同志们：

这次全国水利系统党风廉政建设工作会议是继全国水利厅局长会议之后，部党组决定召开的又一次重要会议。会议要认真学书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，切实领会精神实质，认真抓好贯彻落实。刚才印忠同志代表部党组回顾总结了20*年水利系统党风廉政建设和反腐败工作情况，对今年的工作作出具体部署和安排。

下面我讲几点意见。

一、认真学书记重要讲话精神，深入学习贯彻党章

同志在中央纪委第六次全会上讲，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。同志的重要讲话，把学习、遵守、贯彻、维护党章的重大任务极其郑重地提到了全党面前，这对于加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，对于维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。

1、深入学习贯彻党章，是巩固党的执政地位和保持先进性的必然要求。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们党的历史表明，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗；也才能保证全党严格执行党的制度和纪律，维护党的团结统一，有效引导广大党员和党员领导干部加强党性修养、严格遵守党员标准，在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。

2、深入学习贯彻党章，是党风廉政建设的内在要求。深入学习贯彻党章，要进一步坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。要通过学习贯彻党章，帮助广大党员干部坚定理想信念，胸怀远大理想，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。要进一步加强道德修养。要通过学习贯彻党章，切实加强广大党员干部的道德修养，永葆共产党人的高风亮节。要进一步发展党内民主。要坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。要进一步严明政治纪律，维护中央权威，保证中央政令畅通。要进一步密切党群关系，维护人民群众的根本利益。坚持立党为公、执政为民，要进一步强化制约监督，确保权力正确行使。要进一步加强制度建设。通过加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

3、深入学习贯彻党章，是各级党组织的政治责任。水利系统各级党组织要认真组织广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，广泛开展践行党章的主题实践活动。严格按照党章的要求，严肃党的纪律，加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使广大党员始终在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。党员领导干部要在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章中发挥表率作用，模范地履行党章规定的各项义务，真正具备党章规定的各项基本条件，自觉接受党内外群众的监督，当好人民的公仆。要带头深刻领会党章的基本原则、主要内容和精神实质，切实把思想统一到党章上来，自觉按照党章规范自己的言行。通过深入学习贯彻党章，要在提高党员思想政治素质上，加强党的基层组织建设上，推进水利部门党风廉政建设上，严格党的纪律、完善制度上，健全长效机制上，促进各项工作上见成效。

二、贯彻落实科学发展观，为全面推进可持续发展水利提供有力保证

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统领我国经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。同志在中央纪委第六次全会上讲，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，努力从思想、作风、纪律上为落实党的重大决策和部署提供有力保证。

1、做好水利工作必须以科学发展观为统领。近几年来，水利系统在贯彻落实科学发展观，推动可持续发展水利方面进行了卓有成效的实践和探索，水利事业得到较快发展，人与自然和谐相处的理念逐步深入人心。但是，必须看到，我们的探索还是初步的，不少方面还有很大差距，还有很多的工作要做。“*”时期，要完成水利发展的目标和任务，为经济社会可持续发展提供可靠的支撑和保障，关键是把科学发展观贯彻落实到水利各项工作中去。

贯彻落实科学发展观，要紧紧围绕以人为本这个科学发展观的核心，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域；切实按照全面、协调、可持续发展这一科学发展观的基本要求，统筹好经济社会与水利发展，统筹好流域、区域和城乡水利发展，统筹好水利发展与生态保护，不断满足经济社会发展对水利的需求。同时，我们还要努力通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变。要在水利工作的各个领域调整思路，促进水利发展模式转变；要根据水资源承载能力和水环境承载能力的约束，不断强化社会管理，推动经济结构调整、经济增长方式转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。

2、水利纪检监察工作要为贯彻落实科学发展观、推进可持续发展水利提供有力保证。一是要用科学发展观武装头脑。纪检监察工作要更好地为党和国家工作大局服务，为可持续发展水利服务，就必须不断深化对科学发展观的认识，把握科学发展观的内涵和精神实质。同时，要把握中央有关水利的方针政策，把握可持续发展水利的治水思路，把握水利“*”发展和改革的目标任务。为此，必须加强学习，提高认识，进一步解放思想，开拓进取，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要把为落实科学发展观提供保证作为重要任务。贯彻落实科学发展观是全党的大事，纪检监察机构作为党和政府专门的监督部门，必须把坚持以科学发展观武装头脑、指导实践和认真完成加强党风政风建设、反腐败任务有机地统一起来。主要有两项任务：一是充分发挥纪检监察职能作用，结合水利工作实际和纪检监察工作重点，努力从政治上、思想上、作风上和纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证；二是进一步加强纪检监察部门自身建设，使纪检监察部门干部的思想、作风、业务能力，更加适应贯彻落实科学发展观的要求。无论工作部署、工作重点的确定和各项措施的实施，都要放在贯彻落实科学发展观的大背景下来考虑和把握，都要以保证科学发展观落实的实际效果来检验。同时，要不断总结探索新形势下贯彻落实科学发展观的有效途径和方式方法。

三是要加强贯彻落实科学发展观情况的监督检查。认真执行和维护党的政治纪律，确保政令畅通。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，支持和保护各级领导干部和广大基层群众谋划科学发展、勇于实践探索的积极性和创造性。认真贯彻执行民主集中制，促进决策科学化民主化。坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，防止和纠正盲目投资、重复建设、以及搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等违背科学发展观的行为。坚决查处违反科学发展观、违反国家宏观调控政策、给国家的资源、资产、生态和环境等造成重大破坏和损失的案件。树立和维护水利工作的良好形象。

三、加强作风建设，切实维护人民群众的根本利益

党的*以来，新一届中央领导集体坚持立党为公、执政为民，高度重视解决损害群众利益的突出问题，得到了广大人民群众的衷心拥护。近年来，水利部门按照中央的要求，把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重要内容，大力开展专项治理，取得了明显成效。水利工作与人民群众的切身利益密切相关，因此，加强党风、政风、行风建设，应该鲜明地讲，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

1、必须坚持立党为公、执政为民。立党为公、执政为民是“*”重要思想的本质要求，是党和政府一切工作必须坚持的根本宗旨。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。各级水利部门和工作人员必须牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，进一步增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。要端正对群众的态度，增强对群众的感情。要深入基层、深入实际，既要到工作形势好、经验多的地方去，又要到生产生活条件艰苦、问题多、矛盾尖锐的地方去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，扎扎实实地为群众解决实际问题。

2、必须着力推动政府职能转变。转变政府职能、推进政府管理创新与政风建设互相促进，相辅相成。在推进政风建设的过程中，必须把转变政府职能、创新政府管理方式作为一项重要任务，在建设法治政府、责任政府、服务政府和人民满意的政府上下功夫。要坚决贯彻依法治国方略，严格依法行政，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪等问题。要把那些政府工作不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会团体和中介机构。同时，要以敢于对人民负责的精神履行好政府工作职责，对那些该由政府工作管的事情，要切实管住管好管到位。要更加重视政府工作的社会管理和公共服务职能，进一步完善社会管理体制，建立健全公共服务体系，提高公共服务质量，让广大人民群众满意。

3、必须扎实推进政风建设。政风代表政府形象，是人民群众评价政府的重要标准。推进政风建设，核心是保持政府及其工作人员与人民群众的血肉联系，牢记“两个务必”，坚持为民、务实、清廉、高效。加强政风建设，要把工作着力点始终放在解决群众切身利益的问题上，放在保证防洪安全、供水安全和生态安全上，确保党的为民惠民的政策落到实处。要不断改进会风、文风，认真清理各种名目、不解决实际问题的会议和活动，把更多的精力放到加强理论学习和指导实际工作上来。要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，做资源节约的表率。

4、必须大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。水利事业是为人民办实事、谋福祉的事业，各项工作都与人民群众的切身利益息息相关。各级水利部门要坚持和发扬“献身、负责、求实”的行业精神，坚持“管行业必须管行风”的原则，把行风建设寓于行业管理和业务工作之中，深入开展“为人民服务，树行业新风”为主题的创建文明行业活动，围绕群众关心的问题开展专项检查和行风评议，为维护人民群众的根本利益，构建和谐社会提供作风保证。

四、必须保持惩治腐败的强劲势头，坚决查办违纪违法案件

依法治国是我们党领导人民治理国家的方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是我们国家实现长治久安的重要保障。查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子是当前反腐败斗争的需要，是反腐倡廉的一项重要任务，对维护改革、发展、稳定的大局起着十分重要的作用。

1、从严治党，认真查办违法违纪案件。近年来，水利系统各级党组织加大了惩治和预防腐败工作的力度，以查办领导机关和领导干部以权谋私、权钱交易的违法违纪案件为重点，惩治了腐败分子；依法查处了水利建设领域弄虚作假、偷工减料，违反水利资金管理规定的案件；以及违反招投标法、政府采购法、严重损害群众利益的案件；加大审计工作的力度，加强审计整改的督促检查，认真纠正发现的问题，并对相关责任人作出处理，广大干部职工反腐败的决心和信心明显增强。反腐败斗争仍是长期艰巨复杂的。查办违纪违法案件作为惩治腐败最有效的措施之一，必须进一步抓紧抓好，这不仅是衡量纪检监察工作水平的标准，而且还关系到反腐败斗争能否深入开展和依法治国的方略能否全面实施的大局。

2、突出重点，严厉惩处腐败分子。领导干部滥用权力，谋取非法利益，不仅破坏社会主义市场经济秩序，败坏党风政风，带坏社会风气，而且严重损害了党和政府的形象，直接影响党和政府的执政能力，削弱基层党组织的战斗力和凝聚力。要以查办发生在领导机关和领导干部中违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。要严肃查办领导干部滥用职权、牟取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。依法查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为。大力查处领导干部利用人事权、审批权、资金（项目）调配权谋取私利的案件以及国有资产严重流失的案件。严肃处理在水利资金管理使用、水利工程建设领域的违法乱纪行为，注意查处严重侵害群众利益的案件。要针对当前水利工程建设中出现大批中小型项目、基层项目法人数量较多的新情况新问题，加强跟踪监督检查，加大预防职务犯罪的工作力度。

3、惩防并举，发挥查办案件治本作用。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成办案合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用，对案件进行深入剖析，找出存在的薄弱环节，有针对性的完善规章制度，加强防范。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。

五、加强领导，不断推进反腐倡廉各项工作的深入开展

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务。只有从全局的、政治的高度正确认识和判断当前反腐败斗争形势，才能总揽全局，审时度势，紧紧围绕水利中心工作，牢牢把握反腐败斗争的正确方向；才能坚定信心，扎实工作，正确处理反腐败的各种矛盾和问题；才能统一思想，坚定信心，进一步调动各方面的积极性，切实保证党中央关于党风廉政建设和反腐败重大方针政策和部署的贯彻执行，为水利改革与发展服务。水利系统各级党组织，特别是各级领导干部，要切实加强对反腐倡廉工作的领导，按照中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，把握规律，突出重点，明确责任，狠抓落实，扎实推进。

1、落实党风廉政建设责任制，完善责任体系。党风廉政建设责任制，是督促各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设领导责任的一个带根本性的制度，是一项管总的制度。近年来，我们通过不断的实践和探索，已经积累了一些经验。各单位仍然要紧紧抓住这个龙头，使这项制度在实践中不断得到丰富、完善、改进和发展，不断推进党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。各单位要贯彻中央的部署，结合本单位实际，把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化分解，落实到每位党政领导班子成员和各职能部门，做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力，形成科学合理、协调有效的党风廉政建设责任体系。各单位党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设承担起直接领导责任。要完善健全反腐倡廉目标责任考评机制，要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。

2、以权力观教育和从政道德教育为重点，深入开展反腐倡廉教育。反腐倡廉教育具有基础性地位和作用，关系到党风廉政建设的总体成效。要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，扎扎实实地开展反腐倡廉的主题教育实践活动。教育和引导广大党员加强党性锻炼，坚定理想信念，自觉加强思想道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。对党员领导干部要以树立正确的权力观和从政道德为重点进行深入的思想教育，使他们自觉地抗得住诱惑，管得住小节，遏得住私欲，守得住勤俭，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀。要大力宣传模范遵守党章、贯彻落实科学发展观、勤政廉政的先进事迹和模范人物，大力开展先进典型示范教育，使那些坚持科学发展观和正确政绩观，坚持重实际、说实话、办实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖和重用，切实营造加快发展、建功立业的良好氛围。各级领导干部都要做廉洁自律的模范，进一步增强廉洁自律的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格自律，防微杜渐，要自觉接受监督，永远保持清正廉洁。

3、深化改革，完善制度，推进从源头上预防和治理腐败。随着经济的快速发展，改革的不断深化，人们的思想观念更加开放和活跃，体制和机制更加灵活，在推动各项改革和发展事业的同时，也使腐败有了可乘之机。为此，需要我们用发展的思路和改革的精神，从源头抓起，解决导致腐败现象发生的深层次问题，大力加强反腐倡廉工作。要进一步深化行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革，健全和完善水利工程招标投标和政府采购制度，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。

4、切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要加强对领导机关领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督和管理。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。要监督科学民主决策机制的落实情况，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善重大事项决策的规则、程序和咨询论证制度，关口前移，早提醒，做到防微杜渐。要进一步健全和完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，确保权力正确行使。继续加大执法监察、工程稽查和审计监督的力度，围绕水利中心工作，加强工程建设管理和资金管理，实现“工程安全、资金安全、干部安全”，做到“工程优良、干部优秀”。

同志们，今年是落实水利“*”规划的开局之年，纪检监察工作责任重大。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，践行“*”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，扎实工作，努力开创水利系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为可持续发展水利提供强有力的纪律支持和政治保证，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会做出新贡献！