一、实施范围和目标

（一）范围

2012年，对全县18个乡镇、场、办事处、工业园区（不含镇）二女户已落实长效节育措施的实行奖励。

（二）目标

1、鼓励、引导群众落实长效节育措施，减少违法生育，遏制出生人口性别比偏高势头，稳定低生育水平。

2、加大财政投入，逐步建立和完善“政府为主，社会补充”的人口和计划生育利益导向政策体系。

3、进一步转变工作思路与工作方法，提高人口和计划生育工作水平，促进和谐社会建设。

二、二女户落实长效节育措施奖励标准和资格确认及实施程序

（一）奖励标准

对依法生育的农村双女户，凡在2012年1月1日以后，自觉落实绝育措施的，每户发给5000元（在省规定奖励4000元的基础上，县再增加1000元，达到每户5000元）的一次性奖励。

（二）资格条件

二女户落实长效节育措施奖励对象应同时具备以下条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）。

2、夫妇双方没有违反我省有关生育数量政策规定生育，现有两个女孩，并自觉落实绝育措施。

（三）资格确认程序

1、本人申报

符合条件的夫妇申报并签名，村专干协助填写《申报表》，一式三份。

2、村级评议

经村（社区）委会审核评议后，签署意见，村负责人签名并盖行政村公章，报乡（镇）计生办。

3、乡级审核

①手术审核。填写节育措施类型、施术时间，施术医生签名，施术单位审核并签意见，并盖施术单位公章。

②乡（镇、场、办事处、工业园区）计生办对申报对象进行调查审核，调查员签名。

③符合条件的奖励对象，乡（镇、场、办事处、工业园区）签署审核意见，主要负责人签名，并盖公章，报县人口计生委。

4、县级确认

①县人口计生委组织人员入户调查复核，并到施术单位调查核实，调查员签名。

②县人口计生委组织人员审核资料。

③张榜公示。

将拟确认人员名单和基本情况，在申报人所在村、组张榜公示10天，同时公布省、市、县、乡举报电话。

群众对公示对象有异议或接到举报的，由县人口计生委组织专人立案调查。

④县人口计生委确认后签署审批意见，主任签名并加盖公章。

⑤《申报表》反馈给乡、村计生办存档。

（四）做好录入录报工作

各计生办要将节育奖励对象个案信息及时录入到微机，上传县人口计生委，县人口计生委负责将名单报送县财政局和市人口计生委。

（五）资金发放

县财政负责奖励资金的发放和管理。县财政局确定委托发放机构，县人口计生委将奖励名单提供给财政局，作为发放奖励金的依据。节育奖励金通过财政补贴农民“一卡通”渠道发放。机构应在奖励金到帐后5个工作日内，将奖励金一次性划拨到奖励对象个人储蓄账户，并将发放情况反馈给县财政局和人口计生委。

（六）实行“四权分离”制度

县人口计生委负责资格确认。

县财政局负责资金管理、资金发放。

委托发放机构负责资金发放。

监察、审计部门负责监督。

各司其职，封闭进行，以保证政策执行公平、公正、公开。

（七）监督评估。

1、建立公示制度，接受群众举报监督，县乡设立举报电话。

2、建立监察、审计、新闻、社会监督评估制度。

3、实行督查和综合评估制度。

（八）做好下年度资金测算工作

（九）建立个人信息和个人档案

（十）评估总结

三、工作要求

（一）完善资格确认甄别机制。（1）对在本市、县（区）内落实绝育手术的，县级复核必须到施术单位调查核实、施术医生签字、施术单位盖章，对假结扎、假证明等要逆向追究、严肃查处。（2）对市外省内落实绝育手术的，要通过“城市和流动人口办公平台”积极主动与施术地人口计生部门联系、协调、配合，对有关信息进行核查、确认。（3）对从省外寄回手术证明的，要积极建立流动人口双向管理机制，通过与申报对象签订承诺书、加强群众监督等办法进行确认。手术真实性不能确认的暂缓确认。

（二）严格规范执行程序。严格执行本人申报、村级评议、乡级审核、县级确认、公开公示的操作程序。所有申报对象必须经县级人口计生委调查核实后才能确认。拟确定对象名单和基本情况必须在申报对象所在村、组张榜公示10天，同时公布省、市、县、乡举报电话。个案信息在资格确认后录入省节育奖励制度管理系统，并进行审批确认。录入后因特殊情况需要更正信息的，必须向县级人口计生委书面申请，说明情况，经审批后由省人口计生委主管处室进行信息变更。

（三）建立监督考核制度。建立责任制和责任追究制及考核制度，从严从紧做好长效节育奖励对象资格确认工作。对假双女户、假手术、假证明等弄虚作假行为，以及虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金等问题，将对有关单位和责任人进行严肃查处。乡镇上报的节育奖励对象，经省、市、县调查复核后，有差错的，在月评比中进行扣分，每假1例扣5分。出现差错严重的，在年终考评中给予“一票否决”。