个体工商户计算机核定定额系统的相关配套制度。加强集贸市场税收管理。

3.深入开展管理创新。在深度挖掘创新项目、扎实搞好项目库建设的基础上，今年起把工作重点转移到抓好项目推广和项目落实上来，切实加大优秀项目的推广力度。全力抓好55个行业60个产品评估模型的推广应用工作，据统计，截至*年4月底，全省通过推广行业建模工作，增加增值税6.69亿元，增加所得税1.41亿元。同时，认真抓好省局其他推广项目的试点和推行工作，各地结合实际，有重点地选择2-3个管理创新项目加以推广，已取得初步成效。

4.优化纳税服务。全力做好抗震救灾专项纳税服务，对抗震救灾物资生产企业在发票领购、抵扣认证、税收减免、出口退税等方面开辟“绿色通道”，提供服务支持，有效缓解企业资金压力和降低企业风险。组织开展智能排队叫号系统、办税服务厅“一窗统办”、“农村税收征管服务网络系统”等专题调研。认真落实“两个减负”，完善工作流转机制，简化涉税审批环节，简并涉税资料报送。大力实施国地税联合办理税务登记、联合开展纳税信用等级评定等。推广财税库银横向联网工作，积极推进纳税人网上申报和网上缴税。

5.加强信息化建设。结合金税三期实施方案，加快省级应用平台建设，更新改造基础环境、网络条件和系统设备。积极推广总局和省局的各类应用系统，推广财税库银税收收入电子缴库横向联网、财务管理、人事管理等系统。继续提升综合征管系统、增值税防伪税控系统、税收执法管理信息系统等核心业务软件的运行维护机制，科学设置运维岗位，明确技术运维职责，提高运维质量。建立健全安全防护体系，加强网络安全管理，及时消除安全隐患。

(四)深化“四项工程”建设，进一步加强国税干部队伍建设

1．切实加强作风建设。巩固和扩大“作风建设年”活动成果,认真贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《*年全省作风建设工作要点》，积极推动作风建设持久深入开展。按照省委省政府的统一部署,并紧密结合国税工作实际，认真开展“九个一”系列活动，树立八个方面的良好风气，以优良的党风促政风带民风。巩固和扩大“群众满意基层站所（办事窗口）”评创活动成果，建立“群众满意基层国税站所（办事窗口）”挂、摘牌制度，全面推进国税窗口部门政风行风建设。

2．深化“四项工程”建设。认真贯彻党的十七大精神，坚持用党的最新理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。以国税党建工程为载体，积极推进基层党组织建设，配齐配强专职党务干部，严格党的组织生活。加强工会、共青团、妇委会等群团组织的建设，努力构建“大政工”格局。落实“*”干部教育培训规划，完成干部培训教材出版工作。进一步充实各级各类人才库，认真组织全省国税系统“六员”业务考试与*年税收执法资格统一考试。深化干部人事制度改革，加强领导班子建设，完善民主推荐和竞争上岗办法，加大后备干部培养力度。继续做好省市局机关和基层干部的双向交流。完成公务员招录工作。围绕国税文化建设目标，深入践行*国税核心价值理念，继续开展社会主义荣辱观教育。开展抗震救灾捐款活动，提升干部职工的思想境界与爱国意识。

3．完善惩治和预防腐败工作体系。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》、《*国税系统构建惩治和预防腐败体系*年—2010年工作要点》。强化责任意识，进一步完善*年党风廉政建设责任制考核办法。组织开展“崇勤廉、讲操守、重品行”主题教育活动，汇编《税务干部违纪违法案件选编》，开展警示教育。继续推进廉政文化建设，整合廉政文化、群众满意基层国税站所和精神文明单位创建三方面工作内容，建设具有*国税特色的廉政文化。着力推进制度建设，试行“三书两报告”制度，进一步建立健全与纪委、检察院定期走访制度，继续完善预防职务犯罪的联席会议制度，充分发挥检察、党纪、行政、舆论以及群众的监督作用。严肃查处违法违纪案件，严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等损害群众利益的不正之风。

二、下半年国税工作安排

从经济形势来看，今年经济运行中面临着一些突出的问题，如美国经济深受次贷危机的影响，世界经济增速明显放缓，中国经济稳定增长的外部环境面临挑战；国际原油、粮食、铁矿石等产品价格飞涨，国内多年高增长积累下来的通货膨胀压力仍然较大，输入型和成本推动型的双重压力使得控制物价过快上涨任务异常艰巨；受中美利差扩大、人民币升值预期较强等多种因素的影响，境外资金快速流入，外汇占款大量增加，加剧了国内流动性过剩的矛盾，增加了国内金融市场的潜在风险。汶川大地震和年初低温雨雪冰冻灾害影响的显现，以及资本市场的持续振荡下行，都对国内经济造成一定程度的影响。除经济运行紧张带来组织收入的压力外，税收本身政策性减收因素，如两法合并减收影响将在后两个季度预缴中真实体现，储蓄存款利息个人所得税税率调低的减收影响会越来越大，内外资所得税汇算清缴退税将在后面几个月逐渐办理等，也会增加后期组织收入的工作难度。为确保全年国税任务的圆满完成，下半年我局将重点做好以下几方面的工作：

（一）认真组织税收收入。围绕“两升一降”工作要求，深化税收经济联动分析，对影响收入增长的因素按税种、行业、地区细化税收非即期因素和一次性增减因素，积极开展税源分析。建立健全重点税源定期联系制度，实现对重点税源企业的实时监控。加强低税负企业、低税负行业的预警管理，确保微观税负率的稳中有升。

（二）贯彻落实“两创”总战略。加大对促进“两创”税收政策的培训力度，做好税务干部和企业人员的政策培训工作，7月初我局将与省科技厅联合举办一期促进“两创”战略税收政策的专题培训，使征纳双方能够深刻理解、正确运用税收优惠政策。在国家现有政策框架内，加大政策落实力度，对技术开发费加计扣除政策，实行“边备案、边抵扣，事后管理”，不折不扣地落实科技部门认定的新产品、新技术、新工艺的税收优惠政策；落实好对亏损企业的技术开发费加计扣除政策；加强部门间的协作配合等。

（三）深入推进依法治税。深入开展税收专项检查和专项整治工作，重点开展房地产行业、总局统一部署的工商银行专项检查。深入持续推进打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。按照总局统一部署，对税收执法权中减免税、缓税审批、行政审批项目、税务稽查程序和处理以及纳税评估程序等内容开展税收执法检查，进一步规范税收执法行为。

（四）继续开展管理创新。一方面做好创新项目的入库工作，严格把关入库项目质量，为管理创新活动提供后续储备及持续动力；同时，重点做好推广项目的业务指导、督促检查以及成效统计工作，挖掘推广项目的深层价值，提升国税科学管理水平。要继续抓好55个行业60个产品模型的推广工作，抓住重点行业和重点产品，积极推进行业建模工作，努力构建具有*国税特色的税源监控体系。

（五）优化纳税服务。融合各项纳税服务创新项目，积极构建富有*特色的办税服务体系。全力做好抗震救灾特别纳税服务，为灾后重建做出应有贡献。总结推广智能排队叫号系统及“一窗统办”办税模式，提高办税服务厅的综合管理和服务水平；进一步提高“三农”涉税服务水平，在推广“农民办税方便卡”的基础上，研究推广“农村税收征管服务系统”，拓展国税部门服务“三农”的工作载体。

（六）强化各税种管理。对增值税要进一步抓好“一窗式”管理，严格执行新《增值税专用发票使用规定》，贯彻总局《增值税一般纳税人认定管理办法》。加强“四小票”抵扣清单管理，强化稽核比对和异常凭证审核检查。继续开展增值税专用发票存根联滞留票核查工作，建立健全长效机制。加强消费税企业的实地调查分析，与申报情况进行比对。及时掌握企业所得税税源变化情况，提高征管质量和效率。加强内外资企业所得税汇算清缴的审核分析工作，核实企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目等指标。继续深入开展涉外税务审计，健全反避税工作机制，加大转让定价调查力度，稳步开展预约定价谈签及监控执行工作。加强与外管、银行、地税等部门的协作配合，努力实现非居民企业所得税的源头控管。

（七）加强干部队伍建设。认真组织深入学习实践科学发展观活动，切实将科学发展观融合到国税部门推进“两创”战略的各项工作中，确保取得实效。深化作风建设，建立健全作风建设长效机制，继续开展“九个一”活动，巩固和扩大“群众满意基层站所（办事窗口）”评创成果。深入推进国税党建工程建设，加强基层党组织机构建设，强化党员干部的教育管理，落实党组织生活制度，充分发挥党支部联系与服务群众的桥梁纽带和战斗堡垒作用。深入推进国税人才工程建设，全面落实“*”干部教育培训规划，重点抓好高层次专家队伍、各级领导干部、中层管理干部、人才库成员和基层业务骨干的培训，与高等院校合作举办研究生课程进修班。深入推进国税文化工程建设，开展廉政文化建设系列活动。组织举办全省国税系统篮球比赛。加强精神文明建设，改进思想政治工作。深入推进平安国税建设。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，开展党风廉政建设责任制的考核工作。围绕干部选拔任用、基建工程、大宗物资采购、固定资产管理和处置等重点环节，深入开展执法监察。完善惩治和预防腐败工作体系，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，强化反腐倡廉制度建设。