加强地税文化建设，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，进行社会主义荣辱观教育，促进地税事业健康持续快速发展的必然要求和迫切需要,是以人为本、以文育人、以文化人，促进地税干部素质全面提高的新举措，是展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，对提高税干的精神境界和文化素养，构建和谐工作环境，增强地税组织活力，推进整体工作都具有十分重要的作用。地税组建十多年来，我县以精神文明建设创建为平台，坚持以人为本，严格依法治税，强化规范管理，加强队伍建设，在营造健康向上的良好氛围，培育昂扬奋进的精神动力等方面开展了大量的卓有成效的工作，有力地促进了我县地税文化建设的发展。

一、地税文化建设的实践和成效

我县地税文化建设，在实践中不断探索和发展，总结十多年来的实践经验就是抓住了物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设和行为文化建设的基础，打造了地税的文化意识，形成了“团结拼搏、开拓创新、与时俱进、争创一流”的地税精神，树立了地税良好形象。

一是物质文化建设为地税的发展奠定了良好基础。物质文化建设，是地税文化建设必不可少的组成部分，是地税文化建设的基础。良好的工作、生活环境，能营造和谐向上的工作氛围，能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，提高工作效率。地税组建以来的实践经验，就是抓住了这条根本，从物质基础抓起，想方设法，加大了基础建设力度，投资500余万元修建了职工住宅楼、县局办公楼及基层所宿办楼，使干部职工安居乐业，解决了后顾之忧。又先后投资50余万元，建立了局域网，配备了计算机人手一台，基本实现了办公自动化，改善了税干工作、生活环境，使干部职工安心工作，从而激发了税干的活力，调动了干部职工的积极性和创造性，推进了我县地税文化建设的发展。

二是制度文化建设规范了地税管理行为，推动了地税事业的发展。制度文化建设，是地税文化建设的关键和保证。俗话说的好，“没有规矩、不成方圆”。地税组建十多年来就是抓住了制度文化建设这个中心，发挥了“人管人管一点，制度管人管一片”的作用，坚持抓制度建设，建立完善各类制度共9类80余种，从而规范了税干的行为，使之有章可循，制度文化建设，成为地税文化建设的先导，发挥了积极重要的作用。

三是精神文化建设全面发展，树立了地税良好形象。精神文化建设，是物质文化、制度文化建设的思想基础，是地税文化建设的核心和灵魂。培育和谐进步的地税文化精神和理念，可以对内感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外形成传播，树立地税良好形象。十多年来的基本经验，就是抓住了精神文化建设这个重点，营造地税文化建设的活力，创造了地税文化建设的精神动力。开展了丰富多彩的“文明创建”活动，实现了县局创省级文明单位，四个所创市级文明单位“满堂红”的目标，树立了地税良好的形象，推进了地税文化建设的发展。

四是行为文化建设的加强，规范了税干的言行，促进了地税良好形象的树立。行为文化建设，是物质文化、制度文化、精神文化建设的具体表现，是地税价值观的折射和地税工作作风、精神面貌、人际关系的动态体现，反映了地税文化建设健康发展的状态和面貌。因此，我县地税组建以来始终抓住这个核心不放松，强化干部教育，加强业务技能培训，开展岗位练兵，促进了干部两个素质的全面提高；在税收工作中坚持着装上岗，挂牌服务，实行“一站式”、“一窗式”服务，实行“首问负责制、马上就办制、服务承诺制和公开办税等制度，优化了纳税环境，提高了服务质量，在思想上树立起为纳税人服务的责任和意识，受到纳税人的普遍好评。并通过积极开展健康向上的文体娱乐活动、社会公益活动和扶贫助学、助困、助残献爱心等活动，在全社会树立了良好的地税形象。推进了地税文化建设的健康发展。

二、地税文化建设存在的问题

我县地税文化建设十多年来的实践，取得了物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设和行为文化建设方面的显著成效，营造了以人为本的精神，培育了宁陕地税“苦抓、苦管、苦干”三苦精神，形成“齐心协力、团结拼搏、开拓创新、与时俱进、争创一流”的精神面貌，树立了地税良好的形象。但仍然存在有发展不够平衡的现象。

一是在物质文化建设方面，存在有盲目追求档次和贪大求全的倾向；办税服务厅设施、功能、作用没有得到很好地利用和发挥；在信息化建设上虽建设了局域网，实现了人手一台计算机的目标，但信息化技术运用不到位，人员的素质参差不齐跟不上信息化建设的要求，难以适应发展的需要。

二是在制度文化建设方面，存在有法不依，有章不循的现象，税收的法制环境还有待进一步优化，制度执行上还缺乏严格的检查和监督机制，“疏于管理、淡化责任”的现象还普遍存在。

三是在精神文化建设方面，存在着“干部的积极性、主动性”还没有很好的发挥出来，以人为本的精神还没有得到很好地体现；为纳税人服务的观念和意识还不强，服务承诺措施落实还不够到位；精神文明建设还有待于进一步加强；文化建设活动的形式单调，在一定程度上影响了地税精神文化的形成。

四是在行为文化建设方面，有少数单位和个人对地税文化建设认识不足，表现在行为上积极性不高，参与意识不强；也还有少数税干思想素质偏低，文化层次不高，求真务实的工作作风不够；有的在爱岗敬业、廉洁从税方面存在不同程度的差距，影响了我县地税形象的树立。

三、加强地税文化建设的措施

一是以人为本，大力构建学习型机关。要从广大地税干部对加强学习型机关建设的思想认识入手，不断增强全员的认同感，从构建终身教育体系、建设学习型班子、打造学习型组织、争做学习型干部的高度出发，把地税文化与加强建设学习型机关建设结合起来，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的学习运行机制。采取各种有效形式，加大学习型机关建设的力度，真正做到全员参与，全身心投入，全力实施；做到学习形式力求多样性，学习内容力求针对性，学习机制力求有效性，营造浓厚的学习氛围。通过切实加强对广大地税干部的学习教育和培养，不断提高地税人的思想品德、修养境界、知识水平、体能体魄、工作能力和整体素质，从而为地税文化建设提供有力的人力资源保证。

二是强化教育，不断激发竞争激励效应。要充分运用各种教育宣传手段，通过开展各种教育评比、知识竞赛、读书演讲、文明创建、争先创优、文体娱乐活动等，不断调动广大干部职工积极参与的热情和工作积极性，丰富地税文化生活，弘扬正气，培养团队精神，在内部不断营造浓厚的地税文化建设氛围。通过大力开展人生观、价值观的大讨论，引导广大地税干部把做好地税工作当作事业来追求，给干部提供展示自我的平台。对工作努力，成绩显著，给予表彰奖励，切实通过榜样激励、荣誉激励、培养激励、晋升激励相结合的多形式的激励机制，营造尊重知识、尊重人才的风气。

三是总结提升，发挥先进典型示范作用。要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持与时俱进和开拓创新，在继承和吸取传统文化精髓的同时，结合地税部门的成长发展历程，从理性的高度来总结提炼地税精神、组织形象、税收管理理念、服务理念、地税人的理想追求、精神境界和理想信念等。充分发挥广大干部职工的聪明才智，进行地税文化的理论探索和积累，不断丰富地税文化的内涵，引导激励广大税务干部职工自觉遵循。同时，加强地税文化建设要坚持与开展思想政治工作结合起来、与加强精神文明建设结合起来、与抓好对干部队伍的教育培训和管理工作结合起来、与做好各项具体工作地结合起来。通过教育人、引导人、关心人、尊重人、提高人，充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。在此基础上，发现培养和树立不同方面、不同层次的先进典型，用各类先进典型的带头、示范、引导作用，使大家学有榜样，赶有方向，做有目标，在全系统形成地税文化建设的良好氛围。

四是增加投入，切实加强地税文化阵地建设。文化场所设施建设是加强地税文化建设的重要组成部分，是开展文化活动的有效载体和场所。因此，要重点建设好地税发展史室或荣誉室、多功能文化体育活动中心、图书阅览室、羽毛球、乒乓球场、棋牌室等。利用有效的文化活动阵地设施和载体，大力宣传地税精神，展现地税风貌，力求创造一种文明、庄重、大气的地税文化内涵。不断创新文化活动新形式，达到学习教育有阵地，组织活动有场所设施，努力营造文明、方便、快捷的办税环境，和谐、高雅、温馨的地税人文环境。