同志们

收听收看了全省经济运行电视电话会议，刚才。省长总结了第一季度全省经济运行情况，全面分析了当前面临的形势，对做好第二季度经济运行工作提出了明确要求，大家一定要结合实际，认真贯彻落实。同志对全市第一季度的经济运行工作进行了总结，对下步工作进行了安排安排。下面，就如何加强当前经济运行工作，再强调几点意见。

一、掌握形势。中原经济区建设起步之年，做好今年的经济运行工作至关重要。一季度，依照年初制定的各项工作部署，全市上下以四项重点工作和十项突破为重点，加大经济运行调节力度，各项经济工作取得明显效果，主要表示在经济运行稳开稳走，农业生产丰收在望，工业继续逐月攀升，固定资产投资强度增大，社会消费品零售总额增长较快，社会大局和谐稳定，各项工作有序推进，特别是产业集聚区建设增势强劲，全省产业集聚区观摩评比活动中我市取得好成绩，民权县产业集聚区、柘城县产业集聚区分别进入全省十强和全省十快之列，受到省委、省政府的好评，实现了经济运行的良好开局。

市的经济运行也面临着严峻的困难，但从目前全市经济运行的实际来看。总体形势极为困难复杂。从国际上看，金融危机尚未完全消除，利比亚战争正在如火如荼进行，加上日本历史罕见大地震及严重核泄漏危机，都对世界经济恢复带来很大的不确定因素。从国内看，一季度居民消费价格同比上涨5．0％，高于全年目标一个百分点，通货膨胀压力较大；国家加大房地产市场、信贷市场的宏观调控力度，国务院出台了调控房地产市场的八项政策措施，央行年内连续四次上调存款准备金率和提高利息水平，对地方经济发展肯定带来影响。从我市看，市的产业结构矛盾突出，煤电铝三个行业增加值占全市规模以上工业增加值的近50％，由于煤炭开采量同比下降、电解铝产能没有完全恢复，发电企业燃煤推销利息居高不下，临时处于亏损状态，这三种因素直接影响了全市工业的增速。因此，全市各级各部门一定要充分认识当前经济运行面临的严峻形势，高度重视经济运行工作，认真分析研究当前经济运行的特点，强化经济运行监测和分析，对存在困难和问题逐项分析，有针对性地加以解决。同时要积极研究近期国家、省已出台或即将出台的政策、措施，超前谋划，争取主动，提高经济运行的灵活变通能力，继续提升现有优势，不时扭转有利局面，确保全市经济稳开稳走，努力实现稳开高走。

二、正视问题。市经济运行中要着力解决以下几个方面的问题，一是资金制约问题。前天，央行宣布，自今年4月21日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点，达到20．5％，再创历史新高，这是央行年内第四次上调存款准备金率，可大致锁定商业银行资金超越3700亿元，信贷规模将不断减小，信贷资金流动性明显放缓，资金面总体更趋紧张，导致社会融资规模增幅下降，融资难问题将进一步加剧，固定资产投资、重点项目建设、民生发展等方面资金将进一步紧张。破解资金“瓶颈”必需多方筹集资金。要加大向上争取资金力度，认真研究国家政策，争取政策性资金；要搭建银企合作平台，加大对重点领域和单薄环节特别是中小企业的信贷支持，鼓励和坚持企业投资信心；要充分调动民间投资，引导非金融机构和社会闲散资金投资重点领域的建设项目；要充分发挥财政资金“四两拨千金”作用，最大限度地发挥财政资金的使用效益。二是土地制约问题。由于年度计划指标紧张，挂钩周转指标少，三项整治”指标结余不平衡；耕地后备资源严重缺乏，产业集聚区用地缺口较大，补充耕地指标欠缺问题已严重影响到全市建设用地的报批和经济社会发展对用地的需求。要认真开展“三项整治”确保发展用地；要积极与上级部门协调，争取适度增加对我市建设用地指标分配数量；要加强用地计划管理和用途管制，优先保证产业集聚区、重点工业项目、民生用地。三是劳动力资源制约问题。局部企业用工紧张，技工缺乏，纺织服装、制冷、皮革、钢卷尺、食品加工等多个行业出现招工难问题，局部企业熟练工流失严重，个别企业缺工率达到50％～60％。同时，劳动力整体素质不高，不能完全适应经济形势发展的需要。要进一步加强劳动力职业技能培训，全面提升全市人力资源素质，把职业技能培训和招商引资、衔接产业转移结合起来，为衔接产业转移发明条件、打造优势。四是工业增长问题。一季度，全市规模以上工业增加值同比增长10．5％，为2006年以来我市首季工业增速第二个低于20％的年份，仅高于2009年金融危机时期的2个百分点。要抓住重点企业、重点行业、重点区域，切实做好电解铝产能的恢复，争取满负荷生产；要坚持煤炭生产稳定，保证平安的情况下加大开采量，同时做好煤矿技术改造；要保证电力供应，积极做好迎峰度夏工作。五是物价问题。一季度，全市居民消费价格水平同比上涨4．5％，生产、生活利息明显提高。要贯彻落实国家调控政策，坚决防止物价过快上涨；要毫不放松地抓好农业和粮食生产，做好农业生产资料的生产、调运、供应，努力夺取夏季粮油丰收，确保市场供应，抑制农产品价格大涨；要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。

三、抢抓机遇。市面临着产业转移、中原经济区建设、国家扩大内需等重大历史性机遇，要抢抓这些难得的历史机遇，深入开展大招商活动，借力发展，实现我市经济总量的大幅提升和经济结构的继续优化。一是抢抓产业转移机遇。衔接发达地区产业转移的黄金期最多也只有两年时间，可以说是机遇难得，稍纵即逝。要以产业集聚区为载体，围绕煤及煤化工业、铝及铝深加工业、机械制造业、农副产品加工等主导产业，通过衔接产业转移，大力引进沿海地区产业链、产品链的关键环节和龙头企业到布局发展，促进精深加工，延长产业链条，优化产业结构，增强主导产业对经济的拉动作用。二是抢抓中原经济区建设机遇。政策是最大的机遇，中原经济区建设已上升为国家战略，要认真研究中原经济区建设纲要和国家、省“十二五”规划，从文件中寻找含金量，从政策中寻找结合点，抢抓发展机遇，为我市加快发展争取更多的有力条件，发明更多的发展机遇。要与上级部门搞好衔接，争取更多的项目列入各项专项规划，进入国家、省发展的大盘子，尤其是中石油（千万吨炼油厂项目，事关发展大计，要加强沟通，抓紧对接，争取早日列入国家专项规划。三是抢抓国家扩大内需政策机遇。要加强学习研究，把国家扩大内需政策落实到项目上，最大限度争取国家和省里协助支持。依托规划中的郑徐高铁和“三站合一”建设，加大交通枢纽乡村宣传力度，加快推进豫东综合物流园区建设，聚力招引一批部级物流项目；要依托河南煤化集团、神火集团等大企业加大重特大项目规划论证力度，努力招引一批上下游产业大项目、好项目，打造我市新的经济发展引擎。

四、落实方案。针对破解发展瓶颈约束而提出的阶段性、战术性应对之策，能够起到扩大内需、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果，落实全年目标任务的核心抓手，做好我市经济工作必需着力统筹的关键点。关于十项突破，市政府八次全会已做出了安排安排，抓好落实，要具体要掌握三个环节：一是细化方案。对每一项突破都研究了具体的专项工作方案，其中八个专项突破工作方案已经以市政府办公室文件下发，还有社会保证和投融资机制两个突破的专项工作方案，正在征求有关部门意见，需要抓紧进一步修改完善，尽快下发。二是抓好落实。要把工作任务分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和承办人，明确时间节点，健全完善工作推进机制，抢时间、争进度，确保工作任务依照时间节点完成。三是着重实效。要进一步健全十项突破工作考核评价体系，把这几项工作的效果，作为考核各县（市、区）和市直有关部门工作效果的重要指标。

五、强化服务。越要突出服务保证。一要科学决策。要以对党和人民高度负责的态度，依照“十二五”规划和中原经济区战略要求，深入调查研究，准确研判当前我市经济运行态势，依照“存量调优、增量扩张”原则抓好工业经济运行，存量调优就是要把煤电铝等原有优势产业通过技术进步，调整优化，加快升级；增量扩张，就是通过衔接产业转移，吸进更多的企业投资，扩大增量，推动发展方式转变。二要突出重点。工作中，要分清工作主次和轻重缓急，做到重点工作重点抓，各县（市、区）市直各部门要把全部思想、精力、举措都放在深化招商引资、产业集聚区建设、重点项目建设和城镇建设四项重点工作上，放在紧抓十项突破上，全力搞好服务，狠抓工作落实，确保取得实效。三要尽职尽责。今年是市、县、乡换届之年，当前，有些地方、有些部门的工作规范不高，纪律涣散，个别领导同志不在状态，当甩手掌柜，纪律观念不强。这里我再次强调，各县（市、区）政府首长、市直部门一把手必需守土有责，履行工作职能，严守工作纪律，集中时间和精力，抓好经济运行工作。四要提升效率。近日，市委、市政府两办已经下发了关于提高行政事项料理效率的规定》积极推进行政事项料理提速提效，着力打造“效率”要及时受理行政事项，严格落实首问负责制，首问责任人不能说“不知道”严格实行限时办结制，压缩料理时限，优化办事流程，最短时间办结行政审批事项；认真落实超时默认制、联审联批制和AB岗制度等；要严格实施行政问责，对工作推诿扯皮、干事敷衍塞责、遇事推卸责任的要予以行政问责，以确保政令疏通，确保各项目标任务的完成。