召开这次会议，目的就是创造一个机会，让大家静下心来回顾总结换届以来的代表工作，交流经验，查找不足，探索出路，促进互相学习借鉴，取长补短，推进代表工作整体水平的提高。

刚才，人大常委会四个委办和八个街道代表工作室主任分别汇报了换届以来代表工作的开展情况。听了之后，我很受鼓舞，很受启发。对人大代表工作，我想谈三点想法。

一、代表工作取得了良好的开端

人大代表是人民代表大会的工作主体，是国家权力机关的组成人员。如何尊重和保障代表的民主权利，激发代表的履职热情，发挥代表的主体作用，这是基层人大工作的重要课题之一。近年来，人大常委会办事机构和街道都在这方面进行了有益的探索，其中最基本、最重要的做法是建立代表工作室和代表专业小组。*年以来，我们借鉴兄弟城区的做法，在8个街道办事处设立了代表工作室，使街道代表工作有了阵地与平台，更加贴近代表和基层的工作实际。与此同时，代表专业小组的成立与运作，为发挥代表作用提供了更直接、更有效的组织形式。对换届以来的代表工作，我认为成绩是喜人的，进步是明显的，具体来说，代表工作已经实现了“四个有”：

（一）重视程度有提高。随着中央[*]9号文、省委[*]17号文、市委[*]3号文的相继出台，代表工作的重要性更加凸显。一年来，街道和人大各委办从发展社会主义民主政治的高度出发，将代表工作作为一项重要的基础工作来抓。人大办年初就制定了年度代表工作计划，明确了工作重点、步骤与方法。街道党工委也把代表工作列入党委和办事处的议事日程，制定出具体的工作计划和接访群众安排。实践上，街道书记作为联组组长，非常关注、经常过问代表联组工作，直接参加联组代表视察和接访群众活动，及时了解和解决代表活动中存在的困难与问题。

（二）阵地建设有成效。在街道办的支持下，各代表工作室都有了自己的办公室，配备了电脑、电话等办公设施，为代表履职创造了良好的硬件条件。代表工作室明确了主任、秘书的岗位职责，建立了接访、考勤、档案管理等工作制度，有计划、有步骤地开展代表调研、学习、接访、联谊等活动。如福田街道建立代表活动书面通知制度，每次书面通知代表参加活动时都附上出勤统计表，使代表随时了解自己参加活动出勤情况。经过长期不懈的努力，我区已逐渐形成了以人大常委会为核心，以代表工作室为支点，以社区为延伸带的代表工作圈。

（三）代表活动有声色。各工委及代表工作室紧紧围绕区委区政府、人大常委会的工作部署，紧扣社会关注的热点、难点、焦点问题，组织代表参与人大常委会开展的视察、检查活动，并自主开展各具特色的主题活动。如梅林街道结合七件民生实事的落实，组织代表视察再就业基地建设、安全隐患整治、“清理无证无照非法经营”等工作；香蜜湖街道开展人大代表与居委会、社区工作站双向述职评议活动；*街道组织人大代表与规划、交通、公安等市区职能部门，调研“停车难”问题，提出了20条建议，得到职能部门的积极回应；沙头街道设立咨询宣传点，由人大代表到商业中心以及群众较为集中的地方设立咨询宣传点，收集群众的意见；园岭街道组织代表到河源市和平县林寨镇开展“和谐教育互助计划”等。

（四）代表作用发挥有水平。由于代表工作室的服务保障到位，人大代表的履职积极性和主体作用发挥得比较好，如华富街道人大代表反映彩田工业区员工春节返乡难、老住宅区安全隐患突出、*立交桥辅道交通拥堵、*三村居民出入难等问题，都引起市、区领导及有关部门的重视，取得了初步的整治成效；南园街道联组代表针对企业生产安全、巴登街黄赌毒问题，主动深入基层了解情况，协调和推动相关部门采取措施加以解决。*大前夕，*街道与国有企业人大代表通过反复的说服劝导，有效化解了该企业职工计划集体进京上访的危机。

二、代表工作仍需进一步完善和提高

*年6月，中央9号文件即《中共中央关于转发〈全国人大常委会党组关于进一步发挥人大代表作用，加强全国人大常委会党组制度建设的若干意见〉的通知》，对加强和改进代表工作提出了明确要求，为深化新时期代表工作注入了活力。今年，我们多次组织人大代表、人大机关及代表工作室工作人员外出考察学习，并参加全国*城区人大常委会联席会议，多形式、多渠道吸取兄弟城区的先进经验。与外省先进城区相比，我区人大代表工作还有不小的差距，主要体现在：

（一）组织机构还不够健全。许多城区人大都在街道设立了人大工作委员会，配备专职的主任和工作人员。目前，我区人大代表工作室主任与秘书都是兼职的，在街道工作繁重的情况下，的确存在着顾此失彼的现象。从我区的实际出发，建立人大工作委员的难度很大，较可行的方法是增加一名管理类雇员，实现人大工作有专人负责。

（二）代表与选民的联系不够深入。除了组织代表开展常规的视察调研活动外，许多城区都注重创造机会让代表与群众加强联系沟通。如建立代表公示牌，公开代表的姓名、单位、办公地点和联系电话，明确每位代表的重点联系户和重点联系人；设立“人大走访选民活动月”，召开代表与选民恳谈会，将人大代表接待日工作延伸到社区居委会等，这些对我区代表工作都有启示作用。

（三）代表的知情知政渠道有待拓宽。知情知政是代表履职的前提与基础，兄弟城区人大有些做法值得我们借鉴，比如向代表寄送街道工作资料，组织代表列席街道重要工作会议，街道每半年向人大代表报告工作一次。

（四）代表活动品牌较少。兄弟城区人大注重创新活动主题和载体，打造代表活动品牌，比如开展“民生月”、“我为选民办实事”活动，集中时间、力量解决突出的民生问题；开展优秀代表、优秀调研、优秀建议评选与宣传活动，扩大代表工作的社会影响力；组织代表向选民述职，增强代表的履职使命感、责任感。

三、下一阶段应重点抓好四个方面的工作

目前，福田区正处于社会转型快速发展时期，经济在高位运行，社会结构深度调整，利益格局深刻变化，做好代表工作，充分发挥代表联系群众、参政议政当政的作用，对构建和谐福田效益福田意义重大。我们应该克服“多一事不如少一事”等消极思想，以积极主动的精神状态、务实高效的作风，凝聚社会各方力量，共同推动人大代表迈上新台阶。下一阶段，重点要从以下四个方面入手抓好代表工作：

（一）深入学习中央9号文和*大精神，提高对代表工作重要性的认识。中央9号文明确指出“建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容”，并从保障代表的知情权、改进代表议案建议工作、规范闭会期间代表活动等方面提出了具体的要求。党的*大报告“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”。中央9号文件是新时期指导人大工作的纲领性文件，党的*大报告则为新时期人大代表工作指明了发展方向。各工委、代表工作室要在认真学习领会党的*大、中央9号文及省委17号文、市委3号文精神实质上下功夫，在提高认识、统一思想、增强政治责任感上下功夫，在总结经验、积极探索、规范制度上下功夫，切实加强和改进人大代表工作。

（二）解放思想，创新工作思路、工作举措。人大工作是一项政治性、程序性、规范性很强的工作，但这并不意味着人大工作只能循规蹈矩，一成不变。相对人大监督工作而言，代表工作的灵活度更高，伸缩的余地更大，我们可以在法律允许的框架下，开动脑筋，解放思想，创新代表工作思路和工作举措，使代表工作形式更加活泼、内容更加深刻、效果更加明显。在创新的过程中，学习借鉴是非常重要的。对兄弟城区经过多年实践证明行之有效的做法，我们可以大胆借鉴，拿过来为己所用。这样，既可以节省摸索的时间，少走弯路、回头路，也可降低不必要的偏差与失误。今后，区人大常委会也会努力为大家创造走出去学习考察的机会，开拓视野，启发灵感，提高工作成效。

（三）健全完善工作机制，推进重点制度建设。总体而言，我区代表工作虽然进行了一些有益的探索，积累了一定经验，但很多工作还停留在策划或个别实践层面上，还没有形成程序化、规范化、制度化的工作机制。今后，我们要进一步加强代表工作制度建设的步伐，使各项工作有章可循、有规可依，走上可持续发展的轨道。目前重点要建立健全三项机制：一是健全代表履职考勤制度，使代表在参加代表活动、提议案建议、接访、联系群众、为民办实事等方面都有案可查，实现量化管理。二是建立代表向选民述职制度，每年安排部分代表采取口头或书面形式，向原选区选民述职，接受选民的监督评议，密切代表与群众的关系。三是开展选优评比活动，树立先进典型。定期开展评选先进代表工作室、优秀代表、优秀议案建议，激发和调动代表履职积极性。

（四）畅通内外沟通渠道，加强人大信息宣传工作。代表工作是一个系统工程，需要人大常委会及办事机构、街道、社区、代表、媒体和社会各界的沟通协作、共同推进。这次会议，各代表工作室都作了经验介绍，一些做法和典型事例都具有新闻价值，弄好了就是一篇很好的宣传文章。以后代表工作室和人大各委办要加强信息交流，建立起一个信息互通、资源共享的协调机制，以增强代表工作的整体合力，扩大代表工作的社会影响力。随着政务公开的深入推进，人大工作公开已是大势所趋。《监督法》对监督公开的内容、时间和方式都有详细的规定，所以代表工作也应加大对社会公开的力度。无论是人大常委会工作机构还是代表工作室，都应强化新闻宣传意识，及时总结工作经验，善于挖掘和发现新闻亮点，巧借新闻媒介的力量，以达到事半功倍的效果。