做好“五篇”文章加快工业经济发展

今年以来，××县围绕“工业富县”目标，加大推进新型工业化进程，全县工业经济克服了电力紧张、资金投入不足、运价上涨、路况较差等诸多困难，继续保持良好的发展势头。一是发展速度加快。1-4月，全县完成工业总产值2.5亿元，同比增长9.1%。其中，规模以上企业完成工业总产值1.35亿元，同比增长26.5%；实现工业增加值4263万元，同比增长27.8%；工业产品销售收入1.38亿元，同比增长30.3%；铁矿石、铁精矿、原煤、霞石粉、花岗石板材、页岩砖等主要工业产品产量增幅较大。二是运行质量提高。1-4月，市考评企业实现利润1789万元，同比增长2.25倍；实现税金2125万元，同比增长48.2%；入库税金1792万元，同比增长22.8%；经济效益综合指数为178.1，同比上升69.9个百分点;产销率101.9%，同比增加1.9%；总资产贡献率27.5%，同比提高11.9个百分点。三是发展后劲增强。1-4月，全县民营经济实现增加值3.17亿元，同比增长14.6%；民营经济占全县gdp比重达50.5%，同比提高1.2个百分点；上交税金占全县财政收入比重67.5%，同比增长0.8个百分点。全县新发展个体工商户114户，新发展私营企业3家；完成工业技改投入1000多万元，同比增长20%；随着溪沿洞电站、中石化乐坝中转库等一批重点外来企业项目开工建设，全县工业发展后劲不断增强。我县工业经济之所以能够持续、快速发展，我认为，主要是做好了“五篇”文章。

一、抓认识，坚定工业发展信心。工业是国民经济的主导，是财政收入的支柱。我们充分认识到不加快工业发展，就不可能改变产业结构落后的现状；不加快工业发展，就不可能改变财政入不敷出的现状；不加快工业发展，就不可能奠定振兴××的物质基础。今年来，我县工业经济工作认真贯彻落实党的十六届四中全会和中央、省、市经济工作会议及市工业会议精神，坚持“招商引资增总量，联合发展壮骨干，以工哺农育龙头，苦练内功增效益”的思路，以“三新”（构建以民营经济为主体的所有制新框架，以骨干企业为支柱的产业结构新框架，以立县产品为骨干的产品结构新框架）为立足点，突出发展冶金，稳定发展煤炭，大力发展建材化工，积极发展石材、小水电和农副产品加工业，努力实现工业经济“3311”工程（“三个明显”：工业发展速度明显加快、工业综合实力明显增强、运行质量明显提高；“三个高于”：工业占gdp比重高于上年水平、工业固定资产投资高于上年水平、工业企业实现税利高于上年水平；“一个新台阶”：企业管理水平上一个新台阶；“一个新跨越”：工业经济实现跨越式发展），加快新型工业化进程，达到“工业富县”目标。力争全年完成工业总产值10.1亿元。其中，规模以上工业企业完成工业总产值5.37亿元、实现工业增加值1.79亿元、入库税金5000万元，分别比2004年增长25%以上。

二、抓优势，培育工业发展支柱。公务员之家版权所有

一抓支柱产业培育。产业整合是我县工业发展的主题，是提升工业规模效益和整体实力的重大举措。我们充分利用资源优势，培育壮大“四大”特色支柱产业。一是培育壮大冶金工业。延伸冶金工业产业链条，加强与川威、攀成钢等大型企业的联合，着力抓好竹坝二期扩能、铁山公司技改扩能等重点项目，积极筹建金属球团厂；坚持依法保护、严格规划、有序开发的原则，合理配置和开发矿产资源，鼓励有开采实力的矿山企业，按程序申请探矿权，参与风险找矿，增加可采储量；积极支持冶金矿山公司、铁山公司内引外联、吸股参股等方式，在攀西地区、汉中地区实施资产重组战略。今年1-4月，全县生产铁矿石16.5万吨，同比增长11.5%；生产铁精矿11.8万吨，同比增长19.2%。二是培育壮大绿色产品加工业。重点依托绿色品牌，着力培育农副产品精深加工龙头企业，延长农产品“产业链”，带动“长赤牌”翡翠米、云顶茗兰、云顶绿芽、××黄羊、“亦奇牌”食用油、米仓山牌核桃等绿色食品上规模、上档次，抓好年加工30万头的生猪肉类加工厂建设和××黄羊肉业有限公司年屠宰加工黄羊20万只、加工冷却排酸分割肉220万公斤建设项目，实现城乡经济统筹协调发展。三是培育壮大能源工业。充分利用××、明江、焦家河、木门河等水能资源，大力发展能源工业，加快溪沿洞电站、银杏二级电站、沿溪河电站、董家河梯级电站等小水电站建设进程，做好皇柏林电站、高桥电站、蜂儿岩电站等小水电站开工建设前期准备工作；加快乐坝石油中转库、石油液化气站建设，力争年内竣工投产；抓好煤电有限公司、煤炭有限公司等重点煤炭生产企业技改扩能工作，提高煤炭生产能力。今年1-4月，全县生产原煤17.4万吨，同比增长7.3%；发电量达到3442万度，同比增长0.5%。四是培育壮大建筑建材业。提升建材工业产品档次，抓好县水泥集团有限公司技改扩能，做好30万吨旋窑水泥项目前期工作；搞好霞石矿迁建和铁山公司钾长石开发项目建设；加快东榆石材城建设，做大做强石材产业。石材城自启动建设以来，先后引进天磊石材、泰荣石业、雅安中喜石雕等外来企业，集中县内石材企业11家，建成石材门店20多个，形成民间石雕工艺小区、石材产品展示小区、现代石材工艺产品加工小区、板材加工小区四大小区。今年1-4月，全县生产水泥6.0万吨，同比增长46.3%；生产霞石粉5742吨，同比增长46.5%；生产花岗石板材10万立方米，同比增长30%。

二抓骨干企业培育。××工业竞争力不强，一个重要原因就是产业集中度不高，规模以上企业少。我们进一步加强市场在资源配置中的基础性作用，在更深层次、更广泛领域推进“三个转变”，优化资源配置，积极支持冶金集团、煤电公司等骨干企业苦练内功、做大做强；集中扶持以××黄羊肉业有限公司、巴山植化厂、元潭罐头厂为龙头的农产品加工企业公务员之家版权所有，培育壮大特色产业，促进农民增收、财政增效。2004年，全县入库税金500万元以上的工业企业达到13户，入库税金100万元以上的工业企业达到119户。今年1-4月，冶金矿山公司、铁山公司、煤电公司等6户骨干企业共完成工业增加值3979万元，实现利税3307万元，分别占市考核企业实际完成的93.3%、97.8%。

三抓工业集群培育。构建工业集群是实现产业集聚，优化工业布局，辐射带动工业发展的有力举措。我们按照“结构合理、联系密切、优势突出、集群发展”的思路，以干线公路为轴线，以××镇、东榆镇、乐坝镇为重点，采取做大做强一批、嫁接改造一批、招商培育一批，促进企业向工业走廊集中，加快县城至乐坝工业经济走廊建设，延伸建设元潭食品工业园区，做大产业集群。随着翔鸽化工、天磊石材、强盛砖业、垃圾处理、乐坝魔芋、霞石矿业、元潭罐头等一批企业进入，不仅加快了工业走廊和元潭食品工业园区建设，而且带动了全县民营工业蓬勃发展。

三、抓改革，增添工业发展活力。深化改革是推动工业发展的核心动力。一是深化产权制度改革。按照“三个百分之百”的要求，继续稳妥地推进企业产权制度改革，加快民营化进程。巩固企业改制成果，对已进行改制的企业，抓好规范完善。截止目前，全县除电力、自来水、广播电视传输等7户企业保留部分国有股外，其余一般竞争性领域的企业实现了国有资本有序退出，为民营经济发展注入了新的活力。××县冶金集团经过股份制改造后，积极实施扩张经营，经济效益逐年攀升。今年1-4月，公司销售收入7253万元，实现利润1033万元，实现税金536万元。铁山公司经过改革，实施扩张经营，发展势头良好。今年1-4月，公司销售收入1939万元，实现利润320万元，实现税金228万元。二是完善法人治理结构。抓好改制企业按《公司法》规范运行，真正使企业股东会、董事会、监事会和经理层，各负其责，协调运转，逐步形成了权力机构、决策机构、监督机构的制衡机制。三是推动劳动用工制度改革。坚持以人为本，深化企业劳动、人事、分配制度改革，完善激励约束机制，真正使员工能进能出、收入能高能低，充分调动了各个方面的积极性和创造性。

四、抓投入，增强工业发展后劲。投入不足是制约我县工业发展的瓶颈。我们坚持两眼向上争取“国家的钱”，两眼向外用好“客商的钱”，两眼向内引导好“民间的钱”、用好“财政的钱”，多方投入增大总量。一是加大招商引资力度。深入开展招商引资活动，努力拓宽招商引资网络，积极采取以商招商、“赴会”招商、网络招商、窗口招商、亲朋招商等有效办法，千方百计引进业主、引进项目、引进资金，培植新的经济增长点，优化经济结构、产业结构。近年来，全县引进项目30多个，到位资金3亿多元，随着溪沿河电站、中石化乐坝中转库、天磊石业等一批重点外来企业项目开工建设，全县工业发展后劲切实增强。二是加大资金争取力度。组织有关部门积极向中央、省、市主管部门争取支持工业发展专项资金，加快企业技术改造，提高生产能力。三是加大财政投入力度。根据我县工业发展投入严重不足的实际情况，按比例提取工业发展资金，用于支持企业发展。

五、抓环境，强化工业发展保障。环境是生产力，更是竞争力。我们始终把营造良好的环境作为加快工业经济发展的强有力保障来抓。一是优化政务服务环境。切实转变政府职能，从“政策型”转向“功能型”，从“管理型”转向“服务型”，深入贯彻落实《行政许可法》，规范办事程序，减少审批项目，提高工作效率。深入开展以治理“三乱”为重点的专项活动，规范执法检查，切实减轻企业负担，对影响企业发展，给企业生产经营设置障碍的人和事严肃查处。着力整治企业周边治安环境，及时解决影响企业改革、发展、稳定的各类治安问题。二是夯实基础环境。努力改善交通、通讯、能源等基础设施条件，全面整治岳樵公路、杨坪公路、煤电公司进厂公路和鹿贵公路。搞好电力调度，千方百计保证重点工业企业生产用电。加快土地、矿产、技术、人才、劳务等市场建设，提高公开化、市场化程度。整顿和规范市场经济秩序，努力营造良好竞争环境。三是抓好企业家培育。“能人治企”是企业发展壮大的关键因素。我们牢固树立“厚待人才、优待企业家”的思想观念，对内培养使用，对外强力吸引，不求所属、但求所用，不求其专、但求其能，不求其在、但求其来，在更大范围内整合人力资源，建设振兴××工业的企业家队伍。近年来，先后组织30多名具有实践经验和较高文化知识的企业经营者到大专院校深造、到省内外知名企业学习锻炼，为“工业富县”提供了人才保障和智力支持。