落实责任强化管理不断开创安全工作新局面

各位领导、同志们：

今天，我受厂安全生产委员会委托，向大会作安全生产工作报告，报告的题目是“落实责任，强化管理，不断开创安全工作新局面”。报告共分三个部分：一是2005年厂安全生产工作情况；二是安全生产工作中存在的主要问题；三是2006年安全生产工作任务。

第一部分2005年厂安全生产工作情况

今年以来，我厂认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示和集团公司2005年安全生产电视电话会议精神，牢固树立“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的管理理念，坚持“全员、全过程、全方位、全天候”和“谁主管，谁负责”的原则，把握新形势、研究新矛盾、解决新问题，按照市里1号文件的总体部署和厂年初制定的以“落实八项措施，加强八项工作”为主要内容的全年安全工作总体思路，精细管理、狠抓落实，有效提升了厂本质化安全管理水平，实现了“四杜绝、三不超、一稳定”的安全生产目标。回顾一年的安全工作，主要有以下几个方面：

一、明确工作思路，落实安全责任，强化了安全工作的运行

年初，我厂确立了以“落实八项措施，加强八项工作”为主要内容的全年安全工作总体思路，并以层层签订《安全生产责任状》的形式，将安全管理控制指标层层分解，形成了安全生产责任到人、风险共担的局面。同时，厂42名副科级以上干部对全厂要害部位或单位进行了安全承包，并将承包结果挂牌公告。特别是8月7日至9日，在抗击“麦莎”风暴潮的过程中，各级承包领导深入承包单位与干部职工一起，顶风冒雨、不分昼夜，保证了抢险救灾过程中的安全生产。

安委会办公室定期向厂领导汇报安全工作开展情况，并适时召开办公会研究讨论事故隐患治理、技措经费落实和安全活动开展等重大安全问题。今年以来，厂先后召开了4次安委会会议、10次安全工作会议、12次月度安全工作例会，6次专业会议；印发了13份厂安全文件、15份安委会文件，强化了全厂安全管理工作的衔接和运行。

我厂严格执行《经济责任追究制度》，定期开展安全检查，检查考核公报，统一纳入厂经营管理考核，按季度严格考核兑现。为了进一步深化安全生产责任制的落实，根据集团公司《安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）》和市里《安全生产事故问责制度（试行）》，厂党委及时起草、讨论了《安全生产事故问责制度》，并于今年9月份下发执行。

二、加大隐患治理，强化监督检查，确保生产现场本质安全

年初，我厂专门召开了由计划、财务、设计、安全等十一个职能部门参加的事故隐患治理办公会，确定了9项事故隐患治理计划，其中市里级隐患治理项目3项，厂级隐患治理项目6项，并以安委会文件下发。在隐患治理过程中严格按照定责任人、定资金、定治理措施、定治理期限的“四定”要求，分工负责，开展工作。到目前为止，首站输油管沟拆除保温改造、首站双电源改造、首站锅炉房水处理系统改造、加油站和轻烃站安全评价隐患整改、储罐高低液位报警装置配套、部分计量间防爆改造、厂办公楼老化电路改造等隐患治理项目已完成，其他隐患治理项目正在按计划进行。根据市里的统一要求，厂从4月初开始，利用两个月的时间完成了117个污油池、4个污水池和剩余的392口油井防护栏的安装工作。

我厂始终坚持综合检查、专业检查、节日检查和厂级季查相结合的办法开展安全检查，并利用《检查考核公报》、实施跟踪验证的方法，促进查出问题的整改。一年来，厂先后组织综合性安全检查5次，专业性安全检查12次，节日检查4次，下发了17份检查通报，并组织了多次临时性检查。厂还先后迎接了山东省和市里职业卫生考核验收、市里第80次岗位责任制大检查、滨州市安全监督检查和市里各类专项检查。对查出的问题，执行定时间、定措施、定标准、定责任人为主要内容的“四定”措施，并按照厂经济责任追究制度严格考核兑现，促进了问题的整改。

三、以活动为载体，开展教育培训，提高了职工的整体素质

通过开展形式多样的安全活动，提高干部职工的安全技术素质和安全理念是提高整体安全管理水平的重要途径之一。首先，厂里开展了“百日安全无事故”竞赛活动。围绕“强三基、反三违、抓整改、保安全”的活动主题，先后开展了安全生产大讨论和安全合理化建议、学习安全规章制度和行业标准、交通安全专项整治、安全环保及消防大检查等多项活动。特别是在“关爱生命，安全出行”交通安全专项活动中，厂发放《全国道路交通事故典型案例警示录》光盘70张，组织观看89场次，通过谈心得、写体会，使全厂近400余名驾驶员和其它岗位3000余名干部职工受到了教育。二是从4月1日至7月9日开展了第80次岗位责任制大检查活动。在活动中，认真组织了填写“自我保护承诺书”和“三不伤害”危险控制卡，观看安全教育专题片，“如何保护自己”安全演讲，“安全知识进万家”，“安全生产月”等形式多样的活动，实现了“落实安全生产责任、提高安全操作技能”的目标，推动了厂安康文化建设，促进了企业管理水平、职工队伍素质的进一步提高。三是根据市里的统一安排，从11月1日起，厂里再次开展了以冬季“六防”为主要内容的“百日安全无事故”竞赛活动，目前活动仍在进行中。

今年以来，我厂坚持采取多种形式、持之以恒地开展丰富多彩的安全教育活动。一是抓好职工的日常和换季安全教育。二是根据工作需要印发安全教育材料3期，发放到基层班组，组织职工学习。三是聘请专业人员开展安全教育。3月22日，在电网检修工作开始之前，厂从电力管理总公司请来了电力工程师，对60余名参加检修的人员进行了安全技术培训。4月14日晚，厂组织召开了外雇驾驶员、大客车驾驶员安全教育大会，并进行了交通安全知识考试。8月18日，安全环保处领导对我厂120余名驾驶员代表进行了专题安全教育。同时，厂先后组织80余人次参加了市里组织的各种专项培训。四是不断加强新入厂职工的三级安全教育。今年，厂先后对200余名新入厂职工和转岗职工进行了安全教育。以上工作的开展，有效增强了全员安全生产意识，提高了事故防范能力。

四、突出工作重点，开展专项整治，增强安全生产抗风险能力

在交通管理上，首先加强了车队的“三标”管理，完善车队的基础建设。厂里为各车队建设了标准化车场，配备了“三交一封”专柜和氮气充装设备，更新了单车交通安全包等。其次坚持了“车辆出、归场检验”、“三交一封一定”、休假日出车“准驶证”和长途车一支笔审批等制度，出台了《恶劣天气行车管理规定》，用规章制度规范了管理行为。三是做好了车辆年审及日常的维修保养工作，确保了车辆的安全技术性能。四是开展了路查夜查，强化了对驾驶员和车辆的检查监控。五是制定了《职工私人机动车辆管理规定》，签订了《职工私人机动车辆使用保证书》，加强了私人机动车辆及非专职驾驶员的管理。

在特种设备的管理上，首先厂严格执行《特种设备安全监察条例》，不断完善各项规章制度，今年先后下发了《厂多功能罐管理办法》、《厂压力容器管理办法》，制定了《特种设备安全检查意见通知书》，完善了省金质工程监控系统数据，进一步规范了特种设备管理程序。二是按照定期检验计划组织开展定检工作，今年先后检验锅炉5台、压力容器35台、常压储罐1台、安全阀345只、厂内驾驶车辆7台，特种设备的定检率达到了100%，确保了特种设备的安全运行。三是完成了特种作业人员的培训复审工作，为特种设备的安全操作提供了可靠保障。

根据市安全委员会关于加强危险化学品管理的要求，顺利办理完成了厂《安全生产许可证》。组织开展了厂安全生产许可评价、安全现状评价，有效指导了厂危化品管理工作的开展。同时，安全环保科多次会同计划、供应等部门和单位，对厂轻质油、成品油、氧气和乙炔气气瓶等危险化学品进行了调查摸底和普查统计，进一步摸清了厂危险化学品及重大危险源的分布状况，完成了化学品的鉴别分类、危险源的评价、分级，规范了危化品生产、储存、使用中各个环节的管理。

通过以上措施的落实，强化了专项安全管理，提高了厂在安全生产中的抗风险能力。

五、推行管理体系，实施风险管理，HSE管理理念深入人心

自去年11月26日我厂HSE管理体系正式以后，厂各部门、各单位认真组织程序文件的学习，确认职责、熟悉流程、掌握要求、把握文件之间的交叉点和衔接点，并有计划、有步骤地推进管理体系的实施。各三级单位HSE专职人员深入基层队组织培训和指导，通过树立本单位的试点或样板单位，使HSE危害识别、风险评价工作、HSE施工条件确认表和HSE检查表的使用在全厂各岗位逐渐推广开来。在新加坡诺卫公司的帮助指导下，厂于2月24日～27日开展了一次模拟内部审核；4月25日～29日、11月28日～12月2日开展了二次外部审核，有效推动了HSE管理体系的持续改进，确保了体系的符合性、适宜性和有效性。

在今年的电网检修过程中，厂在电网检修危害识别和风险评价的基础上，编制了《线路检修风险评估报告》，制定了不同线路的《线路检修应急预案》，并在施工前进行条件确认和审批，执行了《线路检修开工令》和《线路检修送电令》，检修线路45条，总长448公里，整改隐患400余处，确保了检修全过程的安全生产。

六、完善防护设施，强化健康监护，保障职工身体健康

针对我厂可能导致职业病发生的噪声和毒物两大因素，厂从源头抓起，不断加大投入，一方面从硬件着手，为有毒有害岗位配备了齐全的防护设施、设备和用品；另一方面强化了有毒有害作业人员的健康监护，有效杜绝了职业病的发生。特别是在今年申报“国家职业卫生示范企业”活动期间，厂进一步健全完善了职业卫生相关资料、台帐；修订了《噪声场所管理规定》和《化验室管理规定》，并统一制作配发到作业现场；定购下发了100余块警示标识、150余个活性炭口罩；邀请检测机构对21个化验室和36个泵房进行了有毒有害因素检测，并投入30万元再次对九座注水泵房、三座化验室的防护设施进行了改造；完成了480余名有毒有害作业人员的健康查体工作，编制了《职业卫生健康查体告知书》和《职业禁忌人员调离通知书》，将查体结果及时告知本人，并结合劳资部门将职业病禁忌人员调离了有毒有害工作岗位。

2005年，在厂党委和厂的正确领导下，在全厂干部职工的共同努力下，厂的安全工作取得了较好的成绩，主要体现在：一是通过认真开展第80次岗位责任制大检查活动，提高了职工的安全意识和操作技能，推进了厂安康文化建设，促进职工队伍素质、企业管理水平的进一步提高，厂以小组第一被评为第80次岗位责任制大检查活动优胜单位。二是组织开展了国家职业卫生示范企业申报工作，推动了职业卫生工作的有效开展。目前，厂已被授予省“职业卫生示范企业”，并推荐为国家“职业卫生示范企业”，正等待检查验收。三是通过一次模拟内部审核和两次外部审核，推动了HSE管理体系的有效运行，为厂的安全、环境、健康工作正常、有序的进行提供了保证，厂的HSE运行走在了同行前列。四是通过严格落实各项措施，杜绝了失控和着火事故，杜绝重大油气着火爆炸事故，杜绝锅炉压力容器爆炸事故，杜绝工业死亡和上报有限公司重大以上事故；千人事故死亡率为0，千人事故重伤率为0，千台车死亡率为0（含次要责任）；保障了公共聚集场所安全稳定。厂被确定为“安全生产优胜单位”。

第二部分安全生产工作中存在的主要问题

截至2005年12月26日，我厂共发生火灾事故1起，交通事故5起，重伤1人，轻伤7人，直接经济损失15.02万元。其中：

火灾事故：1起，无人员伤亡；事故比上年减少1起。

交通事故：5起，重伤1人，轻伤7人，直接经济损失15.02万元；事故比上年减少5起。

分析当前厂安全生产形势，我们既要充分肯定2005年安全生产取得的成绩，更要清醒地看到安全生产面临的严峻形势。从厂发生的安全事故及安全检查情况来看，安全工作中还存在着一定的问题和隐患。

一、安全责任制还没有完全落实到位

目前我们安全工作中仍然存在着“落实不下去，严格不起来”的问题，一是承包责任制落实不到位，有流于形式的现象。二是职能部门的责任没有完全落实到位，没有按照“谁主管、谁负责”的原则开展工作。三是监督检查整改闭环还没有完全形成，检查出来的问题整改不及时，没有追根溯源，未能达到举一反三的目的。

二、交通安全管理制度落实不到位

相比去年，厂的交通事故减少了一半，但这5起事故反映出来的问题却很普遍，特别是今年东营市交通管理部门多次对厂超速、闯红灯等违章车辆的通报，充分暴露了驾驶员安全法制观念不强，违章行车时有发生。另外，近几年厂招聘了大量的外雇人员充实到驾驶员岗位，这部分人驾车经验少、安全意识淡薄，是交通安全管理的一大隐患。

三、生产施工现场“低标准、老毛病、坏习惯”现象还比较严重

为杜绝“低标准、老毛病、坏习惯”现象，今年厂加大了监督检查的力度，但在各级各类的检查中，发现此类问题仍然比较突出。一是部分水套炉液位超限、压力表校验不及时、低压线路接线乱、无安全警示标识等现象还普遍存在。二是违章用火、在作业现场抽烟、不穿戴劳保防护用品、特种作业人员无证上岗等违章作业时有发生，给安全生产带来了较大的隐患。

四、安全教育培训落实不到位

安全教育培训是提高职工安全意识和技能最根本的方式，但目前，此项工作没有落实到位，主要表现在：一是部分单位没有认真研究如何开展职工安全教育和安全技能培训，班组安全活动联系自身实际工作较少。二是外来施工人员的教育还存在漏洞，承包商管理不严格。三是对临时用工的招聘、录用、培训等方面存在不规范、不到位现象。

五、没有有效开展应急救援工作

从扑救首站5号罐火灾的过程中，可以看出厂的应急救援工作还存在着较多的问题：一是对做好应急救援工作的重要性认识不够。二是各单位的应急救援预案没有及时进行修订，理论不能为实践提供指导。三是没有很好的开展应急救援知识培训，缺乏必要的自救知识，部分职工不能熟练使用灭火器等应急设备。四是没有定期开展应急救援演练，处理突发事故的能力低。

同志们，安全生产中存在的隐患、问题还很多，一时的疏忽将会酿成终身的遗憾，各级领导干部必须对此有一个正确的、清醒的认识，切实认识到自己所肩负的重大责任，自觉履行好自己的安全职责，担负起安全生产、保一方平安的职责。

第三部分2006年安全生产工作任务

2006年安全生产工作目标是：“五杜绝、四不超、一稳定”，即杜绝井喷失控和着火事故，杜绝重大油气着火爆炸事故，杜绝锅炉压力容器爆炸事故，杜绝工业死亡和上报有限公司重大级以上事故，杜绝危险化学品重大泄漏事故；千人事故死亡率不超过0.07，千人事故重伤率不超过0.15，千台车死亡率不超过2.0（含次要责任），直接经济损失不超过工业总产值的0.2‰；保障民用气使用安全以及公共聚集场所安全稳定。

全年安全工作任务是：“突出一个建设，强化两项管理，落实六项措施，加强六项工作”。

突出安康文化建设。实现从“让我安全”到“我要安全”、“我能安全”的转变。

强化两项管理。一是生产现场和直接作业环节的安全管理；二是承包商的安全管理。

落实六项措施。一是深化健康、安全与环境（HSE）管理体系的运行实施，实现长周期安全生产；二是落实安全责任，促进齐抓共管；三是强化检查监督，确保安全措施的落实；四是加大隐患治理力度，提高本质安全化水平；五是强化安全教育培训，增强全员安全意识和安全操作技能；六是加强安全新技术的推广与应用，提升安全技术水平。

加强六项工作。一是加强交通安全管理；二是加强特种设备安全管理；三是加强危险化学品的安全管理；四是加强消防、防雷、民用气安全管理；五是加强应急救援和事故管理；六是加强职业卫生工作。

厂2006年的安全生产工作要点已经印发给大家，会后望各单位组织职工认真学习。一季度是全年安全生产工作开好头的基础，对于完成全年安全生产工作任务十分重要，在这里重点安排和强调一下一季度的安全生产工作。

一、认真贯彻市里、厂安全工作会议精神，全面落实厂2006年安全生产工作任务。要将安全生产工作任务进行细化、量化分解，排出工作运行大表，定时间、定责任人，从讲政治、保稳定、促发展的高度切实抓好安全生产工作。要层层签订安全生产责任制，严格安全管理，强化安全监督，深入开展安全教育，彻底治理事故隐患，推行HSE管理，促进安全科技进步，努力实现科学化规范化管理，打好全年工作的基础。

二、切实抓好两节期间的安全生产。各单位要认真组织好节前安全教育和安全检查，彻底查找本单位存在的问题和事故隐患，按照“四定”的要求认真组织整改。制定好节日期间保障安全生产的具体措施，强化要害生产单位、部位的检查监控。节日前后和节日期间，安全环保科要组织安全管理部门做好监督检查工作，确保节日期间的安全生产。

三、继续组织开展好“百日安全无事故”活动。各单位要围绕“夯基础、抓落实、保安全”的活动主题，认真落实安全生产责任制，全面落实冬季“六防”安全生产措施，加强现场监督检查，强化“三基”工作，消除“三违”现象，狠抓隐患的整改，为2006年安全生产起好步、开好头。

四、强化交通安全管理。各单位要针对冬季和节日期间的交通安全特点，加强驾驶员的安全教育，做好车辆的定期检查和维修保养。不定期地组织夜查，严肃查处酒后开车、无证开车等违章行为。要严格执行“三交一封一定”和节假日“准驶证”制度，坚决杜绝私车、自由车。严格执行副科级以上干部驾驶车辆管理规定和厂私人机动车辆管理规定，杜绝交通事故的发生。节日期间各单位所有非生产车辆要进行封车，停止长途车审批。

五、继续抓好以冬季“六防”为主的各项安全生产措施的落实。重点是“防火、防爆、防触电、防工伤事故”等具体措施的落实。严格工业动火施工管理，节日期间除生产特殊需要外，停止一切工业动火作业，确需动火施工的，必须经当日值班领导审批。

六、切实做好消防安全和民用气工作。消防部门要切实加强检查，严格落实防火措施，对于查处的问题要监督有关单位立即整改。各单位要严格按照厂民用气安全管理委员会的要求，落实制度，加强检查监控，彻底消除事故隐患，保证用气安全。油气集输大队要严格执行定时供气规定，未经厂批准严禁更改供气时间。

同志们，我们所从事的行业是高危行业，安全生产始终是我们的薄弱环节。我们一定要认真贯彻落实市安全工作会议精神，保持奋发有为的精神状态，将思想统一到落实科学发展观的要求上来，统一到构建和谐社会的要求上来，切实转变工作作风，认真履行安全职责，全面推行HSE管理体系，真正将安全工作落到实处，努力实现安全生产目标，为全面完成厂的各项生产经营任务做出贡献！