上半年，我局在省局党组正确领导和当地党委政府关心支持下，坚持以科学发展观为指导，按照“围绕一个中心，推进四项工作，实现两大目标”的工作思路，积极开展解放思想学习讨论活动，稳步推进税收信息化、规范化管理，突出抓好税收收入工作，各项工作取得了新的成绩。现将有关情况总结如下：

一、以解放思想为主线，大力加强队伍建设

（一）开展了解放思想学习讨论活动。把开展好解放思想的学习讨论活动，作为提升国税队伍素质、促进国税科学发展的重要动力来抓。一是加强组织领导，营造浓厚的氛围。成立了以局“一把手”为组长的解放思想学习讨论活动领导小组，负责学习活动的统一协调和领导。制定了解放思想学习实践活动工作方案，召开了动员大会，以周学习日和局党组中心组学习会形式组织开展了以学习*大报告、省委书记在省委十届二次会议上的讲话、*市委刘日知书记关于“彰显后发优势、实现绿色崛起”的讲话为主要内容的专题学习活动。二是在市局机关开展“查问题、寻对策、促发展”大讨论。深入查找本人、本部门、本单位工作思路、工作方法、工作实效方面存在的问题。讨论中做到“三有”，有时间保证（讨论时间不少于两天），人人有书面发言，发言有记录。每位干部职工撰写了一篇以上的学习心得体会，提出了一批有针对性的意见建议。三是结合“三服务三创建”开展了“践行科学发展观，促进*国税发展”等八个课题的专题调研。八个课题均由局领导牵头负责,相关科室人员参与，目前调研工作已全面结题，推出了一系列调研成果，必将在推进*国税科学发展方面起到积极作用。

（二）加强了县级局领导班子建设。根据实际需要，对*县局、*市局、*局、*县局领导班子子进行了调整充实，使班子年龄结构更加年轻优化。开展了对*区局、*、*县局领导班子及其成员的巡视检查并对检查情况进行了反馈。

（三）加强了国税文化建设。启动了廉政文化建设工程，向全市征集了廉政书法、文艺作品，在市国税网站设立了廉政文化专栏，在全市系统营造了清廉为税的浓厚氛围。充分发挥工会党支部职能作用，积极开展群众文体活动，组织了全市系统“迎奥运”乒乓球比赛、机关登山活动和业务太极拳训练队，组织人员参加了省局的英语知识和厨艺比赛，并取得了优良成绩；组织了对四川汶川大地震的的救助捐款活动，全市系统共捐得款项412208元。市局机关工会被全国总工会评为“全国模范职工小家”。

（四）加强了廉政建设。召开了全市党风廉政建设工作会议，传达了全省税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结了上年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年的党廉工作；市局党组与各科室负责人和各县市区一把手签订了新一轮廉政责任书；加强了廉政监督，召开了特邀监察员座谈会，落实了“一书一卡”制度，上半年全系统发出1904份，收回1399份。

（五）加强了业务培训。一是大力开展新企业所得税法培训。市县两级局积极举办企业所得税法培训，培训税务人员和纳税人，为新企业所得税法的顺利贯彻执行打下了坚实基础。二是为配合双定户电脑核定定额、税收执法信息管理、征管辅助和网上报税等系统的推广，组织了系列的业务培训，为各系统的推广打下了良好基础。此外，还组织人员参加省局、总局组织的各类培训200多人次。同时，抓好干部学历教育，全市系统有3位同志被华农大经济管理系录取为在职研究生。

二、以推广信息系统为重点，努力推进科技兴税

上半年在做好CTAIS系统运维的基础上，重点做好了四个系统的推广工作。

（一）税收执法管理信息系统运行平稳。推行税收执法管理信息系统是一季度的工作重点之一。成立推行工作领导小组，制定了详尽的工作实施方案，并设立了四个督导组，由督导组深入各县（市、区）局进行指导，解决推广中存在的实际问题；进行了全面的系统模拟运行，认真做好了数据补录、分析工作。自1月份起税收执法管理信息系统已正式开始运行后，总体运行情况良好。

（二）个体工商户计算机核定定额系统成功上线。

根据省局关于全面推广个体工商户计算机核定定额系统的要求和工作部署，我市各级领导高度重视，精心组织，扎实开展工作，做到职责、宣传、工作“三到位”。推广工作于3月25日顺利完成。个体工商户计算机核定定额系统成功上线，进一步规范了个体工商“双定户”的税收管理，减少了人工核定税收定额不够科学、规范和随意性的问题，达到了公平税负的目的，为纳税人创造了良好的竞争环境。

（三）网上办税业务推广工作稳步推进。为了进一步拓宽办税服务渠道，创新纳税服务，更好地落实“两个减负”，为纳税人提供全天候办税服务，我局从第二季度开始筹划推广网上办税服务。一是派出人员到深圳、中山等先期已经推广网上办税的市局取经。二是印制了一批宣传资料，向全市纳税人发放。三是开展了网上办税试点。目前，市直属分局和*局的试点已经铺开，试点企业自7月份起即通过网上报税。预计至10月份在全市全面推广。

（四）积极备战征管辅助系统上线。根据省局的推广方案，我市安排在7月份上线。在时间紧迫、任务繁重的情况下，我局做到早准备、早部署，先后制定了推广辅助系统工作方案和工作计划，提出了“提高认识、统一思想，各司其职、密切配合，精心组织、优化配置，督促检查、落实到位”的要求。目前已完成税收征管辅助系统全员培训，要求相关人员集中培训结束后结合各自岗位继续抓好操作练习。市局将对基层相关岗位人员应用操作情况进行现场考评，并将考评结果在系统内通报，从而确保培训“人员、时间、责任、效果”四落实。

此外，科技兴税方面还顺利启用了全国统一的出口退税函调系统；开通了电话语音报税系统，纳税人依照电话报税系统的语音提示即可办理申报、纳税等涉税事宜，目前该系统的服务对象是小规模查帐征收户；加强网络系统安全保障工作。

三、以宣传新企业所得税法为着力点，积极营造良好税收环境

今年是新的企业所得税法实施的第一年。为确保新法的贯彻实施，我局开展了一系列以宣传新企业所得税法为重点内容的税收宣传活动，取得明显成效。

（一）多形式多层次宣传新企业所得税法。一是开展形式多样的培训。全市10个征收单位均开展了一次以上的对内、外人员的培训工作。有的与地税部门联合开展培训，有的是市局与县区局联合开展培训，有的县局与分局联合开展培训。培训内容主要是新旧法对比、纳税评估、申报表的填报、汇算清缴应注意问题、软件操作、资料审核及上报等，由专人授课，对新法所有内容进行了详细讲解。个别单位还在培训结束后组织了考试，从纳税人及内部人员反馈情况看，收到了良好效果。二是发放税法资料。全系统共发放《企业所得税法》和《企业所得税法实施条例》等宣传资料2万多份，并赠送《国税知识手册》、《国税知识一点通》等资料3000多份。三是上门辅导税法。由市局分管领导带队，组织有关业务科室人员，深入*卷烟厂、梅雁集团等10多个重点企业，面对面对进行税法辅导，现场回答企业咨询的疑难问题300多个。

（二）深入开展税收宣传月活动。今年是第十个税收宣传月。我局从年初即开始积极筹划有关宣传活动。主要活动有：一是积极配合和落实总局、省局组织的税收宣传活动。如，组织收看了电视系列专题片《动漫说法??税收与民生》和在市电视台播放税收宣传公益广告。二是与市地税局联合在《*日报》刊登“*年度全市缴纳国家、地方税收排行前100名纳税大户”（企业名称、法人代表）。通过纳税百强的展示，在全市营造了“多纳税、比贡献”的良好社会氛围。三是大力开展税法进校园、进企业、进机关、进社区活动。与东山中学合作，开展了“国税杯”羽毛球比赛和税收知识竞答活动。四是各县局因地制宜地开展了丰富多彩的宣传活动。如丰顺县局举办了以“税收?发展?民生”为主题的灯谜会；*县局与该县民间艺术团合作，采取山歌、五句板、采茶小戏、小品等群众喜闻乐见的艺术形式宣传税法；*县局与地税联合举办了“税务杯”乒乓球赛、税务系统书画摄影展；蕉岭县局开展了“国税杯”网上税收知识竞赛活动等等。税收宣传为进一步优化我市国税治税环境作出了重要贡献。

四、以提高管理效能为目标，有力促进内外规范管理

（一）大力开展了行业税收整治。针对当前的税收征管相对薄弱的行业进行了检查，并采取了系列规范措施。一是规范废旧回收经营单位和用废企业管理。重点对*县的废旧回收经营单位和用废企业进行了抽查，发现部分废旧回收经营单位存在购进生产性废旧物资不取得销售方开具的发票，用废企业则存在购进部分原材料不取得销售方开具的发票、利用废旧回收经营单位开具的废旧物资专用发票抵扣税款等问题。按照规定取消了一户废旧回收经营单位的免税资格，让5户用废企业共转出进项税额八十多万元。二是规范陶瓷行业的增值税管理。对陶瓷企业领购使用收购发票的行为进行清理，对收购发票进行审核抵扣时加强对货物交易、收购发票项目填写的真实性的审核。收购企业如存在未按规定要求开具收购发票或超范围开具收购发票，未按规定索取有关进项凭证而自行开具收购发票抵扣进项税额等行为的，除责令其限期整改外，收购发票进项税额暂不准予以抵扣。三是加强对药品零售业的增值税管理。对我市药店行业少数注册类型为公司的小规模纳税人仍采取双定征收方式的进行纠正，一律实行自行申报；医保卡定点药店必须实行自行申报纳税，不得采取“双定”征收，对查出隐瞒销售收入的医保卡定点药店进行补申报。此外还开展了对木材加工行业和汽车销售行业税收的规范整治。

（二）加强了纳税信用等级评定工作。纳税信用等级评定是多年来一直坚持的一项工作。为了增强评定结果的权威性和说服力，今年以来，我局积极主动与地税部门沟通协调，密切配合，评定过程中充分利用CTAIT系统数据查询的便利性，对各县（市、区）局上报的73户A级纳税人，在CTAIT系统单户查询中进行逐户审核把关。通过认真审核，共有47户企业被评定为A级纳税人。

（三）加强了出口退税管理。下发了小规模纳税人出口免税申报系统及加强了相应出口退税审核系统升级的相关业务指导工作；做好了电子数据传输出口退税子系统和出口退税审核系统的升级工作；开展了出口货物退（免）税的评估工作，据统计，上半年全市共评估企业98户，占总户数的30%，其中发现有问题1户（未在规定期限内收汇核销），计提销项17万元。

（四）进一步规范了经费、人事管理。一是开展了内部财务审计，对*、*、*、*等4个单位近年来的内部财务情况进行了审计。还对6位同志进行任期经济责任离任审计。没有发现明显的违反规定的行为。二是实行了车辆费用支出包干改革试点，对直属分局和蕉华分局*年度车辆费用（包括保险、桥路、汽油、维修等）支出实行额度包干，当年超支不补，节余部分可结转下年使用，从而较好地扼制了公用费用支出规模的增长势头。三是制定下发了《关于贯彻省局人事工作会议精神有关问题的意见》，按照上级人事管理办法，结合*实际就今后分局长续任、领导职务和非领导职务提任、干部交流等问题进行了重新规范，为规范干部管理特别是为优化领导干部年龄结构提供了制度保障。

（五）强化了政务公开和信访维稳工作。根据省局统一部署开展了政务公开自查自评活动，完成了*年度市局机关政务公开清理事项的后续工作，对个别科室政务公开时效性滞后等问题进行了纠正；市、县两级局在机关行政管理系统启用了政务公开监督标识；加强了*国税网站工作，按规定对有事项和政务信息通过网络进行了公开；坚持了每月15日的局长接访日制度，上线*市人民政府“*民声”栏目，在线解答纳税人疑问，加强了税企互动。

五、以组织收入为中心，税收收入实现了平稳增长

半年来，我局始终把收入工作作为全局工作的中心。今年以来，我市由于受宏观经济形势的影响出现重点税源行业成本上涨利润下降、产品出口下降、经济增速回落等不利情况，国税收入呈现出税源变化大、收入问题多，减收因素突出、税收增长乏力的不利局面。为确保收入平稳增长，全市各级国税部门采取了多项措施抓组织收入：一是深入分折经济税收发展形势，加强了对重大税收增减因素的测算、分析，从而把握了收入工作的主动权；二是大力强化强化税负分析，加强对不同税种、不同行业的纳税评估，切实提高征管的科学化、精细化水平；三是进一步加强企业所得税管理；四是加大了稽查力度，严厉打击偷税漏税，做到以查促收，共组织检查各类企业158户，稽查查补入库496万元，同比增长80.36%；五是组织收入中做到抓大不放小，既抱西瓜，又捡芝麻，切实做到应征尽收。

据统计，今年1-6月份全市国税系统累计组织税收收入27.51亿元，同比增长13.67%，增收3.31亿元。计划考核口径税收收入26.73亿元，完成省局下达年度收入计划53.12亿元的50.32%。全市办理退（免）税18336万元，比去年同期增加1170万元，增长6.81%。上半年收入主要有四个特点：一是预算级次收入全面增长。中央级收入236047万元，同比增收28674万元，增长13.83%；省级收入4448万元，同比增收325万元，增长7.88%；市县级收入34589万元，同比增收4087万元，增长13.40%。二是国内“两税”稳定增长。入库国内增值税126663万元，同比增收8094万元，增长6.83%。入库国内消费税121145万元，同比增收15952万元，增长15.16%。国内“两税”稳定增长主要是由于卷烟和商业税收大幅增长拉动。国内“两税”增收额达24046万元，占税收总增收额的72.68%，直接拉动税收收入增长9.94个百分点。三是企业所得税收入对整体收入增长拉动作用明显。入库企业所得税14734万元，同比增收8778万元，增长147.38%。其中内资企业所得税增长250.38%，外资企业所得税增长114.81%。企业所得税收入绝对额占税收收入的比重为5.36%，其增收额拉动税收收入增长3.63个百分点。四是各征收单位收入发展不平衡。按计划考核口径,全市10个征收单位中，只4个单位达到时间进度，有6个未达时间进度，有2个单位为负增长。

六、存在问题及下半年工作打算

（一）存在问题。一是完成收入任务压力大。今年以来由于受国家宏观经济调控政策和人民升值的影响，*国民经济受到很大影响，经济发展的不确定性增多。我市的主要税源的电力行业，由于煤价上涨成本高企，上网电价倒挂，有的企业甚至出现发电越多亏损越多的状况，税收收入同比下降23.76%，下降幅度为历年少有。其他行业如陶瓷、木具行业、化工产品、有色金属、电信设备等行业税收同比也为负增长，负增长行业之多为历年少有。二是税源单一结构问题更加突出。新的税源增长点少，卷烟占税收总额的比例有增无减，上半年卷烟税收增收额占税收增收总额的69.06%。三是税收管理特别是行业税收管理中还存在一些薄弱环节，有待加强管理。税收科学化、精细化管理水平有待进一步提高。四是由于中财下拨人头经费水平较低,近期又调减5%公用经费用于抗震救灾，加上我局的过渡帐户没有了“余粮”，但日常运转支出居高难下，市、县两级国税部门经费形势严峻。

（二）下半年工作打算。

一是继续抓住收入工作中心工作不放松。加强重点税源监控、加强税源分析预测工作、强化税收薄弱环节管理、加大稽查工作力度，努力完成省局和市委市政府下达的收入任务。

二是继续加强队伍建设、构建和谐国税不放松。继续推进队伍思想大解放学习讨论，大力深入开展“三创建三促进”活动，深入开展纪律教育月活动；继续加党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

三是继续推进科技兴税不放松。加强CTAIS系统运维，确保征管辅助系统按时上线均等和网上办税顺利推广到位。

四是继续坚持严格执法和优质服务相结合不放松。为省委省政府提出来“双转移”战略和*市委政府“坚持科学发展，实现绿色崛起”的战略服务。

五是继续强化规范管理不放松。进一步规范经费管理，坚持勤俭办事、增收节支，切实提高管理的科学化精细化水平，从而提高经费使用效益。加强制度建设，强化制度落实，全面提高管理效能。