同志们：

近年来，特别是《中共中央关于进一步加强人才工作的决定》下发以来，市委高度重视人才工作，积极实施人才强市战略，营造了爱才、育才、聚才、用才的良好氛围，推动了全市经济和社会的协调、快速发展。今天，市委对全市人才工作先进单位、优秀人才和优秀人才工作者进行表彰奖励，在此，我代表市委、市政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对在各个岗位上为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆做出突出贡献的人才表示衷心的感谢！刚才，郭锋同志对“*”以来，特别是市九次党代会以来的人才强市工作情况进行了总结，对下一阶段工作作了部署，我完全同意，希望同志们认真贯彻落实。下面，我就如何进一步做好人才强市工作谈几点意见。

一、统一思想，充分认识新形势下人才强市工作的重要性和紧迫性

“国以才兴，事以才立，政以才治”。人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，党中央、国务院实施自主创新，建设创新型国家战略，就是要源源不断地培育和造就大批具有蓬勃创新精神的科技人才。省委、省政府高度重视人才工作，张德江同志：“人才是推动自主创新的主体力量，要把大力培养、引进、储备和使用各类创新人才作为我省自主创新能力的基础性工程，把自主创新建立在牢固的人才基础上，把我省建设为自主创新人才高地”。我们要从全面建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的迫切要求出发，充分认识大力实施人才强市战略的重要性和紧迫性。

（一）实施人才强市战略，是抢抓机遇，加快发展的迫切需要。党的*大，本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。“*”时期，尤为关键。随着经济全球化趋势的不断发展和科学技术进步的突飞猛进，国际资本加速流动，我国作为重要的制造业国家，国家竞争力的提升，将在更大范围承接国际产业、资金、技术的转移，在更深的程度参与国际经济的合作和竞争。国与国之间、地区与地区之间的竞争，说到底就是科技的竞争和人才的竞争。谁拥有了人才，谁就赢得了主动。随着泛珠三角区域合作持续深入推进，珠三角成为华南经济圈的核心，发展势头强劲，更有利于我们未来在区域互动发展中发挥区位优势和资源优势，继续实施东进战略，承接珠三角的产业转移。肇庆必须抢抓机遇，加快发展。加快发展关键在人才。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就拥有了创新优势，谁就赢得竞争的主动。我们要清醒地看到，在这样一个充满机遇和挑战的时代，必须充分调动人的积极性和主观能动性，开发和用好人才资源，大力培养和使用能够顺应时展要求、开拓创新、善抓机遇、善谋发展的高素质人才。只有加快实施人才强市战略，改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势，才能为肇庆当前和今后的发展奠定更加坚实的基础。

（二）实施人才强市战略，是全面构建和谐社会，建设现代化新肇庆的重要保证。随着改革发展的深入推进，各种社会矛盾日益凸显，要解决各种社会深层次的矛盾，就必须抓住解放和发展生产力这个根本。无论是生产力发展本身，还是解放束缚生产力发展的体制，人是决定的因素。人的素质高低，人才资源开发水平的高低，决定社会经济矛盾解决程度，也就决定了和谐社会建设水平。要构建社会主义和谐社会，实现党中央在新世纪新阶段的重大战略决策，必须高度重视人才，大力推进科技进步。市委九届五次全会确立了“抓机遇、谋发展、促和谐、强核心”的工作方针，要求我们必须进一步树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，大力发展工业经济，加快谋划建设重大项目，积极统筹区域协调发展，大力推进城镇化建设。所有这些，都离不开高素质人才的支撑，需要一批善谋富民之策、为人民掌好权、用好权的党政人才，一批适应市场经济发展要求、善于在市场竞争中谋发展的经营管理人才，一批善于将理论和实际相结合、不断创新的专业技术人才，一批适应大项目大工程建设的高技能人才，以及一批适应农业产业化发展和社会主义新农村建设要求的农村实用人才。因此我们要进一步解放思想，创新思路，搞活机制，把各方面人才的积极性调动起来，把人才资源的潜力和优势发挥出来。

（三）实施人才强市战略，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，对党的执政能力了新的更高的要求。加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，关键在提高领导干部素质，建设一支高素质的党政领导人才队伍。从总体看，我市各级党组织是有凝聚力、号召力和战斗力的，各级领导班子、领导干部的主流是好的，执政能力也是比较强的。但是，当前世界政治、经济、文化、科技等领域出现一系列新变化、新矛盾、新问题，我市改革发展也面临一系列新任务、新情况、新课题，对党的基层组织建设了新的更高的要求，我市各级领导干部在执政能力上仍存在理论素养不够高、视野和思维不够开阔、科学决策和统筹全局能力不够强等现象，需要我们进一步加强党政领导干部队伍建设，使我市的党政领导干部队伍始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，不断提高执政能力和巩固执政地位。

二、坚持科学的人才观，打造“人才集聚洼地”

实施人才强市战略，建立一支规模宏大的人才队伍，是一项长期而艰巨的任务，也是推进我们各项事业发展的一项重要课题，我们要从多方面进行不懈的努力。

（一）更新观念，牢固树立科学的人才观。目前，我市人才工作和科技总体水平同发达地区水平相比仍有较大差距，主要表现是：自主创新能力不强，关键技术自给率低，企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低；高新技术产业在整个国民经济中所占的比例还不高，产业技术存在着较大的对外技术依赖，高技术含量和高附加值产品不多；科学研究实力不强，高层次优秀拔尖人才比较缺乏；科技投入体制机制还存在不少问题。人才工作的差距直接导致我市社会经济创新能力的不足。因此，在新的形势下，实施人才强市战略，必须解放思想，实事求是，与时俱进，克服各种不合时宜的思想观念，以科学的人才观为指导，加强和改进人才工作。一要树立以人为本的观念。要始终着眼于促进各类人才的健康成长，着眼于调动各类人才的积极性、主动性和创造性，在人才培养、吸引、使用等关键环节上，既充分遵循人才发展的一般规律，又充分尊重人才的特殊禀赋和个性，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让人力资源优势得到充份发挥。二要树立人才是第一资源的观念。在各种资源中，人才资源是最宝贵的资源，人才优势是最大的优势，是经济社会发展的重要推动力量。只有为各项事业发展提供充足的人才准备，科技创新和改革发展才不会成为无源之水、无本之木。三要树立人人都可成才的观念。只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推动我市各项事业发展做出贡献的就是人才。要把创新作为人才的本质特征。尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，注重在实践中发现、检验人才。鼓励人人多做贡献，人人努力成才。四要树立人才市场化的观念。要充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，充分利用国内国际两个人才市场、两种人才资源，在最大范围、最广领域，尽可能集聚各类优秀人才。五要树立竞争择优的观念。全面引入竞争机制，在竞争中发现人才、培养人才和使用人才，坚持以品德、知识、能力和业绩作为选拔、评价、使用人才的主要标准，通过竞争择优使各类优秀人才脱颖而出。

（二）明确任务，建设一支高素质的人才队伍。按照“*”规划的战略部署，我市人才工作任务要努力实现“五个新突破”：即要依托产业聚才，在科技创新推动产业发展方面实现新突破；要采取切实可行措施，在引进高层次创新型人才上实现新突破；要建立人才开发机制，在统筹城乡人才开发上实现新突破；要加大教育培训力度，在造就一批高层次、高素质和复合型人才上实现新突破；要加大人才开发投入，在人才开发培训体制上实现新突破。为此，一要围绕提高党的执政能力，加快高素质的党政领导人才队伍建设，着力提高各级领导干部科学判断形势、领导经济建设、应对复杂局面、拒腐防变、依法执政和总揽全局的能力，不断提高各级党政领导班子的整体素质。今年是镇、县、市三级换届年，在领导班子建设中，要特别重视党政一把手的选拔培养，大力选拔优秀年轻干部、有实际经验的高知识层次干部，特别是熟悉经济、城建、外贸、金融、法律等方面的紧缺人才，不断优化班子结构，增强班子活力。各级党委和组织部门，要认真研究制定党政领导干部队伍建设的规划和措施，进一步加强对党政领导干部的理论武装、学习培训、实践锻炼和监督管理，在培养好、使用好、爱护好现有领导人才的前提下，进一步拓宽视野，不断吸纳各方面符合条件的优秀人才到党政领导人才队伍中来。二要加快企业经营管理人才和企业家队伍建设。建设一支高素质的企业经营管理人才队伍始终是市场经济条件下人才开发的重点。当前，随着我们招商引资力度的不断加大，一批大项目正陆续动工兴建和投产，支柱产业、特色产业正在不断发展壮大。这就需要我们以战略的眼光去培养一批产业发展的领头人。要引才引项目。把一些熟悉国际国内市场、具有战略眼光、创新精神和经营管理才能的企业家，有所作为的创业人才和管理人才吸收到我市现代化建设的事业中来。要以提高现代经营管理水平和企业开拓能力为重点，坚持自主培养和积极引进相结合，积极探索市场经济条件下经营管理人才的培养和使用的新途径。要创新管理体制和管理方式，建立高素质人才向企业集聚的机制，健全激励机制，将经营者薪酬与责任、风险和经营业绩直接挂钩，真正调动和发挥好企业经营管理者的积极性和创造性。三要加快以高层次人才为重点的专业技术拔尖人才队伍建设，尽快建立一支由学术技术带头人和高级专业人才组成的专业技术人才队伍。一方面要着眼长远，加大自主培养的力度；另一方面，要着眼于我市当前发展的现实需要，充分利用广州等地的人才优势，拓展借助外脑外力的方式和途径，引才引智。组建一支由一定数量拔尖人才组成的核心专家群体和决策智囊，一批具有真才实学的重点专家队伍，以及结构合理、素质优良的各学科、各行业的科研骨干人才。四要加快当前急需的高技能人才培养。要重视职业教育，实行政府引导、多方投入，积极推进职业教育多元化。要以提高劳动者职业技能为重点，坚持技能人才培养与社会经济发展相适应的原则，培养一批适合我市社会经济发展需要，熟练掌握专业技术，解决工艺难题的高技能专门人才。要切实落实措施，积极争取上级的支持，发挥优势，把我市建设成为泛珠三角中高级职业技术教育培训基地。五要加快培养具有创业能力农村乡土人才。随着社会主义新农村建设的开展，迫切需要有相当数量的农业科技人才和致富带头人。要依托“十百千万”干部下基层、驻农村的契机，加大对农村实用人才的培养力度，不断提升乡土人才的整体素质，提高社会主义新农村的建设能力和服务水平。

（三）创新制度，完善人才工作的体制和机制。进一步培养和造就大批人才，必须建立起一套有利于人尽其才、才尽其用的体制和机制。一要完善适合各类人才培养机制。要进一步巩固党校、行政学院等干部培训的主阵地作用，积极开展国内高校培训和拓展境外培训。要建设好领导干部专题学习阵地、高级职业技术培训基地，要加强中青年干部的实践锻炼。人才培养要注重需求，注重实践，注重效益。二要完善绩效优先的人才评价机制。要改进和完善人才评价的标准和方法，建立和完善符合创新人才规律、重真才实学、重业绩创造、鼓励学习、奖励贡献的多元化评价体系，为人才的培养和使用提供科学依据。三要完善有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。建立科学的人才选用机制，核心是以公开、平等、竞争、择优为导向。打破静态选人用人制度，建立能上能下、动态管理的长效机制。选才用才要以德能为基础、业绩为根据。近年来，在动态选人才方面，我们进行了很好的探索，如拔尖人才选拔管理制度的建立，对专业技术拔尖人才进行动态管理，充分发挥人才的潜力和优势，促进优秀人才脱颖而出。四要完善鼓励人才创造性劳动的激励奖励机制。要以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励，建立与工作业绩和实际贡献紧密联系，确保人才创新积极性充分发挥的激励保障机制。要坚持效率优先，兼顾公平，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策。要坚持精神激励与物质奖励有机结合，充分调动人才的积极性，发掘和释放人的潜力潜能。五要完善有利于促进人才合理流动的资源配置机制。加快推进人才市场建设，完善市场配置与公共服务相结合的人才市场发展模式。加强人才信息化建设，实施人才信息化分类管理。破除人才市场各种体制性障碍，保障人才流动的合法利益。总之，要通过制度的创新和机制的完善，使人才创业环境得到新的改善，人才结构得到新的优化，人才素质得到新的提高，人才市场配置程度得到新推进。

（四）营造环境，建立健全人才工作服务体系。要解决人才引进难、留住人才更难的问题，关键在于建立一个吸引人才的环境，为各类人才做好服务。一要建立吸纳人才的载体，为人才提供干事创业的、施展才智的舞台。要用事业、项目吸引人才和留住人才，尤其是高层次人才，通过建立人才创业园区，引进企业，引进人才；通过公布投资项目，政策导向，政府优惠，筑巢引才；通过建立科研发展基金，建立博士后工作站或研究所，为重点科研项目提供启动资金，以科研载体引才。二要建立健全人才政策服务体系，增强对人才的吸引力。进一步实施人才流动的柔性机制，打破人才流动的人为障碍，放宽人才户籍、人事档案的限制，放宽人才的合理流动的限制，建立户口不迁，关系不转，双向选择的柔性流动机制。对紧缺人才、高层次人才的进入，及时解决其住房、户口、配偶就业问题，解决人才后顾之优。鼓励我市企事业单位聘请国内外专家为兼职人员，或者到肇庆开展短期工作、短期服务、短期讲学、短期专题研究。要建立各类人才信息制度、人才档案制度，全面掌握各类人才的状况。对“关停并转”企业中的人才要及时信息通报，以便相关的用人单位选择，为转制企业人才提供创业空间，有效解决一些企业苦于人才难引进，而改制企业人才外流的矛盾；对非公有制企业和社会组织中的人才要落实国民待遇，消除体制障碍，在政治上以及职称评定等方面对非公组织的人才要一视同仁。三是建立健全党政领导联系高层次人才制度，认真做好专业技术人员的思想政治工作，主动邀请专家、企业家参政议政，创造一个人才实现自我价值的政治环境和经济环境。要不断改善和提升肇庆的文化生活水平，培养舒适优雅的人文环境，使人才引得进、留得住和用得好。四要建立健全人才市场服务体系，重视发挥市场在人才资源当中的配置作用。要继续加大投入，打造有形人才市场，改善各县（市、区）人才市场的软硬设施，同时注意培育和发展社会人才中介机构，加强业务管理，构建人才网络体系；要利用现代化手段，完善互联网人才招聘体系，使各种人才能够利用互联网了解到肇庆吸引、留住人才的优惠政策以及用人单位招聘信息，在网上为各种人才提供就业平台。

三、切实加强领导，营造人才强市的良好氛围

（一）加强对人才工作的领导。要高度重视人才工作，把人才工作纳入党政领导班子责任制，把搞好人才工作，加强人才队伍建设作为加强党的建设，提高党的执政水平，促进科学发展观的一项重要工作。“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，对人才工作负总责，在研究发展战略、经济工作、党建工作等任务时，要将人才工作放在优先位置，加以研究、规划和落实。要根据经济社会发展战略发展的要求，科学制定和不断完善人才总体规划，注意更好地统筹人才发展与地方发展、人才工作与其他工作，重点做好确定规划、制定政策、改善环境、整合力量、提供服务。各级领导干部必须树立强烈的人才意识。要有思贤若渴的爱才之心，伯乐相马的识才之智，海纳百川的容才之量，知人善任的用才之艺，善于发现人才，培养人才，集聚人才，服务人才，最大限度地把创新人才特别是高层次创新人才，集聚到实施自主创新战略，建设现代化肇庆的事业中来。

（二）建立分工负责、协调高效的工作机制。要坚持党管人才的原则，形成党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作新局面。党委（党组）主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，整合各方面力量，形成做好人才工作的强大合力。组织部门要充分发挥牵头抓总作用，要增强“四种能力”，即宏观调控人才工作的能力、制定实施人才工作重大政策的能力、协调管理人才工作的能力和服务集聚人才的能力，督促落实人才工作的各项任务的完成。各职能部门要切实履行职责，密切配合，通力合作，共同推进人才工作。一是要提倡主动重视抓好人才工作的精神，根据市委、市政府对人才工作的总体部署，及时研究本部门本行业人才工作和人才队伍建设的意见建议；二是要提倡主动沟通联系的精神，主动向市人才工作领导小组通报本部门加强人才工作和加强人才队伍建设的主要情况、做法和遇到的困难，互相了解，互相支持，互相促进；三是主动支持配合的精神，积极配合有关职能部门做好人才工作，防止和克服从部门利益出发，互相推诿现象，消除人才工作体制性障碍；四是提倡主动为人才服务的精神，对人才特别是高层次人才，要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，激发人才的积极性和创造性。

（三）加大宣传工作力度。加大宣传工作力度，是树立和落实科学的人才观、创造良好的人才工作氛围的一项重要措施。要通过多种形式，大力宣传党中央、国务院确定的人才工作的方针政策，进一步认识人才强市战略的重要性和紧迫性，进一步更新人才观念，真正树立起科学的人才观。要加大人才工作成功经验和做法的总结和宣传，充分发挥舆论导向作用，推动和促进人才工作。要以这次人才工作先进典型的表彰为契机,在全市形成人人努力学习、努力工作、努力成才的良好氛围，全力推进全市人才工作。

同志们，时代呼唤人才也造就人才，我们的事业需要人才也成就人才。让我们在以同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施“人才强市”战略，努力营造广纳群贤、人尽其才、人才脱颖而出的良好环境，为开创改革发展的新局面，建设创新型肇庆而努力奋斗！