为进一步提高村干部服务群众和建设社会主义新农村的本领，根据上级有关要求，结合我镇实际，现制定镇2012年村干部“素质再提升”工程实施方案。

一、目标任务

以激发创业发展动力、实现工作提速增效、建设富裕和谐为目标，以提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领为主要内容，实施村干部素质再提升工程。通过加强教育培训、制度建设、推行党务、村务公开和开展具体活动，多措并举，努力打造一批建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的优秀人才。健全村级班子，加强班子团结，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断夯实农村基层政权基础。

二、方法措施

1、建立一村一个“闪光点”。各村都要根据自己的实际情况,结合2012年工作计划，在完成经济发展、社会事业、计划生育、社会治安综合管理、党务工作、新农村建设等方面工作前提下，至少有一个方面的工作要有创新，有特色、有好效果。各村每月要向镇委组织部、党政办报送月度小结。镇党委政府在及时了解各村工作实际情况的基础上，对各村未来发展情况、工作趋势作出分类点评，及时发现并指导各村树立“闪光点”。

2、强力推行党务、村务公开。以财务审计与公开为核心，同时村级“八大本”要一一对应，会议记录要完整清晰，上级文件、本级方案及各类档案、软件要明细齐全。村两委干部要熟悉掌握上级文件精神及工作动态。进一步完善党务、村务公开软硬件设施，各村党务、村务公开内容在镇政府网上公开，同时在镇内显著位置安装电子显示屏用于党务、村务公开。各村要以法律法规和政策为依据，注重实用、实效，实现党务、村务公开。通过党务、村务公开工作规范化、制度化，使村级组织真正做到工作有序、办事有据、理事有章，实现基层风清气顺。镇委督查组对各村党务、村务公开情况实行不定期督查，督查结果及时通报。

3、探索发展村级集体经济新途径。加强“三资”管理，整合村级资源，采取多种方式有效盘活集体资产。以“小老板培育工程”为抓手，鼓励引导村干部投资创业，带动村级集体经济的发展，对在发展村集体经济工作中成绩显著的村干部予以奖励。树立村干部创业示范典型，在资金、技术和市场信息上面给予扶持和帮助，引导更多的村干部转变思想发展经济，在发展经济中进一步提升村干部素质。把发展集体经济的成果作为加分因素纳入年终考核。

4、加强制度建设。要进一步加强对村干部的管理，明确工作规范，严格执行各项规章制度，认真落实村干部值班制度，以制度管人，培养村干部优良的工作作风。进一步落实发展党员及后备干部培养机制，逐步解决村干部后继无人的现象。细化岗位职责，明确工作规范，使村干部人人都能对自身的职务及分管工作有清晰的认识与定位，进而促进村班子执行力的有效整合，提高工作中的抗干扰能力，充分发挥整体效能。

5、加强村干部教育培训。要加强村干部的基础培训，提升村两委干部的基本素养。一是强化村干部政策理论学习，提升政治素养。各村党组织要严格执行“”制度，进一步规范组织生活，加强党的基本知识和基本理论学习，确保贯彻落实党在农村的路线、方针、政策不走样。二是组织开展多元培训，提升创业技能。举办村级财务管理、计划生育管理、农村土地管理、社会治安管理、新农村建设等各类专题培训班，组织党员开展冬春培训，组织村干部进行现代远程教育管理及电脑操作培训，组织村干部外出考察学习培训，聘请专职技术人员举办新型农民技术培训（种植、养殖等），全方位提高村干部的素质。三是鼓励支持在职教育，提升文化层次。根据工作实际，镇委组织部要有计划地选择村干部进行学历培训。村干部要通过自考、函授、网络等教育形式，不断进行充电，适应新形势下工作需要。采取镇、村、个人5:2:3分级负担学习费用办法，鼓励在职村干部参加学历培训。

6、开展承诺、践诺、评诺活动。村干部要严格按照“群众参与，启动承诺；完善机制，保证践诺；集中述职，民主评议；科学评价，分类考核”四个环节，年初征求群众意见，民主投票商议确定承诺事项（即一年内要做哪些事，公之于众），做到有诺必践，防止践诺过程中流于形式。年末对当年的承诺事项进行公开的满意度测评，评定出优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，优秀的予以奖励，不称职的予以劝退和罢免。

7、开展与贫困户的结对帮扶活动。村干部要通过完善对困难家庭的帮扶机制，创新扶贫帮困形式，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，从而使贫困户逐年减少，最终达到无贫困户的目标。帮扶工作要按照注重实效的原则，根据困难群众的具体情况，对困难家庭实行“一帮一”结对帮扶。帮扶内容重点是济困、脱贫、励志。涉及助业、助学、住房、医疗等方面。要建立帮扶台账，台账要载入内容，一份要作为承诺公开，一份交给帮扶对象，一份交村备案，一份报镇督查组。

8、开展“访民情、惠民生、化民怨、理旧事”活动。开展“党员群众走访月”活动，切实增强村干部群众意识、服务意识。结合“五级书记带头大走访”活动，通过入户走访座谈、组织民情恳谈会、设立意见箱等形式，深入了解党员、群众的思想、工作、生活情况，广泛征求党员、群众对村级班子以及村级各项工作的意见建议，收集民情，了解民意，化解民怨，增进相互了解，融洽党群、干群关系。在广泛集中民智基础上，各村提出年度计划和任期规划，真正做到新农村建设有计划、有步骤、有措施、有实效。

三、有关要求

（一）组织领导。成立镇村干部“素质再提升”工程领导小组，负责研究制定工作计划，分解落实工作任务，解决工作难题。各村要成立相应的领导机构，制定具体工作方案，切实抓好组织实施和跟踪问效工作。

（二）培树典型。村干部“素质再提升”工程实施过程中，要注意发现和培养先进，培树一批叫得响、过得硬的典型。镇委将通过召开经验交流会、实地参观等形式，发挥典型的示范带动作用，实现以点带面，整体推进，促进工作开展。

（三）营造氛围。要通过电子显示屏，党务、村务公开栏，先锋网站、镇政府网站，报纸、广播等多种形式立体化宣传开展村干部“素质再提升”工程的意义、目标任务和主要内容，促使广大群众积极参与活动监督。

（四）督查督办。镇委成立督查组，定期调度、听取汇报，不定期对各村工作开展情况进行检查，指导帮助解决问题，推动各项工作任务高标准、高质量的完成。

（五）兑现奖惩。镇委把实施村干部“素质再提升”工程纳入年终考核，作为优秀村支部书记评选的主要依据。对照“素质再提升”工程完成情况，评定相应等次，等级的评定结果与村级组织和村干部的评先评优、年终奖金等挂钩。