同志们：

这次会议主要内容是，总结解放思想讨论活动和学习实践科学发展观活动讨论调研阶段的工作，对下一阶段决策部署和分析检查工作作出安排。下面，我讲两个问题。

一、前一阶段的工作情况

在讨论调研阶段，我市各级各部门按照中央、省委和市委的部署，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成果。

（一）认真学习，提高了思想认识。

我们积极开展“三学三比”，掀起了学习再深入、认识再提高、思想再解放的热潮。全市组织党员干部认真阅读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘篇》，全面学习省委书记在莞调研重要讲话精神，并把推进产业调整升级作为实践科学发展观试点活动的最主要目标。各级各部门召开党委（党组）理论中心组学习会131次，其中市委中心组学习会4次，全体市领导和118位部（局）长在*日报上开展笔谈，32位镇（街）党委书记到*电视台访谈，副处级以上党员领导干部撰写心得体会文章1000多篇。举办“高层论坛”、“机关大学堂”等50多期。开通“*市开展学习实践科学发展观活动”网站。大家深深体会到，解放思想、科学发展，是思想观念、工作方式的改造过程；只有自觉解放思想，与时俱进，才能跟上科学发展的时代潮流。

（二）树立标杆，激发了实践活力。

我们编印《*市深入学习实践科学发展观活动辅导资料》，针对市直单位、镇街、村委、企业等不同层面，分别树立了市财政局、市文广新局、长安镇、中堂镇潢涌村、唯美陶瓷有限公司等5个典型标杆，认真总结他们落实科学发展观的做法和成绩，提炼经验和精神，引导各级各部门有针对性地对照标杆找差距、理思路、学经验，营造了比学先进、赶超先进、争当排头兵的良好氛围。市委还在研究论证，将选择几个世界先进城市作为*的学习对象，以便更好地以世界眼光谋划*发展。

（三）广开言路，理清了突出问题。

我们充分发扬民主，注重问计于群众、问计于专家、问计于网民、问计于代表委员、问计于党外人士，采取座谈会、研讨会、专题论坛、问卷调查、网络调查、电视征集、市长热线征询、市内外实地考察等形式，广泛听取各方意见。市委市政府共征集到各方面的原始意见7588条次，经梳理，分成25项233个问题。各单位、各镇街也纷纷通过各种形式开展征求意见、建言献策活动，进一步理清了存在的突出问题。

（四）深入调研，明晰了基本思路。

我们着眼于探寻影响*科学发展的深层次问题及解决办法，确定了19个重大调研课题；结合贯彻书记的讲话精神，围绕产业结构调整升级核心任务，确定重点研究16个问题。围绕这些调研课题，市四套班子领导分别牵头负责，广泛深入镇街、村（居）、企业，召开座谈会或实地调研达170多场次，参加人员达2500多人次，收集了大量生动新鲜的资料，全面、客观、准确地掌握有关情况。在深入调研的基础上，形成了19份有深度、有高度、有广度的调研报告，并用一天时间，召开专题调研成果汇报会，进一步廓清了我市科学发展的思路对策。各镇街、各部门也深入开展调研。据统计，全市各级共开展调研课题达1600多个。通过讨论调研，各级各部门对活动主题的理解更加深刻，对形势任务的认识更加深入，对热点难点的把握更加全面，对重大决策的研究更加具体，形成了富有前瞻性、针对性、操作性的对策建议和解决问题的新办法、推进发展的新举措。

（五）领导带头，发挥了表率作用。

各级班子的主要领导注重落实第一责任人责任，把两项活动作为“一把手”工程来抓。注重强化政治责任，亲自谋划、亲自动员、亲自牵头，明确工作目标，进行深入发动，带动广大党员干部统一思想，把讨论活动和实践活动作为头等大事来抓。强化领导责任，带头统筹、带头组织、带头参与，带动各级领导班子认真学习理论、深入开展调研、广泛征求意见，有力地推进了各环节工作的顺利实施。强化指导责任，深入基层、深入实际、深入督导，到联系点及下属单位调研和指导工作，帮助基层破解阻碍科学发展的突出问题。

（六）注重宣传，强化了舆论氛围。

*日报、*电视台、*电台、*阳光网等新闻媒体开设相关各类专栏702个，刊登学习体会文章233篇。通过报纸、广播、电视、网站与社会之间的良性互动，掀起强大舆论攻势，推动了两项活动深入开展。

总的来讲，讨论调研阶段的工作成效是明显的，得到中央和省委的肯定。中央试点办认为，*贯彻落实书记讲话精神,把产业结构调整升级作为落实科学发展观最核心的任务来抓，重点解决16个突出问题，“这个做法很好”，并专门编发了一期工作简报,向全国其他试点单位介绍，要求全国市、县级的学习实践活动,更加注重“深入学习、查找问题、破解难题、促进发展”。省委巡视督察组认为，我市解放思想活动按照省委的安排周密进行，开展得扎扎实实，成果明显，通过调研发现的问题很具体，有极强的针对性，对所要解决的问题有思考、有特色，全面、正确地贯彻了书记的有关讲话精神。

但是，我们的工作还存在一些薄弱环节：一是认识不够到位。有的基层单位领导存在认识偏差，对本单位的调研抓得不力、抓得不紧，未能发挥表率和带头作用。二是开展不够平衡。市与镇街之间、市直部门之间、镇街之间都存在不平衡的问题。三是调研不够深入。有的单位和镇街的调研工作，联系实际不深，问题找得不准，缺乏有针对性、可操作性的措施。对这些问题，要高度重视，着力加以解决。

二、下一阶段的工作意见

下来，解放思想学习讨论和实践科学发展观活动分别转入决策部署阶段、分析检查阶段。总的要求是，总结讨论调研成果，细致梳理调研问题，深入查找原因，明确整改思路，大胆改革攻坚，逐步形成落实科学发展观的政策措施。概括起来要做到“四深”。

（一）把握导向，深化认识。

一要深化对分析检查的认识。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是检查分析本地区本部门落实科学发展观的状况，进而查找出不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确科学发展的思路。只有把状况分析清楚，才能增强落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，形成符合科学发展的举措。

二要深化对调整升级的认识。产业结构调整升级是*落实科学发展观的最核心任务。从调查研究、征求意见的情况来看，有部分干部群众对我市产业结构调整升级存在一定的思想误区。要通过算好经济账、人口账、资源环境账和社会管理账，进一步引导干部群众认清*面临的形势，增强危机感、紧迫感和责任感。要让干部群众明白，产业结构调整升级不是为了赶走外商，而是要取得双赢；不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染严重的生产环节；不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长，同时调整人口结构；不是单纯用强制性手段，而是要通过行政、经济、法律手段相结合。总之，要坚持“坚定不移、积极稳妥、试点先行、以点带面、有序推进”等原则，处理好急与缓、面与点、调与稳、取与舍等关系，确保产业结构调整升级取得实效。

三要深化对群众意见的认识。群众参与是搞好学习实践活动的强大动力。要以正确的态度对待前一阶段群众提出的问题和建议，把制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分吸收到领导班子的分析报告中来，吸收到有关决策部署中来。特别要吸收群众对本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对解决民生问题的意见，对领导班子、领导个人党性、党风、党纪方面的意见，使分析报告充分体现群众意愿，使各项决策充分体现科学化、民主化。

（二）联系实际，深刻分析。

我们必须分析清楚状况，找准找透问题，弄清主客观原因，总结好经验教训。

一方面，要查找问题原因，消除发展障碍。联系思想实际开好领导班子专题民主生活会，对落实科学发展观的自觉性进行主动检查。一把手要带头分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进和提高。要认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要联系发展实际和工作实际开好党员会议，对落实科学发展观的效果进行深入客观的分析，历史地、客观地、辨证地看待工作中的成绩和问题，破除影响和制约科学发展的思想障碍。要对本地区本部门开展解放思想讨论活动的情况进行深刻剖析，认真回答好这么几个问题：究竟查找了什么问题，解放了什么思想，转变了什么观念，破除了什么利益格局，拿出了什么思路举措，形成了什么制度，破解了什么难题。

另一方面，要发动群众参与，共商发展大计。在分析检查阶段，请群众评议领导班子的分析报告，是一个创新，也是一个难点。要正确引导群众评议，把群众评议的焦点统一到*产业结构调整升级、环境保护、社会治安等突出问题上来，防止群众评议局限于眼前利益，停留于问题表面，纠缠于细枝末节。鼓励群众多提触及问题本质、有深度的、针对性强的建设性意见。要明确群众参与的主体，参与评议的群众要保持前后一致、相对固定，尽可能邀请提问题的群众来评议。认真组织市党代表提出解决突出问题的思路对策，形成建议提案，适时评选优秀提案。要做好分析报告公开工作，通过媒体、公告栏等各种形式，主动接受群众和社会监督。要完善群众参与方式，运用上门拜访、干群座谈、网络互动等渠道，鼓励干部群众为*的科学发展建言献策，贡献才智。

（三）继续调研，深度决策。

前一阶段各级各部门深入实际，开展了大量调研，取得了不少成果。但是，这些仅仅是阶段性成果，还需要进一步深入调研，进一步弄清一些重大问题，进一步对调研成果进行补充完善。

一要拓宽调研领域。在市一级，我们已经完成的调研，主要有19个重点课题和后来根据书记讲话提出的16个具体问题。对照解放思想、科学发展的要求，工作中还有不少领域需要深入调研。各级各部门要对前期调研中发现的值得研究的问题，特别是一些综合性、复杂性的问题，尽快明确责任单位或个人，继续开展调研。

二要挖掘调研深度。解放思想，就是要敢于思想、善于思想。书记在省调研成果交流会上也指出，思想要继续解放，“坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，只要符合科学发展观的要求，符合中国特色社会主义道路，符合广大人民群众的根本利益，就可以大胆地想、大胆地试。”因此，要进一步深化和完善各项专题调研，提高调研报告所提建议的质量。

三要加快形成决策。调研的目的在于转化为决策，解决实际问题。要切忌理论与实践、调研与应用“两张皮”现象，尽快把前期形成的科学合理的调研成果转化为决策，制定一系列切实可行的实施细则，真正把解决问题落到实处。市里将出台一个综合性的关于继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展的意见，作为今后一段时期*落实科学发展观的行动纲领。同时，要制定一系列配套政策文件。各镇街、各部门也要通过召开调研成果交流会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本地区本部门推动科学发展的具体意见，真正把讨论活动和实践活动的成果体现到科学决策上。

（四）边查边改，深入实践。

解决突出问题、创新体制机制是整个试点工作取得实效的重要标志。我们要坚持查摆问题与破解难题并重，从解决最突出最迫切的问题改起，从党员群众最关心最希望办的事情做起，努力实现发展上水平、干部受教育、群众得实惠。

一要抓紧抓好决策落实。近段时间，对于讨论调研中提出的许多好的意见和建议，市党政班子联席会议已经决策实施，主要包括：一是市财政安排3000万元作为引导资金，组建*市科技创业投资有限合伙公司；二是成立市加强社会工作人才队伍建设推进社会工作领导小组，增加编制开展有关工作；三是明确市经贸局作为引进内资工作主管部门，加强此项工作；四是对被评为“*市见义勇为好市民”的新莞人准予入户*；五是加快建设松山湖科技人员廉租房，以完善配套；六是采取多项措施优先发展公交；七是讨论通过《*市产业结构调整升级试点工作方案》，将召开试点工作动员会，组织5个镇、32个村（居）、1个行业、18个企业开展试点。下一步，19个专题调研报告的转化方案成熟一个，市委、市政府就研究讨论一个、决策一个，全市各级各部门一定要抓紧落实，抓出成效。

二要及时解决热点问题。从讨论调研阶段征求到的群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，选择近期可望解决的一批问题，向群众公开承诺办理期限，层层分解责任到相关部门，积极创造条件一项一项妥善解决，对条件不成熟的问题要挂号备案，及时向群众公开解决问题的情况，让群众看到实实在在的效果，增强科学发展的信心。

三要着力完善体制机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。下来，要重点完善产业结构调整升级导向机制、双转型分类推进机制、科学发展评价考核机制、内外源型经济协调发展机制、自主创新机制、资源利用机制、镇（街）村（居）管理、行政管理机制、民生保障机制、城乡统筹发展机制、社会维稳促和机制、执政能力建设机制等十二大机制，破解制约科学发展的体制机制障碍。

四要坚决清理违法用工。认真贯彻落实、李长春、、等领导同志对媒体报道“四川凉山童工被拐骗到*打工”事件的重要指示精神，把清理非法用工作为落实科学发展观的大事来抓，注重从根本上解决问题。要在全市范围内开展非法用工大排查行动，妥善安置有关人员，加强法制宣传教育，规范劳动市场秩序，清理非法用工，规范用工行为，完善劳动用工制度，切实保护劳动者合法权益。

同志们，当前改革发展任务很重，新情况新问题不断涌现。我们要坚持统筹兼顾，协调处理好两项活动与其他工作的关系，真正把两项活动的成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，务必圆满地达到中央和省委的要求。