同志们：

这次全市人口和计划生育工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议，市四套班子主要领导和分管领导全部参加，充分体现了市委、市政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，会议表彰了20*年度全市人口和计划生育工作先进单位和先进个人，对工作落后的两个单位则进行了黄旗警告。这种对工作做得好的给予表扬激励，做的不好的给予批评鞭策的做法，有利于促进镇乡街道、部门单位之间形成奋力争先的工作氛围，值得充分肯定。希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，受到黄旗警告的单位深刻分析原因，着力抓好整改，力争人口计生工作有较大进步。会上还签订了2009年人口和计划生育工作责任书，希望各单位按照责任书的要求抓好落实。陈市长代表市委、市政府作了一个很重要的报告，对20*年人口和计划生育工作进行了总结，分析了存在的问题，明确了今年的主要目标和重点工作；*市人口计生委主任*同志作了具有很强针对性和指导性的讲话，分析了人口和计划生育工作的重要性、艰巨性以及面临的形势和现状，并对做好今年人口和计划生育工作提出了明确要求。希望大家认真学习贯彻，更好、更扎实地做好今年人口和计划生育工作，努力推进我市人口和计划生育工作再上一个新台阶。下面，我再简单强调三点意见。

一、统一思想，强化国策意识

人口和计划生育工作是国家的一项基本国策。*总理在美国哈佛大学演讲时就曾说过："不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。"所以说，要实现全面小康，推进科学发展，构建和谐社会，一方面要加快经济发展，同时必须做好人口计生工作，控制人口增长。从我市来说，人口和计划生育工作近年来取得了较大的进步，特别是去年，在*市人口计生委的精心指导下，在全市上下的共同努力之下，计划生育率、社会抚养费征收等指标达到了*市考核标准，六年来首次获得了*市人口和计划生育目标管理考核优胜奖，值得充分肯定。但我们也必须清醒地认识到，我市人口和计划生育工作还存在不少薄弱环节和不足。一是低生育水平不稳定。去年虽然计划生育率基本达标，但是仍低于*市平均水平。特别是一些名人、富人带头违反计划生育政策，超生多生，不仅在群众中造成了很坏的影响，而且给稳定低生育水平带来了压力。同时每年3000人左右的人口增长也为全市财政、教育、公共资源、环境等带来了压力。二是出生人口性别比问题，虽然经过了很大的努力，但一直来未取得较好的突破，20*年出生人口性别比比20*年上升了1.27个百分点，比*市考核标准高4.78个百分点。三是基层基础工作不够扎实有效。对此，我们决不能有丝毫的麻痹，全市上下必须统一思想，进一步强化国策意识，把实施人口发展战略作为科学发展的重要内容，牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，以高度的责任感和认真负责的态度扎扎实实做好人口计生工作。

二、突出重点，狠抓关键环节

做好今年的人口计生工作，关键还是要围绕重点难点工作，找准薄弱环节，积极采取措施予以突破。

一是要着力稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，是各项工作的重中之重。近年来，我国计生政策虽然有了一定的调整，如取消一孩审批，取消了二孩生育间隔的时间规定等，但不意味着生育政策已经放宽，各镇乡街道和各有关部门必须要有清醒认识。要加大宣传力度，报纸、网络、电视等新闻媒体要积极宣传人口计生工作中涌现出来的各类典型，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导群众自觉实行计划生育。要继续严格执行现行生育政策，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，深入推进人口计生执法综治专项行动，不断加大对违法生育的控制力度，千方百计稳定低生育水平。特别是对名人、富人违法生育，要敢于碰硬，坚决依法予以处置。

二是要着力加强出生人口性别比综合治理工作。出生人口性别比是制约我市人口计生工作的瓶颈。今年，要完成*市考核的109比值的工作目标，任务很重。各镇乡街道及相关部门要落实扎实的措施，继续采取"一对一、人盯人"等行之有效的工作方法，特别是对重点对象、重点人员必须盯牢看紧。同时，要集中开展性别比专项治理活动，对违法行为依法进行严厉打击，尤其是对非法鉴定胎儿、非法终止妊娠的"两非"行为，相关部门要共同配合，坚决给予查处，发现一起查处一起，严格追究责任，努力使出生人口性别比一步一步下降，达到*市考核要求。

三是要着力夯实基层基础。基层基础不扎实，计生工作就被动。部分镇乡计生工作难以取得突破，我看一个重要原因就是基层基础不牢固。要进一步加强镇乡街道计生服务站建设，加强对人口和计划生育干部的培训和培养工作，不断提高人口和计划生育干部的工作水平和业务能力。要进一步健全和完善村、社区人口计生工作机制，明确村、社区干部的职责，充分调动他们的积极性，提高他们计生工作水平，千方百计增强村级组织抓计生工作的能力。要高度重视村级计生联系员队伍建设，做到"人员、职责、报酬"三落实。

三、加强领导，强化责任落实

做好人口计生工作是全市上下的共同责任。各镇乡街道和有关部门一定要毫不动摇地坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策，按照年度目标任务，加强领导，明确责任，狠抓落实，确保全市人口计生工作取得新的成效。

一要加强组织领导。市级分管领导和人口计生部门要承担起牵头抓总责任，加强指导、协调、督促和考核，切实帮助镇乡街道、部门单位及时发现问题，解决问题。镇乡街道和部门"一把手"是人口计生工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，承担起组织、领导、管理、指导、监督责任，真正把工作放在心上，抓在手上，落实在行动上；分管领导是具体责任人，要花更多的时间和精力在计生工作上，把计生工作的各项措施真正落到实处，为主要领导承担起分管人口计生工作的职责。其他领导也要主动负责，相互配合，形成良好的工作局面。还有计生专职干部要紧紧围绕本职工作转，全身心投入到工作中去，切实履行好人口计生工作职责。

二要严格落实责任。要继续严格实行人口和计划生育工作目标管理责任制、"一票否决"制和"黄旗警告"制，按照责任书的要求，加强对镇乡街道、部门单位人口计生责任的考评，严格奖惩兑现。要继续对工作落后的镇乡街道实行重点管理，给予"黄旗警告"；其它单项指标偏高的镇乡也要继续加强责任考核，切实提高人口计生工作整体水平。同时，要将人口计生目标管理责任向村、社区延伸，发挥村级基层组织的作用，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。各镇乡街道、部门单位也要加强对本单位内部人口计生工作责任的分解、考核工作，确保人口计生责任纵向到底，横向到边。

三要强化工作合力。人口计生工作是一项全局性的工作，牵涉面广、难度大，需要共同配合、共同参与。今后，人口计生领导小组要建立健全成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息共享、人财物投入等问题。卫生、公安、人劳等其他相关部门要进一步落实责任，加强协调配合，主动将人口与计划生育工作当作份内事来抓，充分发挥职能作用，同人口计生部门一起，优势互补，形成合力。部门与镇乡之间、镇乡与镇乡之间也要相互配合，共同做好人口计生工作。同时，工会、共青团、妇联以及计生协会等群众团体也要发挥自身优势，促进全社会共同支持、参与人口计生工作，营造良好的环境和氛围。

同志们，人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事，全市各级各部门一定要以科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署和要求，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，努力开创全市人口和计生工作新局面，为我市经济社会平稳较快发展，实现奋力追赶做出贡献。