各街道办事处，各乡镇人民政府。各工业园区，市政府各有关部门：

进一步做好农村初中控辍保学工作，为全面贯彻落实《义务教育法》高水平、高质量普及九年义务教育。确保农村适龄儿童、少年全面接受九年义务教育，市根据省和市有关文件精神，结合实际，制定农村初中控辍保学工作意见。

一、强化宣传。

组织和督促适龄儿童、少年入学，根据《义务教育法》规定。采取措施防止适龄儿童、少年停学是县级人民政府、县级教育行政部门以及乡镇人民政府必需履行的责任。各乡镇人民政府、街道办事处、工业园区以及市政府各有关部门要提高对控辍保学工作重要性的认识，切实履行法定责任。广泛宣传《义务教育法》未成年人维护法》和《禁止使用童工的规定》等法律法规，不时提高家长的法律意识，增强守法的自觉性，为控辍保学工作营造良好的法制氛围。

二、明确目标。

完善控辍保学工作目标责任制，建立完善市教育行政部门、乡镇人民政府、街道办事处、工业园区、村民委员会和学校共同参与的控辍保学工作管理机制。进一步明确控辍保学工作目标和任务。各乡镇人民政府、街道办事处、工业园区、市教育行政部门以及各初中学校健全控辍保学组织机构，成立领导小组，切实加强对控辍保学工作的领导。乡镇人民政府、街道办事处和工业园区主要领导负总责，分管教育的副乡镇长和文教助理亲自抓。同时，选派一名村委会成员负责本村控辍保学工作。市政府与各乡镇、街道办事处和工业园区签订责任状，将控辍保学目标、任务和责任具体细化，层层分解，落实到位。

三、完善制度。

完善控辍保学工作制度和措施，依照“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”原则。坚持依法控辍、管理控辍、教改控辍和扶贫控辍，使控辍保学工作制度化、经常化。

村委会做好辅助工作。将控辍保学任务纳入对干部的年度工作目标考核。完善切实可行的防止初中学生停学措施和办法，强化乡镇政府、街道办事处和工业园区责任。建立预防和监管制度；将依法送子女入学纳入村规民约，暂停停学子女家庭惠农补助政策。经学校动员未复学的学生，学校将其基本情况上报政府部门，由政府下发《停学学生复学通知书》依法组织复学。学生仍未返校的由政府部门对停学学生家长或监护人予以批评教育，责令其送学生上学。对拒不改正、情节严重的依法进行处分。

采取有效措施，教育行政部门完善小学升初中入学通知书制度、学籍管理制度、监督检查制度、停学生报告制度、动员复学制度、义务教育证书制度、奖励和惩罚制度和督导评价制度等。同时。规范对流动人口子女入学的管理。

完善执法机制，政府各执法部门要按照《义务教育法》等有关法律法规。加大执法力度，依法加强对用人单位用工的管理，对非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的单位，依据有关法律法规予以处分，坚决杜绝义务教育阶段儿童和少年停学打工的现象。

一年开展两次控辍保学工作专项督导，政府督学室将控辍保学工作作为义务教育和“双高普九”督导检查工作的重要内容以及对乡镇、学校督导评估的重要指标。检查并验收目标责任书执行情况，形成督导评估演讲，全市进行通报。

对其主要领导和分管领导实施问责。定期召开全市控辍保学工作总结惩办大会，建立完善奖罚制度。停学率严重超标的有关单位。惩办控辍保学工作效果突出的单位和个人。对初中停学率超过1%学校进行经济处分，同时，受到处分的单位和相关人员当年不能评为各级各类先进集体、先进个人。

四、强化师德建设。

因贫困而辍学的现象基本杜绝，随着“两免一补”政策的实施和扶困助学体系的完善。学习困难已经成为农村初中学生停学的主要原因。教育行政部门进一步加强师德建设，将关爱学困生、后进生作为师德建设的一项重要内容。结合我市“教师素质提高年”和“仁爱之师”等活动，广泛开展学情家访等活动，对学困生、后进生倾注爱心。同时，积极探索帮教学困生的有效方法。

加快实施素质教育步伐，规范学校的办学行为和教师的教育行为。增强校园的吸引力。各初中学校要进一步端正办学思想，转变教育观念，坚决克服“把追求升学率作为办学目标”错误倾向，树立为每一名学生健康生长负责的办学理念。深化教学改革，增强办学活力。不时改进教学方法，提高教师课堂教学的吸引力和实效性，提高学生学习的积极性。认真贯彻落实课程计划，开齐、开足、开好各门学科和实验课。因材施教，分层次教学，分类指导。各初中学校要将控辍保学工作完成情况纳入到教师的年度工作考核中，实行停学生超标“一票否决”同时，认真查找学生停学的原因，努力转变学生厌学思想，对易辍生要给予重点关注。将控辍目标落实到班级，责任到教师。完善教师家访制度。规范停学生报告制度，建立《动员停学学生复学动态记录》以便共同采取措施劝导学生复学。对复学学生要适时进行文化课补习，并做好心理辅导和思想工作，为他创设轻松和谐的学习环境。