区级政权机关政务公开的实施方案

为了认真实践“三个代表”的重要思想，加强民主政治建设和依法行政工作，提高权力运行的透明度，促进党风廉政建设，区人民政府决定在区级政权机关进一步推进政务公开工作，特制定如下实施方案：

一、政务公开的指导思想

以邓小平理论、党的基本路线和同志“三个代表”重要思想为指导，以发扬民主、依法行政，建设廉洁高效务实的政府为目的，围绕党和政府的中心工作，加大行政权力监督、强化源头预防和治理腐败措施的力度，实施政务公开，进一步密切党群干群关系，改善经济发展环境，促进我区的党风廉政建设，维护改革、发展、稳定大局。

二、政务公开的基本原则

1、依法公开。政务公开工作应当依照法律法规、国家有关政策以及区委、区政府有关文件进行。

2、真实公正。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。

3、注重实效。从实际出发，突出重点，讲求实效，方便群众。

三、政务公开的主体范围

区人民政府以及其它职能部门

四、政务公开的主要内容

全区政务工作中，除确需保密的内容外，一律公开。着力围绕人、财、物等方面，加大对大事、要事、急事、难事公开的力度。

1、区政府向社会公开的内容：

①区政府重大工作安排部署及进展情况；

②区政府全体会议、常务会议、区长办公会议等重要会议决定事项及政府工作报告涉及的重大事项的进展落实情况；

③人事管理事项；

④财政预算执行情况及落实减轻农民负担政策情况；

⑤政府采购情况；

⑥群众普遍关心、关注的政府决策和重大改革举措，以及重要事项的办理、落实情况；

⑦大型工程项目招标及社会事业建设情况；

⑧影响社会稳定的重大集体上访事件的解决情况及重大案件的查处情况；

⑨其它需要公开的事项。

2、区政府职能部门向社会公开的内容：主要包括区政府职能部门的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事时限、收费依据、收费标准、监督办法、办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况。同时，对群众最关心的热点问题和重点工作事项进行分类公开，体现部门特色和行业特色。

3、区政府及政府职能部门对内公开的内容：主要包括领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，招待费、差旅费等涉廉经费支出情况，干部交流、考核、奖惩情况以及单位干部职工关心的其他重要事项。

五、政务公开的形式

为保证公开内容最大限度地与群众见面，应坚持“因地制宜、便捷实用”的原则，积极实现公开形式的多样化。

1、设置电子触摸屏，利用触摸式信息查询系统等现代化手段进行公开，提高工作透明度，方便办事的单位和群众。

2、完善各部门政务公开栏，把它作为一种必备的、相对稳定的对内公开载体。

3、开通热线电话，利用电话接受群众咨询、投诉、解决群众反映的问题。

4、开辟“信访绿色通道”，实行领导接待日公示制。区政府领导轮流值班，及时化解各类矛盾，确保群众的来信来访件件有结果，事事有回音。

5、利用网站公开，借助市政府网站，开设区政府政务公开网页，利用网络公开政府的政务活动。

6、在以上公开形式的基础上，辅之以会议、文件、公告、广播、电视、报纸等有效公开形式。

六、政务公开的时间要求

在公开的时间要求上，坚持“协调统一，注重实效”的原则，最大限度地让群众随时了解公开的内容。

具体要求是：对行政机关的行政职能、行政执法、服务承诺、办事纪律、收费标准等内容，要采取基本固定的形式，长期公开；对领导干部廉洁自律、财务收支特别是涉廉费用开支等情况，坚持定期公开，一般每季度公开一次；对涉及本地区政治、经济和社会发展的重大问题、工作目标考核奖惩、采购项目等情况以及群众关心的重要事项要及时公开。同时，要抓好区政府、政府职能部门、街道办事处政务公开的衔接，注重内容上的统一性、形式上的协调性和效果上的互补性。公务员之家版权所有

七、政务公开的实施步骤

1、成立专班（2002年3月15日前）。为使政务公开工作落到实处，顺利达到预定的目标，成立“区级政权机关政务公开工作领导小组”，加强对这项工作的领导；设立办公室，抽调人员成立专班，形成以政府主抓，纪检监察协调督办，各部门具体负责的工作机制。

2、制定方案（2002年4月中旬）。制定《下陆区进一步推进区级政权机关政务公开工作的实施方案》以及相关的办法、规定，规范政务公开的运作。

3、动员部署（2002年4月底前）。召开全区动员大会，统一思想，提高认识，全面部署区级政权机关政务公开工作。

4、组织实施（2002年6月中旬前）。①按《方案》要求，购置电子触摸屏，落实其他公开的形式；②规范各部门政务公开的内容；③完善政务公开的运行机制、监督机制、考核机制；④总结经验，完善提高，形成特色，推出成果。

5、检查验收（2002年12月底前）。①区级政权机关政务公开领导小组将对各部门全年的政务公开情况进行年终检查考核，考核结果予以通报，奖优罚劣；②接受上级的检查验收。

八、政务公开的主要措施

1、建立组织保障机制。成立区级政权机关政务公开领导小组，由区政府区长任组长，区纪委书记、区政府常务副区长任副组长，区政府办、区政府各职能部门“一把手”为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，抽调2名工作人员，具体负责区政府政务公开的日常工作。同时成立政府政务公开监督小组，由区政府特邀监察员组成监督小组，定期或不定期地进行监督检查。

2、建立政务公开预审制度。所有公开的内容，公开前都要经过政务公开办公室预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围、公开的时间。

3、建立政务公开报告制度。区政府将政务公开工作纳入政府工作的重点，定期向区人大、区政协和人民群众通报政务公开的情况。当年的经济和社会发展计划、财政预（决）算等，要向政协征求意见并充分协商，经人民代表大会审议通过后公开。自觉接受人大、政协和人民群众的监督。

4、建立政务公开评议制度。每年组织一次对政务公开工作的专项评议活动，采取问卷调查、召开座谈会、调查走访等形式，广泛收集人民群众对区政府政务公开的意见和建议，由区政务公开办公室负责汇总整理后，上报区政府领导。

5、建立责任目标考核制度，明确目标任务，注重督办考核。区政务公开领导小组每季度对政务公开情况进行检查，对检查出来的问题，责成及时整改，对不按要求实施政务公开的，根据党风廉政建设责任制规定追究单位主要负责人和分管领导的责任。