××镇位于××东南，杭州湾南岸，东距××40公里，西离杭州148公里，正在建设的杭州湾大通道与镇内329国道互通立交桥，省道叶东公路沟通甬—杭—沪高速公路，地理位置优越。镇域面积60.7平方公里，常住人口4.6万人，外来人口3万多人，下辖14个行政村、l个居委。近几年来，我们在上级党委政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，全镇经济社会得到健康协调发展，先后跨入了“浙江省教育强镇”、“××市卫星镇”、“××市科技教育先进镇”、“××市经济发展先进镇”和“优秀工业园区镇”等行列。2004年，全镇可实现国内生产总值13.68亿元，工农业总产值71.46亿元，财政总收入1.603亿元，其中镇可用财力9518万元，分别比上年增加18.03%、32.77%、12.12%、16.50%。

自去年以来，镇党委、政府始终坚持把创建××市文明镇作为统揽全镇三个文明建设的总载体和总抓手，按照“建设一流的现代化工业强镇，一流的江南水乡型卫星镇和一流的文化休闲镇”的工作目标，在巩固××市文明镇创建的基础上，着力推进××市文明镇创建工作。在创建过程中，我们着重做好以下六方面工作：

一、明确目标，加强领导，完善创建工作机制

镇党委、政府高度重视文明镇创建工作，把创建文明镇作为加强精神文明建设的重要方面来抓，并把这一工作列入党委、政府的重要议事日程上来。根据我镇实际，制订了创建文明镇具体实施方案，明确目标，落实职责，形成了齐抓共管、团结协调的组织领导体系。

1、成立工作班子，做到组织上落实。为切实做好文明镇创建工作，我镇成立了创建工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党群书记、政法书记任副组长，其他党政班子领导为成员，并组建了创建工作办公室，由镇宣传委员兼创建办公室主任，抽调了经济发展、农业、教育卫生等办及城管、环卫、工商、卫生院等单位的人员，形成了齐抓共管、团结协调的创建工作局面。同时，镇党委还经常在书记办公会议、党委扩大会议上专题商量和研究创建工作，听取工作汇报，并定期或不定期组织检查、督促，从而确保了创建工作的顺利进行。

2、制订工作计划，做到制度上落实。在创建工作中，我们做到年初有计划，年中有检查，年末有总结。制定了《××市文明镇创建活动实施规划》，实行党政领导分工负责制，各项任务均落实到分管领导和牵头部门，逐项分解到各办、线、村，从而形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，具体成员积极抓的良好氛围，健全了“统一领导、分工负责、整体推动”的良好工作机制。

3、加大资金投入，做到经费上落实。镇党委拔出专项经费，用于各项创建活动，加大投入强化各项软硬件设施建设，如增加环卫投入，改善道路、河道等清洁面貌；建设渣土中转站、城区内建设小型停车场、规范化蓄粪池等；设置××大街“十不”规范一条街和横街文化一条街；在主要道口设置大型广告牌，建设宣传、科普长廊；广泛开展城镇、平原、村庄绿化等。

4．加大舆论宣传，努力营造文明镇创建氛围。今年，我镇召开了创建××市文明镇动员大会，贯彻精神，部署工作。同时，利用有线电视、黑板报、广播、横幅标语、喷绘、灯箱等宣传工具，大张旗鼓地进行宣传发动，并组织文艺宣传小分队下村进行宣传，努力使创建活动家喻户晓，形成了创建文明镇的良好氛围。制作了各类宣传标牌、灯箱宣传牌30块，悬挂横幅15条，文明镇创建专题公民手册3000份，发放创建公开信12000份。

二、以人为本，强化教育，提高社会文明程度

（一）全面推动道德素质教育活动

1、大力开展公民思想道德建设活动。镇妇联在14个行政村开展推选“文明家庭”活动，同时结合正反二方面的典型，进行讨论学习；形象使者和青年志愿者开展了上街宣传“十不”的活动，分发宣传资料5000张；在9月20日开展“公民道德宣传日”活动，组织形象使者、青年志愿者上街宣传《公民思想道德规范》。今年，又广泛开展礼仪文明教育活动。在全镇人民包括外来务工人员中，开展了促进个人礼仪、家庭礼仪、社交礼仪、公务礼仪、商务礼仪等方面的活动，向社会分发《礼仪文明知识读本》总计3500册；各村、企事业等部门举办专题讲座及培训总计18次；在全镇举办“市民礼仪教育知识竞赛”，参赛人数达2500人次；举行礼仪文明纳凉晚会5次。在本次活动中受教育人数达15000多人，受教育率达20%以上。

2、扎实开展未成年人思想道德教育。今年来，我们从基础抓手，突破难点，切实加强未成年人思想道德教育，先后组织了党委中心组成员集中学习，机关干部以办单位学习，村干部座谈会。镇教办组织全体中小学教师进行了学习、讨论。同时，我们成立了镇、村、学校三级领导小组。构建学校、家庭、社会三结合的教育网络。同时强化社会和家庭在未成年人思想道德建设中的责任，依托各村、单位的各种活动阵地，组织开展富有吸引力的思想教育和文体活动，使社会教育、家庭教育和学校教育相互衔接，形成社会化开放性的思想道德建设格局。一是开展一系列丰富多彩的活动。在我镇开展创建文明村、文明单位的基础上，同时开展文明学校、文明少先队、文明兴趣小组、文明小伙伴、文明学生等创建活动。同时，在全镇中小学生中开展“健康快乐5+1”活动。二是深化××作为文化古镇的爱国主义教育内涵。以古建筑群车子屋文化博物馆、××独一无二的重檐山顶建筑的灵龙宫、梁开平初年建造的洞山寺、南宋末年思想家黄震的古迹古卧床桥、新兴开发的东埠头茂山公园及去年新落成的占地52亩的彰河文化广场等等，以这些文化古迹为点，提出“爱我××一日游”活动。组织了中小学生和镇退协老教师、镇关心下一代工作者，到各个爱国主义教育点实地参观学习，向中小学生进行未成年人思想道德教育，号召全镇中小学生为××建设争做栋梁之材。三是不断建设新基地。和镇农办、镇科协联系，把镇科普教育基地作为未成年人思想道德建设的教育基地，办好科普宣传展览。

3、完善外来人口思想道德教育。针对我镇外来人口多的特点，镇党委政府狠抓外来人口素质教育工作，认清形势，理清思路，创造了一系列载体，采取了一系列措施，组织了一系列活动，努力提高暂住人口思想道德素质。一是从点入手，树立典型。开展了评选外来人口“优秀工作者”活动。经过各企业、有关单位的层层推荐，最后联评，十位来自江苏、安徽、湖南等地的外来人员获得了“优秀工作者”称号。在表彰先进的同时，大大激发了其他外来务工人员的积极性和工作热情。开展了推选外来人口“形象使者”活动。我镇共推选了30名遵守公民道德规范的外来人员为“形象使者”，为外来人员作出表率。通过这些推荐典型的活动，让广大外来人员看到了自己身边的榜样，一股学先进、争先进、赶先进的文明之风在我镇兴起。二是从线入手，局部培养。引导广大外来人员开展自我教育、自我管理。为此，我镇在企业中推选了6名文化素质较高、道德修养较好、有一定宣讲能力的外来人员组成公民道德宣讲组，分别在外来用工较多的“海路”、“万事发”、“远大”、“三开”等企业进行巡回演讲。演讲以“热爱第二故乡，为创建文明城镇作贡献”为主题，用通俗的语言，用发生在外来人员身边的具体事例，向广大外来务工者讲解社会公德、职业道德、家庭美德规范要求。三是从面入手，广泛活动。组织开展了“争做文明××人”万人签名活动，分别在外来人员用工较多的企业组织签名；组织了“十佳外来人员”及“形象使者”向全镇3万余名外来务工人员发出“用我们的汗水，为第二故乡的文明建设增光添彩”的倡议，号召外来人员认真学习《××市民礼仪知识读本》，倡议书通过企业，外来人员集居地所在的村委会发到每位外来人员手中；举办了以“学习公民道德建设规范”为主题的首届外来青年卡拉OK大奖赛。

（二）切实开展各项主题教育活动。深入开展党的“十六大”精神、“艰苦奋斗、勤政为民”、“为民、务实、清廉”等主题教育活动，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。镇党委在完善中心组学习制度的基础上，坚持每月一次的机关干部学习和各大办（所）集中学习，保证全年政治理论学习在40次以上，切实提高机关干部政治理论素质。与此同时，积极抓好基层党员和群众的学习教育，充分利用业余学校、党员活动室、文体活动室等教育阵地，定期组织村三套班子成员、农村党员和广大群众参加学习培训和辅导讲课，提高他们奉献意识、开拓精神和整体素质。自去年以来，全镇共组织各类党员培训132次，镇、村、企业两级党校举行思想教育类党课89次，实用技术类课程43次，受教育人数达18307人。

今年我镇还特别强调围绕“立党为公、执政为民”这一“三个代表”重要思想的本质的学习，围绕提高领导干部理论水平和综合素质这个目标，在全镇领导干部中开展了“读一本理论原著”活动和“求真务实”专题学习。开展了“纪念邓小平同志诞辰100周年”征文活动，领导干部共撰写理论学习心得体会文章15篇，其中党委书记何建立同志撰写的《邓小平富民思想在××的成功实践》一文在市理论研讨会上获得一等奖。

（三）深入开展群众性精神文明创建活动。我们充分利用创建××市文明镇的契机，大张旗鼓地宣传创建活动的目的、意义和要求，在全镇形成良好的创建氛围。同时，以《公民道德建设实施纲要》为基本教材，充分运用评选“五好文明家庭”、“绿色家庭户”等载体，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德及爱国主义教育。一年来，我们共评选“五好文明家庭”4445户，评选出“绿色家庭户”100户。在村级和各基层单位开展了星级文明村、文明单位、业余党校及村落文化宫等创建活动，各工商、地税、派出所等职能部门开展创建窗口示范单位等活动，有效地促进了创建活动的开展。到今年底实现××市级文明村1个、××市三星级文明村1个、二星级文明村3个、一星级文明村6个、市级文明单位13个，70%的村创建成市文明村，60%的村创建成村落文化宫。

（四）着力转变机关作风。我镇率先在全市实行了便民服务项目，成立镇便民服务中心，凡是面向群众、企业的审批项目，全部进入中心，实现一个窗口受理。进一步规范便民服务中心的运作，实行结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度。使群众能在便民窗口顺利地办理好各项事情,真正起到方便群众，服务群众的作用。

积极做好政务公开工作。成立了××镇政务公开工作领导小组，下发了《××镇政务公开工作责任制》和《××镇政务公开工作考核办法》，以及《关于进一步深化政务公开工作的若干意见》。切实加强了政务公开工作。

各类“窗口”行业积极开展“创文明行业，让人民满意”的活动，其中××镇电管站已经创建成“省一流”，现在正在向“国一流”迈进。去年，电管站积极开展了××市级“文明单位”的创建工作。

三、调整结构，巩固基础，扎实推进经济社会发展进程

（一）立足农民，积极发展农业经济

进一步优化农业产业结构。坚持以生态的观念、市场的眼光、科技的头脑、工业的理念来经营农业、发展农业。按照“能调则调，宜粮则粮，效益优先”的原则，出台优惠政策，鼓励农民调整产业结构，发展效益农业。2004年可实现农林牧渔业增加值774万元,总产值1.46亿元，分别比上年增长5.5%和5.3%。农村居民人均现金收入7350元，增长5%。种植业结构继续调整优化。单季稻播种面积1.48万亩，比去年增长3.8%。全镇蔬菜、瓜果等经济作物种植面积达到1.97万亩，增长幅度3%。油菜籽种植面积0.75万亩，比去年增长4.5%。全镇花卉苗木种植面积预计可达1570亩，全年可实现畜牧业产值5350万元。养殖新品种、新技术、新模式逐步得到推广，今年水产品总产量1405吨，比上年同期增加1.5%，全镇实现渔业产值1740万元，比去年同期增0.15%。

农业发展环境进一步改善。切实加强农田水利基本建设和土地整理工作。加强农业基础设施建设，全面实施河道疏浚五年规划。抓好万亩畈土地整理项目，改造治理土地总面积15510亩。去冬今春共投入水利资金112.56万元，完成一、二类河道11条1．65万米，计土方6.9万方。同时大力推进科教兴农，截至目前，引进优质水稻品种5只，种植面积达到14500亩；优质柑桔苗种、优质茶叶新品种引进种植面积达到200亩和150亩。

（二）合理规划，切实提高工业经济实力

以工业园区建设为载体，全面实施“创新工程”，加速提升工业经济竞争实力，逐步使工业经济向科技型、集聚型和外向型发展。经济总量不断提高，到10月份止，实现工业总产值56.73亿元，同比增长39.9%；预计可实现销售收入56.55亿元，同比增长36.5%。块状特色经济打火机行业产值达到13亿元，比上年同期增长了30%。工业区累计开发面积达到3500多亩，入区企业达到115家。一是工业园区建设扎实推进。工业园区今年已投入资金350万元用于基础设施建设，共硬化道路25000平方米，新增绿化面积5600平方米。到目前为止已新增入区企业6家，累计入区企业106家，其中已投产88家，在建18家。二是外向带动日趋明显。今年以来，实现外贸出口销售额5.43亿元，同比增长20%；实现自营出口3929.6万美元，同比增长55.49%，完成上级下达指标3870万美元的101.5%，提前二个月完成任务。新批外商投资企业4家，外方认缴出资额367万美元，外资实际到位额435万美元，超额完成了市下达给我镇400万美元的任务。三是技改投入保持增长势头。全镇共有××市级以上各类科技项目立项3项，专利授权8项。到目前为止，我镇获批国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业1家，开发××市级新产品5只。全镇技改财务投入达到1.97亿元，同比增长6%；共审批千万以上投资项目6只。全镇已有2家企业申报了市信息化科技计划项目（ERP），3家申报了“综合管理十强”项目，2家申报了“5S”管理项目。

（三）积极探索，第三产业发展势头强劲。2004年可完成三产增加值3.25亿元。三江等一批联锁超市的引进，××大厦的交付使用，进一步加快了××大街H型商贸中心建设步伐；××横街、镇中路两侧商业、服务和娱乐场所建设实现良好的发展势头。

四、精心规划，优化环境，塑造文明镇形象

1、完善规划体系。根据经济和社会发展要求，我们按照打造“经济发达、环境优美、信用文明的现代化工业强镇”这一发展思路，调整了新一轮城镇总体规划，在近几年的城镇建设中，××立足于杭州湾大通道引发的区域优势，逐步实现既有江南特色，也具有新时代风貌，不仅是形式多样、形态靓丽、布局合理、功能完备、协调统一、环境优美，而且能透过具体的建筑布局和形象，反映出当代××的精神面貌、文化追求、价值取向和经济社会发展水平。根据××纵向的文化历史和横向的地域特征，提出了城镇“＃”字型发展框架和“八区一带”的城镇格局，即要逐步建成特色工业园区和综合工业园区、H型商贸街区、教育文化休闲区、农民别墅区、古建筑历史文化区、国道××段高品位形象区、沿山文化休闲区、树滩观光休闲农业区，以及江南水乡文化带。

2、加快建设步伐。今年来，先后全面启动杭州湾大桥南岸连接线的拆迁安置、土地征用等建设任务；继续实施镇横街延伸工程；北一环路继续向西延伸；启动洋山夜市路综合楼，完成洋山夜市路拓宽工程；新建洋山片校教育楼，完成洋山片两个小学的拆并工作和乾明学校操场及综合楼，完成我镇学校基本建设；逐步规划启动树滩水上公园前期工作；积极实施康庄工程，完成慈洋公路与余姚连接段的铺浇工程；全面启动桐井桥大路、鹤凤路等5条康庄道路建设；镇南畈5000亩农业综合开发项目和中横线北侧6000亩土地整理项目；完成老年公寓建设任务，基本实现我镇孤寡、五保老人的集中供养。

3、深化环境整治。围绕“蓝天、碧色、绿水、洁静”的要求，扎实推进新一轮“环境整治年”活动，在建立完善各项长效管理机制的基础上，加强庭院四周整治工作。目前，全镇累计实行常年道路保洁387条，实行常年河道保洁147条，卫生厕所普及率达65%以上，陈家村和洪魏村旧村改造工程顺利推进，加大环境保护力度，严格控制“三废”排放标准，垃圾无害化处理率达到100%。改革城镇管理体制，集中抓好三轮车整顿、巩固和道路“三乱”治理，建立并完善了建成区内道路保洁、绿化、护养管理市场化运作体制，进一步塑造城镇文明有序形象。

五、加大投入，创造载体，繁荣社会文化事业

1、加强农村文化阵地建设。注重文化基础设施建设，在已建××文化中心的基础上，进一步完善图书馆、球场、宣传窗、阅报栏等各项文化设施。去年投入近1000万元，兴建占地52亩的大型休闲文化广场——彰河文化广场；投资100多万元，修缮了民国古迹车子屋，建成了车子屋民俗博物馆，该馆布置了历史文化展、工业发展史展、民俗用具展等10个展区，集中反映了××深厚的历史文化底蕴和蓬勃发展的现代经济，以车子屋为中心的古建筑历史文化区块正在形成。加强文化队伍建设，成立了越剧团、书画协会、戏曲协会、民间木兰扇、门球队、健身健美队及篮球队、乒乓球队等15个文化团体，各类文艺骨干达512人。目前，全镇基本形成了以镇文体中心为龙头，以村落文化为基础，以企业、校园、社区文化为依托的文化体育网络。

2、组织开展各类文体活动。精心设计各项载体，通过生动活泼、寓教于乐的方式，开展丰富多彩的文化娱乐活动，做到大型文体活动每月1次，中小型活动每月2-3次，真正达到“群众文化繁荣群众”。如：成功举办了首届全民运动会、首届企业文化展演、广场文艺会演、首届外来人口卡拉OK演唱赛、“三八”文艺会演、“振兴杯”乡村青年篮球赛、同唱国策歌大型文体系列活动等。同时，在每年的重大节庆日，积极组织开展各类特色文化，如组织木兰扇队、腰鼓队、越剧团等进行表演，组织大型民间文艺巡游等等。

3、同步推进教育卫生各项事业。重视发展教育事业，形成较完善的基础教育办学格局。二年来，九年制义务教育普及率达到95%以上，高中段教育普及率达到90%以上，教育质量和师资素质得到了明显提高。严格执行计划生育基本国策，推行计生优质服务，二年来计划生育符合率达98%。扎实有效地开展了“防非典、除陋习、创文明”活动，深入实施农村新型合作医疗制度，积极筹建农村社区服务站，现全镇14个村都建立了农村社区卫生服务站，使该项制度真正服务群众。此外，更新广电设备、改造有线电视线路，大力抓好新闻报道，现全镇电话入户率达97%，有线电视终端入户率达到82%,广播、电视覆盖率达到100%。

六、落实职责，健全网络，全力维护农村社会稳定公务员之家版权所有

在社会治安方面，我镇积极强化社会治安网络体系，组建了社区保安中队，加大“平安镇”的创建活动，规范社区保安中队建设，加强基层网络队伍建设，通过公开招聘择优录取培训上岗的方式，由原社保中队改为社保大队，社保人员充实到201名。进一步加强外来人口管理，建立了镇、村二级外来人口管理网络，始终保持“严打”高压势态，积极实施专项整治，坚持对社会不安定因素定期分析制度，及时化解社会各类矛盾和纠纷，社会治安秩序良好，人民安居乐业。

1．健组织，明职责，群防群治网络不断完善。全面落实维护社会治安责任制，健全社会治安工作网络，规范了综治办、派出所、镇保安中队、村治保调解队伍、村级夜巡队伍为主的防控体系；加大“平安镇”、“治安合格村”、“治安合格单位”的创建力度，使全镇100％的村和单位达到治安安全标准。成立了镇外来人口管理办公室，各村成立了外来人口管理站，配足配好外来人口专管员，健全镇、村二级外来人口管理网络，使外口管理登记率达到95％以上，同时，加强对出租私房的定人定位管理，积极实施私房出租的税费征管工作，从源头上遏制暂住人口违法犯罪。

2、严检查，除隐患，安全生产工作扎实推进。按照“谁主管、谁负责”的工作方针，于年初与行政村和企业签订了综合治理目标管理责任书，实行分级负责制，并组织一年两次检查和考核；定期组织行政村及企事业单位的治保、调解干部参加相关知识培训，增强治安意识；认真开展安全生产大检查，对全镇各学校、企事业单位、公共场所进行调查摸底，排除一切隐患因素，自始至终把人民生命财产安全放在首位。

3、重监控，抓严打，社会风气得以不断净化。以开展“打黑除恶”、反窃车、治爆缉枪等专项斗争为突破口，认真部署开展“严打”整治行动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，2004年，破获各类刑事案件90起，查处各类治安案件195起，共打处理各类违法犯罪分人员372人，刑事拘留66人；处理司法调解107起，稳定发展的环境进一步形成，一般刑事案件发生率低于全市平均水平。公务员之家版权所有

通过二年来的文明镇创建活动，我们深切体会到：只有坚持整体推进，重点突破，才能以点带面，促进全面提高；只有发动群众，依靠群众，让群众自觉参与文明镇创建活动，才能取得实质性的成效；只有持之以恒、常抓不懈，不断完善科学长效的管理机制，才能使创建活动不断巩固和提高：只有加快全镇经济发展，大力加强精神文明建设，不断提高镇民的综合素质，才能使创建活动真正落到实处。

在肯定成绩的同时，我们也感到尚有较多不尽人意之处，一是个别村和单位对创建工作的认识还不够到位，导致工作上进展的不平衡性；二是镇民的整体素质和村级集体经济实力有待进一步的提高。今后，我们将以坚持实践江总书记“三个代表”重要思想为指导方针，沿着党的十六大提出的全面建设小康社会的目标奋勇前进，改进作风，务实工作，进一步加大精神文明建设力度，为把××建设成为“经济发达、环境优美、信用文明”的现代化工业强镇，为实现××社会经济各项事业新的跨越、新的腾飞、新的进步而努力奋斗！