为进一步明确责任，强化措施，按照自治区扶贫办、财政厅《关于下达县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目任务及投资的批复》文件精神，确保如期实现创建宁南山区整村推进扶贫开发示范县的目标，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观、正确的政绩观，以国务院扶贫办、财政部财政扶贫资金整合支农资金试点工作为契机，以整合项目资源为手段，坚持“统筹规划、合理布局、整村推进、连片开发、整合资金、创新机制、突出效益”的原则，通过部门协作、政策引导、突出重点，促进产业升级和农业增效、农民增收，实现县域经济快速发展。

二、主要目标

（一）资金整合目标。通过开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，创新财政整合支农资金投资管理机制，改革财政支农资金投入方式，逐步建立财政支农资金统筹安排、整合使用、高效利用、规范管理新型运作机制，合理配置公共财政资源，切实提高财政资金的使用效益。同时，通过开展支农资金整合试点工作，提高政府农业宏观调控能力，构建增长稳定、投入合理、政策调控手段灵活的农业财政支持体制。

（二）产业发展。初步实现“三个一”的目标。即：贫困农户户均新建一座标准化牛舍，修建一组沼气池，扶持1－2头基础母牛，扶持一台铡草机，实现人均一头牛的目标；加大种植业结构调整的力度，扶持种植苗木产业，基本实现人均一亩苗的目标；加大有组织输出和技能培训力度，实现户均培训输出一个劳动力的目标。通过项目扶持和带动，形成村有主导产业，户有增收项目。底，全县农民人均纯收入达到2215元。其中：90%的绝对贫困农户人均纯收入达到1000元以上，初步解决温饱；90%的低收入人口人均纯收入达到1850元以上，稳定解决温饱；人均纯收入在1500元以上的农户，80%达到2500元以上，向小康生活迈进，正常年景返贫率控制在5％以下。

（三）基础设施建设和社会事业发展目标。重点村生态环境、人居环境和村容、村貌得到明显改观，基本实现“五通六有一平”目标（通水、通电、通路、通电话、通广播电视；村有中心小学、有文化活动室、有卫生医疗室、有畜牧防疫改良点、有农民文化广场、有农家超市；基本农田平）；普及九年制义务教育；95％以上的农户饮上清洁卫生水；80％的农户住上新房；人口自然增长率控制在12‰以下。

三、项目实施地点

选择沿省道基础条件较好、分布相对集中的31个行政村作为项目实施的重点村（其中：整村推进重点村22个），总农户7406户32345口人。