班组是通信企业的最基本组成元素，是企业一切工作的出发点和落脚点。班组管理的好与坏，直接影响企业的生产力。班组民主管理作为班组管理的一项重要内容，在通信企业的过去与现在,，对企业的发展都起到了重要作用。但是在实际工作中确实有相当一部分管理者持有消极认识，认为有了高压性手段就完全可以搞好班组管理，没有必要听班组民主意见。因此，目前通信企业中还存在着一些单位民主管理工作开展不起来，或方法不对路，一定程度上影响了企业经营工作的开展。因此，就班组应不应该搞民主管理和怎样搞好班组民主管理谈几点粗浅的看法。

一、搞好班组民主管理是企业发展的前提条件

1、从社会主义企业的性质看加强班组民主管理的必要性。

马克思主义政治经济学中指出，在生产关系三要素中，人是决定性因素。在社会主义社会，工人阶级是国家和企业的主人，他们一方面通过自己选出的少量的优秀代表参加地方各级人民代表大会和企业的各级职工代表大会，讨论制定国家和企业的重大事情；另一方面，他们又以主人的身份，按照《企业法》第53条“工人参加班组的民主管理”的规定，大量地参与所在班组的政治、经济等各方面的管理，直接履行参与管理权利。这是社会主义公有制的性质所决定的，它反映了建立有中国特色的社会主义企业管理制度的基本要求，是十分必要的。尤其在与世界接轨的今天，以人为中心的管理思想更应该应用于班组建设中。要逐渐实现由“经济人”向“文化人”转变，达到“人人都在管理中，人人都是管理者”的境界，就要通过班组的民主管理在班组内部形成一种和谐向上的氛围环境，影响激励和感召每一位职工，进而更新管理观念，创新管理手段，注重以情感人，以理服人，促进职工增强责任心，发挥积极性，逐步使班组成为自我约

束、自我调控、自我完善的团结协作的战斗堡垒是十分必要的。

2、从班组民主管理的作用看加强班组民主管理的重要性。

班组民主管理在企业民主管理中有着十分重要地位。首先在形式上不能少。一个企业，参加职工代表大会的代表数量是有限的，如果只满足于企业建立职代会制度，而不开展班组民主管理，那么就将有绝大部分职工不能参加企业的民主管理工作。班组是企业最基层的组织，人员集中，事事俱全，事事又直接与班组职工的切身利益相关，这就必须有一种更广泛、更直接、更具体的形式来讨论决定，行使管理企业的民主权利，这种形式就只能是班组民主管理。其次，在系统中也不可缺。企业民主管理也不能例外，它是一个多层次的系统。对一个企业来说，职代会是最高层次，科室民主管理是中间层次，而班组民主管理则是企业民主管理的最基层的民主管理。如果没有班组民主管理，企业民主管理就没有基础，就不可能成为一个完整的系统。其次，在内容上不能分，班组民主管理与科室、全局民主管理在内容上是紧密衔接、不能分割的。只有加强了班组民主管理，才能及时收集和如实反映广大职工的民主要求和建议，也能认真贯彻好局、科室职工代表大会的精神，使有关决议、决定真正落实到班组，落实到个人，体现在每个职工的行动上。可以说班组的民主管理，是职工最直接、最广泛、最经常参与的管理。

3、从改革发展的需要看加强班组民主管理的迫切性。

随着经济体制改革的不断深入，企业的自主权有了扩大，给班组也作了相应的放权。因此，班组已不再是过去单纯的生产型班组，而是实现责、权、利相结合的经济核算的“细胞”。这就给班组工作增添了许多新的内容，提出的更高的要求。在这种新的形式下，单靠班组长一个人来组织管理，不仅鞭长莫及，而且容易造成干群关系紧张，只有实行班组民主管理，发动大家出主意、献计献策、共担风险、共担责任，班组工作才能成为一个富有生命力的“经济细胞”，才能

保证企业成为一个有活力的企业。尤其是在实现“全面建设小康社会”的进程中要依靠科技振兴企业，不仅仅靠科技人员的科学研究，更要靠提高全体职工素质，靠全体职工依据生产实际提合理化建议，改进生产流程，人人动手搞改革，搞技术协作，才能推动科技进步，振兴企业。

二、深化班组民主管理的途径

既然班组的管理需要民主管理，而且在企业中又有着十分重要的推动作用。那么，怎样才能做好这项工作呢？我认为，其途径主要有三个方面：

1、理顺关系，2、解决问题，3、创造良好的内外部环境。

班组民主管理这项工作与企业各级组织、各个部门、各项工作有着紧密关系，只靠某一个组织是远远不够的，必须解决好内、外部关系问题。

第1，摆正班组与党组织的关系。班组作为基层组织必须接受党的绝对领导。班组民主管理是一项原则性强、涉及面广的工作，要想使这项工作顺利开展，一定要听取党组织的意见，取得党组织的支持。班组要定期向党委汇报班组民主管理工作情况和方案，必须接受党委的领导。尤其是随着班组民主管理工作的不断深化，在日常运行中经常会遇到一些问题，当与上级行政管理发生分歧，班组民主管理出现“卡壳”时，在党组织强有力领导下，可以顺利得到解决。

第2，协调与上级行政主管部门的关系。班组民主管理作为低级行政管理，工作要搞好，并开展起来，必须协调好与上级主管行政的关系。一是要做好上级行政的朋友伙伴。应该发挥自身的优势，教育职工树立主人翁精神，为班组各项工作献计献策。同时，通过开展劳动竞赛，合理化建议等活动，协助上级完善经营管理，保证各项任务的完成；二是服从班组长的统一指挥。社

会主义企业即需要有职工群众参加的民主管理，又需要有高度集中的行政领导和生产指挥。因此，在搞班组民主管理时，一定要把民主管理与班组长负责制结合起来，自觉维护班组长的指挥权

威；三是处理好班组中的矛盾。作为职工群众工作生活的最近一级组织，即是上级行政的亲密合作者，又是职工群众的代表，应当利用自己这种特殊的身份，尽心尽力的把职工群众与上级行政之间的矛盾调解好。这就给班组民主管理工作创造了宽松的环境，工作就容易开展了。

第3，解决班组内部存在的问题，创造良好的环境。企业主抓民主管理工作已经好多年了，但随着班组民主管理工作的不断深化，特别是按照工作部署到班组的要求，也存在着解决好内部关系的问题，主要应解决好两点:一要在班组内部解决好班组民主管理工作与其他各项工作关系的问题，班组民主管理工作是直接反映班组参与和维护两项职能于一身的一项重要工作，是充分体现主人翁地位和作用的有效方法。所以应该明确班组民主管理工作与工会工作的关系。二要解决好班组民主管理工作“上热下凉”的问题。班组民主管理工作在一些兼职干部中，程度上存在“怕、怨、难”心理。认为民主管理是碰硬“较真儿”的工作，怕抓民主管理工作与行政工作顶牛，怨自己的权利太小，解决不了实际问题，感到民主管理工作说起来中听，做起来难。所以，出现班组民主管理工作“上热下凉”的问题。为此解决内部关系时，注意克服“怕、怨、难”心理和热变凉问题。坚持把民主管理工作摆上重要位置，以民主管理工作为先导，带动其他工作。

2、苦练内功，为活跃班组民主管理提供组织保证。

搞好班组民主管理工作，要有主人翁意识和全员参与管理的积极性，才能真正把班组民主管理工作开展起来，因此，要在强化队伍上下功夫。

第1、全面教育，注重整体效果。班组民主管理是班组职工

全员进行参与的管理，只有全员明确了认识，才能积极主动参与到班组民主管理工作中，这是班组民主管理的实质。但就目前情况来看，班组中的职工还远远达不到人人都参与的程度。所以，

全面教育，全面普及民主管理知识，增强职工全员参与管理的意识，是推进班组民主管理的重要基础。只有这样，才能使班组民主管理工作，真正达到全员参与管理的整体效果。

第2、搞好培训，提高骨干素质，应对三种情况进行集中培训：首先对科室民主管理的骨干进行培训。因为科室在班组民主管理中能够起到示范、推进和指导的作用；其次，对职工代表层进行业务培训，提高职工代表的素质，提高职工代表的参与能力。这样，才能使他们在高层次的参政议政和班组民主管理中充分发挥作用；再次，对班组成员和管理人员进行班组民主管理知识培训，班组长和管理人员是班组民主管理的骨干，他们对班组的各方面情况都比较了解、熟悉，所以，为了使班组民主管理工作真正起到作用，收到好的效果，必须使他们进入各自的“角色”，担负起重任；同时，也要利用一定的时机，让班组长也学会民主管理。

第3、抓住核心，发挥班组长组织者作用。班组长是班组民主管理的组织者，在班组民主管理活动中起着重要作用。班组长在班组民主管理活动中应做好以下两个方面的工作：首先，要支持职工参与班组管理和企业决策。班组长对职工的合理要求和建议应予以重视，并协商研究讨论作为班组各项决策的依据，保证班组各项重大问题的决策能体现职工的意愿。还必须把职工对有关企业管理情况如实向上级行政领导或有关部门反映，以求得企业各种决策的科学合理、正确。这样，即体现了职工直接参与班组和企业管理，又保证职工主人翁权利得到落实。并通过它“架起”干群之间共为班组和企业民主管理献计献策做贡献的桥梁；其次，要组织职工开展合理化建议和小改小革活动。班组长是职工民主管理的忠实代表，要善于发动职工开展一系列的“攻关”活动，使班组和企业整体机制能蓬勃发展。

3、健全机制，全面推进班组民主管理工作

要想推进班组民主管理工作，必须建立健全配套的机制，才能更好地全面推进班组民主管理。

第1、建立合理的班组民主管理激励机制。

把民主管理工作与年度评先进班组挂钩，民主管理工作开展不好的班组不能评为先进班组，通过上述办法，可以起到激励和推动作用，纯洁班组民主管理工作，增强班组升级和提高班组活力。

第2、建立有效的班组民主管理推进机制

首先，班组与科室要建立联系点，指导推进。随着企业的不断发展，班组民主管理工作也需要不断提高水平，扩大民主管理内容。所以，局、科要负责经常指导，促进班组民主管理适应形式发展的需要。其次，抓两头，正面推进。班组民主管理同其它的工作一样，也存在发展不平衡的问题。所以应用好的典型班组去激励指导较差的班组，是推进工作的有效手段，这样才可以使班组民主管理平稳、协调稳步发展。再次，组织现场观摩，示范推进。在推进班组民主管理工作过程中，要不断增强立体感和实效性，使职工明确民主管理的内容和标准。就目前情况看，一部分民主管理按标准程度的不同存在着差距。要达到标准化、规范化、程序化的要求，应该选树典型，组织民主管理骨干现场观摩等，使民主管理的骨干增强责任意识。这样，会收到较好的效果。

综上所述，班组民主管理是基层职工参与企业管理的最直接、最好的形式。在逐步完善现代通信企业制度和全面建设小康社会的进程中，切实加强班组民主管理，对充分调动广大职工主

人翁积极性，人人参与企业管理，人人为企业献计献策，从而进

一步强化企业的生产经营活动，促进企业技术进步，加速企业的振兴发展必将起到至关重要的作用。