同志们：

按照省委九届七次全会的部署，以及省委主要领导的指示，省委决定今年在全省县以上机关和单位开展以“三个走在前面”(在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面)为主题的排头兵实践活动。1月6日，省委办公厅转发了省直机关工委《关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的报告》的通知(粤办发〔2006〕1号)。2月27日，市委召开了开展排头兵实践活动动员大会，对如何开展排头兵实践活动进行动员和部署。根据省委、市委的要求，下面，我就本局机关开展排头兵实践活动讲几点意见。

一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义

近年来，省委、市委每年都开展不同主题的教育活动，从“三个代表”重要思想教育到纪律教育月活动，从开展机关作风测评到保持共产党员先进性教育活动，从去年的先进性教育到今年的排头兵实践活动，这些主题教育活动，体现了各级党委对加强党员干部的思想教育工作的高度重视，充分说明在当前社会发展的关键时期，加强党员干部思想政治教育的重要性和必要性。对今年开展的以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，大家一定要有深刻的认识。

第一，开展排头兵实践活动，是贯彻落实省委统一部署的具体行动。2003年和2004年，总书记两次视察广东，明确要求广东要抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。中央政治局委员、省委书记张德江要求省直机关工委每年要开展一个主题教育活动，并批示确定今年以“三个走在前面”为主题开展排头兵实践活动。坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是党中央对广东的殷切希望，是省委贯彻落实中央要求，结合我省实际作出的重大部署。坚持“三个走在前面”，开展排头兵实践活动，是贯彻落实总书记重要指示和省委九届七次、八次全会精神，贯彻落实省委统一部署的具体行动，也是今年机关党建工作的一项主题活动，必须抓好落实。努力当好排头兵，要求我们在新世纪新阶段，用创造性的实践交出两份答卷：一份是加快教育事业发展，与全省同步基本实现教育现代化的答卷；一份是全面推进局党组建设，实现教育事业发展与党的建设有机结合、相互促进的答卷。要交出这两份高水平的答卷，我们必须以当好排头兵的精神状态和实际行动，按照“想干事、敢干事、会干事、干成事”的要求，落实好省委、市委的指示，积极投身到排头兵实践活动中来，为湛江的科学发展，和谐进步，富裕安康做出积极贡献。

第二，开展排头兵实践活动，是推动我市基础教育事业再上新台阶的需要。“十五”时期，我市广大教育工作者坚持把发展作为第一要务，坚持以深化改革作为发展动力，坚持以办好让人民满意的教育作为最大目标,求真务实,锐意进取，实现了教育发展新跨越，取得了新成就。各类教育规模得到有效扩充，办学条件大为改善，教育教学质量全面提高，尤其是普通高中发展迅猛，普通高中招生数、在校生数分别比2000年增长了1.3倍和1.1倍。教育收费、教育管理更加规范，行业风气明显好转，群众对教育的满意度有所提高。但是，与“三个走在前面”要求相比，我市教育工作还存在较大差距，主要是投入不足、学位不够和质量不高，普通教育事业的总体规模和水平仍然不能适应经济社会发展的需要，教育供给特别是优质教育供给仍然不能满足人民群众日益增长的教育需求。具体表现为：一是新增学位和大班额问题突出，高中教育发展的任务仍然很重；二是城乡之间教育发展仍然很不平衡，和谐发展需要特别关注；三是学校危房较多，信息化建设还比较落后；四是教师队伍整体水平不高，学校党的组织建设亟待加强。群众反映的“读书难、读书贵、读书差”的问题，在一些地方仍有不同程度的存在。要解决好这些问题，推动教育再上新台阶，就要求我们创新思想观念，创新工作标准，创新工作手段，争当科学发展、和谐发展和组织建设的排头兵。

第三，开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进局机关党的建设的实际行动。全面加强机关党的建设，是“三个走在前面”排头兵实践活动的主要内容和目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果一种新的载体。中央要求，先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫，在建设群众满意工程上见成效。省委要求，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，继续深入学习贯彻省委九届七次、八次全会精神，按照“三个走在前面”的新要求，进一步完善整改方案；继续切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题；着力抓好保持共产党员先进性长效机制建设。开展排头兵实践活动，就是要以党的执政能力建设和先进性建设的新成效，推动教育事业全面、协调和可持续发展，为教育“十一五”规划各项任务的顺利完成提供有力的保证。

二、紧紧围绕“三个走在前面”的主题，全面完成排头兵实践活动的各项任务

开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”的主要任务，突出实践的特点，全面落实活动的部署要求。整个排头兵实践活动要做到坚持抓住主题不放松，坚持抓住发展不动摇，坚持抓重点破难题，坚持抓实效创实绩。公务员之家版权所有

(一)推动排头兵观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合我市教育工作面临的新形势新任务，坚决破除当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破五立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、均衡发展、质量第一的意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立主动发展、敢闯敢干，敢为人先的意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先、积极有为的意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓创新、不断进取的意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党建是保障、主动抓党建的意识。

(二)推动体制机制创新。积极开展实行以县为主基础教育管理体制后教育发展和提高问题的研究，积极探索新体制下促进教育发展提高的有效途径，加强教育的宏观管理和微观指导，着力解决困挠我市教育发展和提高的突出问题，创造新经验，形成新机制。在机制创新上，要突出重点，全面推进，配套实施，力争在教育事业发展评价机制、办学条件保障评价机制、校长教师队伍建设评价机制、教育质量监测评价机制、校园环境建设评价机制上取得实质性的突破，形成教育科学发展的体制机制，创造有利于加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。

(三)推动教育发展转入科学发展的轨道。以实施教育事业发展第十一个五年规划为契机，把科学发展的要求具体落实到教育发展的各项工作中去，力求做到“五个统筹”：统筹城乡教育发展，实施“五项工程”，切实解决农村基础教育重点难点问题，促进城乡教育均衡发展，实现教育公平；统筹区域发展，切实加大对贫困落后地区教育发展的支持力度，落实教育扶贫的各项政策；统筹经济社会发展，开展县级党政领导基础教育实绩考核，把促进教育改革发展作为县级政府履行社会管理、公共服务职能的最基本内容；统筹人与自然的和谐发展，人口资源环境和可持续发展的科学教育要从学生抓起；统筹国内发展和对外开放，基础教育要结合新时期的新情况，坚持教育“三个面向”的要求，积极借鉴国外先进的教学理论方法、办学经验和管理经验，引进国外优质教育资源，为我所用。

(四)推动服务型机关建设迈上新台阶。树立管理就是服务的思想，坚持掌权为公，用权为民。坚持依法行政、依规办事。深化行政审批制度改革，规范审批行为。推行政务校务公开，不断拓展公开内容，创新公开形式。加强机关制度建设，提高机关办事效率，提供优质服务。牢固树立为基层、为群众服务的意识，进一步密切党和人民群众的联系，密切机关和基层的联系。

(五)巩固扩大先进性教育成果，推动党建工作再上新水平。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，加强机关党的建设，提高党员领导干部的执政能力和全体党员的素质，落实先进性教育整改措施，巩固先进性教育成果，建立先进性教育长效机制，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织特别是党员领导干部总揽全局、统筹协调、科学发展、和谐发展的本领，提高执政为民、干净干事的能力，为实现“三个走在前面”提供坚强的组织保证。

三、坚持重实践见行动，确保排头兵实践活动取得明显成效

排头兵实践活动，要重实践、见行动，抓落实、见成效。要坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵标准检验成效。

一是要突出活动的针对性，把主题教育贯穿始终。紧密联系干部职工的思想实际，有针对性地搞好学习教育。局召开动员会后，各科室、各支部要按照局的总体方案，制定学习计划，保证学习质量。要集中一段时间认真组织学习讨论，廓清模糊思想，进一步提高对开展排头兵实践活动的重要性、必要性的认识，进一步明确活动的主要目标任务、方法步骤和责任要求，把全局党员干部的思想统一到省委、市委的部署上来，增强开展排头兵实践活动的主动性和积极性。局将组织“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”、“全面加强党的建设”三个专题辅导课，帮助大家加深认识。等会，党校领导为我们上第一课，希望大家认真听课，做好笔记，深刻领会，并提倡多写一些理论性实践性的心得体会。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，形成真抓实干、争创一流，努力争当排头兵的强大精神动力。

二是要突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。机关党建要生动活泼，扎实有效，这是德江书记对省直机关近几年来党建工作的充分肯定，也是对今年排头兵实践活动提出的要求。要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实省委、市委要求和市委的决策与部署的过程，按照“三个走在前面”的要求全面促进教育事业与经济、政治、文化建设和社会建设的有机统一和全面进步。要围绕市委八届五次全会的部署和排头兵实践活动的要求，把功夫下在各项工作的落实上，要紧密结合部门履行职能的实际，抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，特别要结合教育事业发展及本部门、本岗位的工作实际，加强调研，特别是如何结合湛江实际，落实科学发展观，促进教育全面发展，解决群众反映的“读书难”问题；如何推进农村教育“五项工程”促进城乡教育均衡发展，推进农村免费义务教育，促进教育公平，创建和谐湛江，解决群众反映“读书贵”问题；如何落实教育质量管理的两个方案，推进素质教育，全面提高教育质量，解决群众反映“读书差”的问题。在这些事关教育发展的重大问题上深入思考，理清工作思路，创新工作方法，采取有力措施，着力解决教育发展的重点难点问题，推动教育事业快速发展。要对落实的情况要进行对照检查，定期召开经验交流会，不断总结新经验，不断地推动实践活动取得新成效。

三是突出活动的广泛性，把见诸行动贯穿始终。排头兵实践活动是一项干部职工广泛参与的群众性的实践活动。要发挥广大机关干部职工的主体作用。统一思想，统一意志，统一行动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态、形象展示和目标要求，投身“三个走在前面”，在各个方面创造一流，各项工作走在前面。要发挥领导班子的带头作用，领导班子成员要率先垂范，在各个方面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要发挥局机关在教育系统的带动作用，为基层教育部门做出示范。要发挥先进典型的示范作用。在排头兵实践活动中要树立一批先进典型，用他们的先进事迹教育和影响广大群众。要发挥共产党员的先锋模范作用。全体共产党员都要成为争当“三个走在前面”排头兵的模范。

四是突出活动的创新性，把“有机结合”贯穿始终。要用创新的思路、创新的方法组织开展排头兵实践活动，要把排头兵实践活动作为实现党的建设与教育事业发展的有机结合、相互促进的有益探索，作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力抓手，作为局机关党建工作与日常业务工作有机结合、相互促进的有效载体，贯穿于活动的全过程。要按照市委排头兵实践活动的统一部署，既全面认真落实活动的要求，又创造性地开展生动活泼、各具特色的实践活动，着力出新招，用实招。要通过排头兵实践活动，努力推动局机关干部政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事素质的提高。要把排头兵实践活动与日常党务工作、群众工作、纪检监察等工作有机结合起来。组织人事、宣传教育、纪检监察、群团组织等部门，要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，形成合力，进一步提高整个机关建设水平。

四、加强组织领导，形成整体合力

排头兵实践活动的主要任务、方法步骤和要求已经明确，关键是要统一思想，加强领导，严格要求，狠抓落实。

一要成立机构，加强领导。为加强对排头兵实践活动的组织领导，局将成立排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。局第一把手为开展排头兵实践活动第一责任人，负责组织制定实施方案、组织学习动员，安排落实活动计划，总结上报工作情况的总责任。

二要周密部署，紧密配合。要把排头兵实践活动与局机关日常工作有机结合起来，与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合起来。防止出现顾此失彼，工作脱节，相互冲突的现象。

三要强化督查，务求实效。按照市开展排头兵实践活动领导小组的统一部署，认真落实各项要求，创造性地开展活动。局开展排头兵实践活动领导小组和办公室要加强检查，分类指导，督促落实，及时发现和解决实践活动中出现的问题，务求活动取得实效。活动结束后，要召开总结大会。

同志们，开展排头兵实践活动是贯彻落实省委统一部署的重要举措，是今年全市机关党建的中心工作，意义重大，任务艰巨，希望大家统一思想，提高认识，齐心协力，狠抓落实，确保成效，扎实推进“三个走在前面”实践活动，努力当好排头兵，为促进教育事业全面、协调和可持续发展再立新功！