一、明确目标、求真务实，扎扎实实开展好学习实践活动

我局作为开展学习实践活动的第一批单位，时间持续半年，范围是全体党员，在没有现存可以借鉴经验的情况下,正确把握县委关于开展这项活动的总体部署和要求，正确把握指导思想、目标要求和工作步骤,显得十分必要。

㈠准确把握学习实践活动的指导思想。根县委学习实践活动动员大会的精神和我局的实际，确定我局的指导思想为：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，加快脱贫奔小康进程”为主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，紧密结合人事劳动和社会保障工作实际，按照“四保一推进”（即:保就业、保支付、保和谐、保运转、推进人事人才工作向前发展）的工作主线，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约我县人事劳动和社会保障事业科学发展的突出问题，着力构建有利于我县人事劳动和社会保障事业科学发展的体制机制，不断开创我县人事劳动和社会保障科学发展新局面。

㈡准确把握学习实践活动的目标要求。围绕县委提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，优化人才结构，拓展人才服务领域，加快构建城乡一体化的促进就业、社会保障、协调劳动关系三大体系，使我局的学习实践活动达到“九新”的目标，即思想观念有新转变、人事人才有新局面、就业培训有新成效、内控管理有新水平、经办能力有新提高、社保扩面有新突破、劳动维权有新思路、服务群众有新举措和机关作风有新形象。

㈢准确把握学习实践活动的方法步骤。我局学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，共十个环节，具体安排见《实施方案》和学习笔记上的活动日程表。在学习活动过程中全体党员干部必须严肃对待，一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降，把质量放在首位，不能走过场，这是硬性规定。全体干部职工要按照县委的要求，根据我局《实施方案》的进度要求，将各阶段的学习实践活动的落到实处，做出成效。每名职工都要按活动要求精读好两本书（《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》），参与好五次活动（进行一次调研，完成一篇“脱贫奔小康大家谈”的征文，参加一次以“六查六看”为内容的座谈会，组织一次党员干部走乡村活动，开展一次“抓机遇，话发展”的解放思想大讨论）。我局实习实践活动领导小组要采取专题讲座、交流研讨、集中评学、个别督学等形式，加强对学习实践活动的检查指导，力求取得较好的学习效果。

二、统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到县委的部署上来

㈠开展学习实践活动，是加快推进五峰脱贫奔小康进程的迫切需要。今年，通过县委、县政府的积极争取，省委、省政府将五峰纳入了脱贫奔小康试点县。县委、县政府适时地提出了加快脱贫奔小康进程，努力实现“三年取得明显变化、五年脱贫奔小康”的目标。因此，紧密结合五峰实际，开展好学习实践活动，用科学发展观指导我们做好脱贫奔小康工作，显得尤为重要。县委、县政府迫切希望全县的党员干部深入学习和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加快转变不适应不符合五峰科学发展要求的思想观念，真正解决影响和制约五峰科学发展的突出问题，为五峰脱贫奔小康工作献计出力。

㈡开展学习实践活动，是推动人事劳动和保障事业又好又快发展的迫切要求。近些年来，我局坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，人事劳动和社会保障事业得到快速发展，年城镇新增就业人数实现了从700人到2000人的跨越；五项社会保险参保人数达到37750人次，各项社会保险待遇得到按时足额发放；劳动关系协调机制日趋完善，劳动者合法权益得到切实维护；人才结构正在逐步优化，干部队伍能力素质有显著提高。应该说，我县的人事劳动和社会保障事业发展形势总的是好的。但是由于受经济危机影响，企业成本增加，影响就业的不确定因素增多；社会保障制度可持续发展能力仍有待加强；劳动争议案件大幅上升，信访量增大等等。我们只有坚持用科学发展观研究新情况、解决新问题，才能正确应对金融危机带来的不利影响，才能有效解决人事劳动和保障事业在发展中面临的一系列瓶颈问题，才能继续保持良好的发展势头。

㈢开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。推动人事劳动和社会保障事业又好又快发展，关键在人，关键在党员干部。应该肯定，我局党员干部的整体素质较高，是一支能够开拓进取、干事创业的队伍。没有这支能打硬仗的队伍，我县的人事劳动和社会保障工作就不可能保持今天这样良好的发展势头。但也应看到，面对新形势新任务，我们的一些同志在思想观念、理论素养、业务本领、工作作风等方面还有差距。因此，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动科学发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观贯彻落实到人事劳动和社会保障各项工作中。

三、统筹兼顾、突出重点，确保学习实践活动取得成效

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党建工作的头等大事，我们必须遵循学习实践活动坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜的原则，加强学习，注重实践，把握重点,统筹兼顾地做好各项业务工作,确保将学习实践活动抓好、抓实、抓出成效。具体而言，就是要做到“四个突出”：

一是突出主题与目标。牢牢抓住“科学发展观”这个主题，一切活动都要围绕“科学发展”的“三个问题”进行：科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展该做什么，使科学发展观真正入耳入脑入心，真正与干部职工灵魂融为一体，真正体现在我们的所思所言所行中，努力争当本系统实践科学发展观排头兵。

二是突出群众参与。人事劳动和社会保障工作事关百姓民生，我局开展学习实践活动，要坚持党的群众路线，突出群众参与。在学习活动中，我们将组织5个调研小组，深入到乡镇、社区和企事业中，认真听取人大代表、政协委员、服务对象对人事劳动和社会保障工作的意见和建议，写出调研报告，制定整改措施，公布整改结果，真诚接受群众全程监督，把群众声音作为第一信号，把群众满意作为学习实践活动取得实效的重要标准。

三是突出实践至上。在学习实践科学发展观要突出实践特色，根本特点在务实，在于解决实际问题。我局的学习实践活动将以“落实十项惠民措施，扶持百名青年创业，组织千名干部培训”为载体，将学习实践活动引向深入。

即：通过学习实践活动为百姓办十件实事。

一是探索制定居民门诊和慢性病二次补偿意见,出台慢性病管理办法,调整城镇职工医疗保险政策，提高参保对象住院病人的医疗保险待遇；

二是在全县开展一次以医保参保者为对象的免费健康体检；

三是扩大工伤保险范围，实施农民工平安计划；

四是开展“四送”活动，为返乡农民工培训就业提供免费服务，全年提供就业岗位800个，培训580人；

五是用足用活政策，支持争决好县属国有企业的改革改制遗留，配合相关部门做好归真集团改制中的职工安置工作。

六是加大政策研究力度，突出政策瓶颈，大力度解决集体企业未参保人员的社会保险问题。

七是加快服务大厅建设，进一步完善功能，调整、优化业务流程，为参保者提供一站式快捷服务；

八是尽快出台村主职干部养老保险细则；

九是扩大社会保险补贴范围，将2009年前符合政策的人员全部纳入社会保险补贴的范围，做到应补尽补；

十是加大公益岗位的开发力度，力争帮助200名就业困难人员实现就业。

为一百名有创业愿望的社会有志之士，提供免费的创业培训、开业指导、政策咨询和跟踪服务，为符合政策的创业者提供贴息小额担保贷款。

组织一千名以上专业技术人员和公务员开展以处置突发事件，提高应变能力为内容的培训。把学习实践活动同为民服务相结合，同业务工作相结合，为群众办事实，办好事，让群众得实惠。

四是突出组织与宣传。在学习实践活动中，要将学习实践活动的各个阶段、各个环节有机结合；实现各股室、单位合作协调的无缝化；实现报道与活动之间的无缝化，通过“三会”（传达会、辅导会、研讨会）、“二报”（《中国劳动保障报》、《三峡日报》）、“一台”（电视台）等有效方式，跟踪挖掘报道本局开展学习实践活动的进展情况，大力宣传我局在活动中的新思路、新举措、新成效，推广好做法、好经验。

四、加强领导、狠抓落实，推动学习实践活动深入开展

开展学习实践活动，是当前全党政治生活的重要大事。全体党员干部要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，推动学习实践活动深入开展，确保各项工作落到实处。

㈠强化领导，落实责任。局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，组建工作专班，加强对活动的领导。局学习实践领导小组办公室要及时制订活动计划，挖掘好的经验典型，抓好调研指导和督促检查，确保活动质量。各股室、单位必须明确责任，加强领导，密切配合，认真实施，抓好落实。

㈡统筹兼顾，互促共进。要以学习实践活动为契机，把握学习实践活动的各个阶段、和各个环节；做好上下左右协调，有效整合各方面的资源；统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神相结合，与贯彻落实县委、县政府“推动科学发展，加快脱贫奔小康进程”的决策相结合，与做好我局各项工作、解决民生关注的突出问题相结合，做到两手抓、两不误、两促进。整体推进我县人事劳动保障事业科学发展。

同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全体干部职工一定要按照县委的要求部署，在县学习实践活动领导小组的领导下，认真贯彻落实局学习实践活动的实施方案，以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，全面树立人事劳动保障部门良好形象，积极推进我局党风作风建设，努力开创我县人事劳动保障事业科学发展新局面！