同志们：

刚才，大家听了中央和省的会议精神，对今后一段时期水库移民后期扶持工作的要求已很清楚。各级政府特别是移民部门，对今天的会议精神要进一步学习好、领会好、把握好，为做好今年乃至今后几年水库移民后期扶持政策的落实打好基础。中央在春节后上班的第二天就召开这个会议，说明中央对水库移民后期扶持工作高度重视，也说明这项工作较为紧迫，必须抓紧做、尽快做。所以，我们一定要高度重视，认真把这项民心工程做好。去年下半年，各有关部门对水库移民后期扶持政策的调研、规划已做了大量的工作，我市的“十一·五”移民政策落实规划也已出台，我们要按照上级的部署深入细致地抓好落实。根据中央和省的会议精神，我想就如何做我市的水库移民后期扶持工作谈四点意见。

一、提高认识，加强领导

水库移民后期扶持政策的落实，是一项民心工程、德政工程。要使这项民心工程真正得民心，得到移民群众的拥护和支持，让他们得实惠，各级政府必须加强领导，将这项工作做好，做出成效。中央、省出台水库移民后期扶持政策，体现了科学发展观中以人为本的执政理念，体现了党和政府对移民群众的关怀和支持，是建设社会主义新农村、建设和谐社会的具体行动。各级政府要统一认识，加强领导，将中央和省的要求贯彻落实到我们的每一项行动中去。对水库移民后期扶持政策的落实，加强领导必须做到六个到位：一是机构到位。现在各级政府刚刚换届，各地要及时调整“水库移民后期扶持工作协调小组”，充实“水库移民后期扶持工作协调小组办公室”的力量，使工作做到有组织、有部署、有检查、有落实，真正做到责任落实。二是人员到位。各地区要根据实际工作需要，配备充实品德好、能力强、懂政策的工作人员，以适应今后繁重的水库移民后期扶持工作和新建工程征地及移民安置管理工作的需要。三是工作经费到位。各级地方政府要按照省的要求，落实好专项工作经费，不能因为经费问题影响工作。四是协调到位。水库移民后期扶持工作量大面广，关系到水库移民个人的切身利益，各级政府要做好协调，计划、移民、农业、民政、财政、信访等部门要加强配合，共同将工作做好。五是资金管理到位。管好用好后期扶持资金，事关移民政策的顺利实施，事关移民群众的切身利益，事关党和政府的社会形象。扶持资金作为政府性基金，必须全额纳入财政预算，实行收支两条线管理。省拨付到市的移民扶持资金，由市财政局、市水利局按照全市统一核定的各地移民人数和规定的标准据实拨付。各县（市、区）、各有关部门要认真执行后期扶持基金征收使用规定，严格资金发放管理。采取直补到人方式的，必须为移民建立档案、设立账户，及时足额发放到户；采取项目扶持方式的，必须经过绝大多数移民同意。无论采取哪种方式，资金怎么发、发给谁、发多少，都要按有关规定执行，张榜公布，公开透明，让群众心里有数，并接受群众的监督。六是检查督促到位。这项工作政策性强、工作量多、时间跨度大，各级政府特别是移民部门一定要加强检查督促，确保工作顺利、有效地开展。

二、掌握政策，工作要细致、深入

水库移民后期扶持政策主要体现在国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔*〕17号)和《广东省水库移民后期扶持政策实施方案》（粤府〔*〕115号）两个文件上。各级政府和移民部门，要认真学习好这两个文件，深刻领会好政策精神。按照中央的要求，水库移民后期扶持方式的确定必须采取自下而上的程序，而且手续一定要完备、程序一定要合法，并要作为档案由县一级永久保留。各级政府一定要按照中央和省府的要求，严格掌握政策，依法办事。要合理确定扶持方式，按照“一个尽量、两个可以”的后期扶持方式，即能够将后期扶持资金直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。各地在确定后期扶持方式时，一定要坚持走群众路线，充分尊重移民意愿，广泛听取移民群众意见，采取自下而上的方式，在征得大多数移民群众同意的基础上，实行一村一策，绝不能代替包办。

水库移民政策落实涉及千家万户，我们的工作一定要细致、深入。特别是要深入到移民群众中去，加强调查研究，在“一村一策”的总体要求下，选择好最佳的扶持方式，让移民群众发展生活、改善生活。另外，由于工作涉及千家万户，意见整合难度大，思想工作一定要做深、做细，扶持方式一定要取得大多数移民群众的支持，要切实把事情办好，不要好心办坏事。省要求各地近期要做好“水库移民后期扶持方式调查表”的调研工作，各级政府、各有关单位要互相支持配合，逐村征求广大移民群众的意见，争取按省的要求，在3月底前完成这项工作，不要拖省的后腿。

三、加强宣传，引导移民群众支持、配合做好扶持工作

刚才李容根副省长讲到，我省的政策是尽可能采取“集中资金，一村一策”的扶持办法。这个做法和其它省的“尽量分钱到人”的做法有所不同。为确保省政府既定的水库移民后期扶持工作方针的顺利实施，帮助各地水库移民正确选择后期扶持方式，有效维护移民社区的稳定，今后一段时期，各地各部门一定要做过细的思想发动工作，利用新闻媒体、宣传手册、登门入室宣讲、召开座谈会、组织参观学习先进典型等方法，逐村逐户做好移民群众的政策宣传和解释工作，耐心向移民群众分析和解释采取集中资金实行“项目扶持”和“分钱”两种不同扶持方式的利弊，尽量引导移民群众按省政府的政策导向选择“项目扶持”方式，树立集体的观念，树立先富帮后富的思想。

为配合做好思想宣传工作，各地各部门还要积极树立先进典型，及时总结和推广先进典型经验。在充分做好宣传解释工作仍然不能改变移民“分钱”意愿的，应把后期扶持资金直接发放到移民个人，但各县（市、区）政府或水库移民主管部门，必须与移民村及每个移民户签定协议，今后凡与实施“一村一策”相关的项目包括房屋建设等，应由移民或移民村自行负责解决。

在水库移民后期扶持政策落实工作中，要把宣传工作重点放在扶持方式的解释上，核心是使移民群众支持配合做好有关工作。各级宣传部门要积极配合好移民部门将宣传工作做实、做细。

四、加强信访，确保社会稳定

检验全市各地水库移民后期扶持工作做得好不好的标准之一，就是广大移民群众能否从落实党的政策中得到实惠，能否促进移民社区经济社会的发展，能否确保移民社区的稳定。各地各部门对涉及水库移民后期扶持工作的任何问题的处理，都必须坚持按政策办事，慎重对待。而对非农移民问题、淹田不淹房问题等的处理，要按《广东省水库移民后期扶持政策实施方案》的规定进行处理。各级政府特别是移民、信访等部门在今后一段时期，要切实加强信访工作，切实维护社会稳定。水库移民后期扶持政策落实过程中，必然会产生一些信访问题，对有关问题若处置不当，极有可能诱发新的社会矛盾。对此，我们要充分考虑可能影响移民稳定的各种因素，提前做好思想准备和应对准备，避免造成新的不稳定。要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，妥善处理好各方利益关系，及时发现隐患苗头，有针对性地采取措施，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。各级政府要按照属地管理、分级负责的原则，建立健全突发事件应急处理机制，认真排查各种不稳定因素，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求。一旦发生群体性事件，应及时报告，并采取措施妥善处置。春节前，怀集县就出现了二十多名移民到省上访的情况，请各县（市、区）政府和有关部门引以为戒，认真做好耐心细致的思想工作，防止再次出现越级上访事件。各级领导特别是水利、移民部门的领导和干部一定要经常深入基层，深入群众，积极开展调查研究，认真倾听移民群众的呼声，了解移民群众的实际困难，积极主动帮助移民解决热点、难点问题，尽最大努力消除不稳定因素，及时把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力维护移民社区的和谐稳定。

同志们，今年是落实我市第十次党代会和人大第十一届一次会议精神的第一年，也是迎接党的十七大胜利召开的重要一年，我们一定要按照中央和省的部署，认真做好水库移民后期扶持工作，逐步改善水库移民生产生活条件，促进我市农村经济又好又快发展，为建设社会主义新农村，构建和谐肇庆做出新的、更大的贡献！