为全面贯彻落实科学发展观，在巩固医药卫生体制改革成果的基础上，进一步深化社区卫生服务改革，充分发挥中医药的作用，促进我区中医药事业全面发展，大力提升社区卫生服务机构中医药服务能力，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分继承和发扬中医药文化，加快推进中医药事业发展，使中医药更好地为改善民生，经济社会发展服务。

二、工作目标

通过一系列扎实有效的创建活动，进一步完善社区中医药服务网络，强化社区中医药服务功能，提升社区中医药服务水平，促进各社区卫生服务机构的中医药服务工作，满足居民健康需求。到年底，基本建成中医药人员配置合理、中医药服务技术较为齐全、覆盖城乡的社区中医药服务网络，达到全国社区中医药先进单位建设标准，通过省级初评；到年初，通过部级审评，创建成全国社区中医药工作先进单位。

三、基本原则

（一）坚持科学发展，促进经济建设和社会进步相协调。牢固树立科学发展理念，强化管理与建设并重，大力促进社区中医药事业协调发展，全面改善社区卫生服务机构服务环境，推动中医药工作上新水平、新台阶。

（二）坚持创建为民，让广大群众共享建设成果。以人为本，把服务人民群众、满足人民群众基本健康需求作为创建工作的出发点和落脚点，切实为人民群众提供“简、便、验、廉”的中医治疗及保健服务，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

（三）坚持改革创新，努力形成创建长效机制。认真梳理我区中医药服务开展情况，学习借鉴外地先进创建经验，围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平，着力创新体制机制，在高标准实现创建工作全面达标的同时，探索一条富有特色的创建机制。

四、工作内容及步骤

（一）准备阶段

1．制定规划，明确任务。制定区创建工作实施方案，召开动员大会，全面部署创建工作。各相关单位要根据工作任务，制定具体的实施方案，对照《评估细则》的要求逐级分解任务，扎实推进各项任务，确保责任落实到位。

2．健全机构，完善机制。在区政府领导下，区卫生局负责组织、协调开展创建工作。成立区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，领导小组下设办公室（以下简称创建办）。各责任部门、单位要按照全区的统一部署和要求，成立相应机构，建立并完善各项工作机制，做好动员部署。

3．加强培训，掌握标准。组织精干力量开展创建工作各项培训，使各相关单位领导及工作人员全面掌握创建标准、内容和评估细则，确保创建工作顺利实施。

（二）实施阶段

1．抓住重点，整体推进。区创建领导小组制定出“十二五”期间我区中医药事业发展规划。各责任部门、单位要按照规划要求和创建工作目标任务分工抓住重点，逐个突破，整体推进全国社区中医药工作先进单位创建工作。

2．以测促创，确保达标。区创建办要定期或不定期地组织开展工作测评，并将测评结果报创建工作领导小组组长。同时以适当的方式进行公布。各责任单位要对出现的问题及时整治，确保各个环节、各项指标达到创建标准。

3．对照标准，查漏补缺。各责任部门、单位要对照目标任务分工和《测评标准》开展自查，对存在的问题，明确整改责任和整改时限，确保达标，努力提高创建工作质量。

（三）评估验收阶段

申请全国社区中医药工作先进单位省级初审，精心组织迎检汇报材料，收集归类整理好创建工作档案资料，制定并落实迎检方案，积极配合省评评估组开展测评工作，初评通过后，申请全国社区中医药工作先进单位评审，迎接部级专家评审。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建全国社区中医药工作先进单位是改善民生，惠民利民的重要工作。各相关部门、单位一定要把思想和行动统一到全区的总体部署上来，建立工作定期联席会议制度，及时掌握创建进展情况，研究解决创建过程中存在的问题，确保创建工作顺利推进。

（二）明确职责，开展工作

在创建工作领导小组统一领导下，相关部门要进一步明确工作职责，按照“谁主管、谁负责，谁失分、谁负责”的原则，认真落实各项创建工作，加强工作协调沟通，整体推进创建工作。

（三）强化监督，严格奖惩

强化创建工作目标责任制，建立创建工作督查考核机制，由区创建办牵头开展各项创建工作进展督查，加强目标任务考核，定期通报各部门创建工作进展，对工作组织领导不力，未按期完成创建任务的部门督促整改，将创建工作纳入政府对各部门目标考核，确保创建按期达标。