为了进一步加大金融机构对中小企业的支持力度，改善中小企业融资环境，缓解资金瓶颈制约，有效应对国际金融危机对实体经济特别是中小企业的冲击，全力推动全市经济平稳较快增长，市政府决定，在全市银行业金融机构中开展“改进服务方式、结对责任帮扶、提升融资能力、破解发展难题”专题活动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，以创新金融服务方式、改善中小企业融资环境、提升中小企业融资能力、促进企业发展为目的，通过帮扶活动的开展，进一步畅通银企信息，加强银企深度合作，建立融洽、和谐、互信、互惠、互利的银企长期合作机制，实现银企“双赢”，促进全市经济平稳较快增长。

二、目标任务

通过深入开展结对责任帮扶活动，从根本上缓解全市中小企业生产经营中面临的资金短缺问题，切实解决企业贷款难和银行难贷款这一主要矛盾，使部分产品有市场、有效益、讲诚信但经营出现暂时困难的企业能够及时得到银行贷款支持，并尽快恢复生产，渡过难关。在活动中，使各金融机构更加了解现状，了解企业现状，增强服务企业的紧迫感、责任感和使命感，促进经济、金融共同发展。本次活动具体目标是，全市各银行业金融机构作为责任帮扶单位，在2012年底前完成对66家中小企业的帮扶任务。

三、活动内容

（一）上门服务，普及金融知识。采取信贷员上门包帮制度，与企业一对一、面对面地交流，答疑解惑，介绍信贷产品、贷款申请流程、所需资料等，使企业了解各种融资产品的特点、申请条件，掌握融资技能，提升融资能力。

（二）源头帮扶，规范财务制度。各金融机构要帮助指导企业建立健全各项财务制度，帮扶企业财务人员规范财务报表、提高业务水平和管理能力，为贷款申请提供真实、完整、符合要求的财务信息资料。

（三）一企一策，创新服务品种。各金融机构要区别对待，满足企业多元化融资需求。对符合授信条件的企业，要适当扩大授信额度，一次授信，分次使用，随到随贷；对缺乏担保、抵押物品的企业，可采取贸易融资等方式予以解决。对符合国家产业政策和信贷政策要求，发展前景好、信用较好但暂时有困难的企业降息让利，切实减轻企业财务负担。对原来有贷款的企业，坚决做到不抽贷、不压贷，防止中小企业出现资金链断裂。

（四）简化手续，提高办理效率。对符合贷款条件的企业，要简化手续，缩短审批时间，及时给予贷款支持，满足中小企业“短、急、快”的用款需求。

四、活动排

活动开展时间为2012年月日至2012年12月31日，共分为五个阶段进行。

（一）调查摸底阶段。各县（市、区）、高新区筛选确定一批需要帮扶的中小企业，并明确企业意向银行。

（二）任务部署阶段。市金融办对各县（市、区）、高新区上报的中小企业名单进行汇总、分类，并按照各企业上报的意向银行进行分组，平衡调整。召开银企对接专题会议，明确各企业结对责任帮扶的银行。

（三）帮扶实施阶段。主要任务：一是宣传金融信贷政策，普及金融知识；二是帮助指导企业规范各类会计财务报表，为贷款申请准备必须的财务资料；三是根据企业需求及现状，“量身定做”符合企业自身特点的信贷产品；四是对符合贷款条件的企业，抓紧办理贷款手续，加快贷款发放步伐，支持企业发展。

（四）企业评价阶段。被帮扶企业对责任帮扶银行进行评价，如实反映情况，向市政府写出书面汇报材料。

（五）验收考评阶段。市金融办、人行市中心支行、银监分局对各金融机构结对责任帮扶企业情况进行全面总结、评估、考核，并适时对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的金融机构给予表彰奖励，以市政府名义向各金融机构省级部门通报考评奖惩情况。

五、活动要求

（一）提高思想认识。各金融机构要正确认识开展此次结对责任帮扶活动的重要意义，充分认清帮扶中小企业发展是银行义不容辞的社会义务和责任，深刻理解经济发展与金融发展的密切关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，与企业同舟共济，与政府共克时艰，切实推动全市经济平稳较快增长。

（二）明确责任分工。市金融办、人行市中心支行、银监分局负责对本次活动的组织领导和协调工作，督促各银行业金融机构制定具体实施细则，跟踪检查活动开展情况，定期通报工作进度。各银行业金融机构要尽快制定活动实施细则，由一名行级领导负责，确定专门部门或人员，明确任务，细化措施，全力抓好落实。

（三）加强协调配合。各中小企业要主动与金融机构联系，加强信息交流沟通，如实反映生产经营情况、财务状况、面临的主要困难以及需要金融机构解决的迫切问题。要以此次活动为契机，与金融机构建立长期的互信、互利战略合作关系，为企业解困发展奠定坚实的基础。

（四）增强工作实效。对于企业提出的各种要求包括信贷需求，帮扶银行要认真对待，想法设法克服困难，尽量满足。如果不能做到，需书面说明情况报市政府，市金融办、人行市中心支行、银监分局对反映情况进行核实。同时，要全面落实《金融业支持实体经济平稳健康发展的意见》（发〔2012〕16号）精神，市人行负责通报督导各行落实文件精神情况。

（五）加强效果评价。活动开展过程中，市金融办、人行市中心支行、银监分局要对各行帮扶企业情况及时掌握进度，协调解决问题。活动结束后，市政府要召开专题会议，对领导重视，措施有力，成效显著的金融机构进行表彰奖励；对敷衍了事，推脱搪塞，不负责任的将予以通报批评。