为认真贯彻好新形势下的计划生育政策，落实好省市县三级主管部门提出的“四清理六落实”专项行动工作意见，进一步强化计划生育工作干部责任制，形成镇村联动，齐抓共管的工作局面，使我镇的计划生育工作迈上一个新台阶，现结合我镇的实情，特制定本实施方案。

一工作目标

以“三降一提高”（即：人口出生率降低，自然增长率降低，出生人口性别比降低符合政策生育率提高）为总目标，确保完成上级下达的各项人口计生工作指标，符合政策生育率稳定在86%以上，人口自然增长率在8‰以内，人口出生率为13‰以内，“四术”落实率和环孕检率达到90%以上，社会抚养费征收率达到60%以上，确保脱离后进乡镇的行列。

二工作任务和要求

年我镇计划生育围绕“四清理六落实”这一主体开展工作，突出三大重点：一是社会抚养费的征收；二是“四术”任务的落实；三是内业工作的整理。

1社会扶养费的征收任务社会抚养费征收标准严格执行县计生领导小组文件规定，农业户籍首征达到12000元以上，非农户籍首征达到40000元以上，征收任务以人口为基数计算，去年未完成的村，今年追加完成，具体任务如下：

社会抚养费任务表(12000元/例)

3内业整治任务

内业工作：一是督促应检对象及时参加环孕检。二是及时上报有关报表数据。三是各项奖励扶助政策的宣传落实到位。四是宣传品发放到位，宣传栏开展正常。五是计生优质服务到位。六是按时参加有关会议和培训。七是做好迎接上级主管部门检查过关。

三工作措施

1分工负责制

（1）镇干部分工。计划生育工作是项艰巨的复杂的长期的工作，单靠镇计生办和村专干没法抓出成效，要全体镇干部村干部形成合力，共同来完成好各项指标任务，镇机关干部分三个组开展工作，具体分工如下：

（2）各单位各村分工

各单位各村实行“一把手”负责制，各村书记要亲自抓，负总责，要经常协调督促计划生育工作的执行，经常检查干部承包责任制和独男户管理是否落实，同时必须把社会抚养费征收“四术”环孕检任务具体分解落实到每村干部头上使每个村干部人人肩上有担子，个个身上有责任，做到既分工又合作，齐心协力做好计划生育工作（各村干部具体任务附后）。各村干部要进一步加强对人口和计划生育工作的忧患意识，增强责任感紧迫感，确保对计划生育工作落实到位，投入到位，提升到位。

2严格奖罚制度

（1）社会抚养费征收的奖惩

征收的社会抚养费按阶段结算。达到县规定标准并按进度完成了必成任务数的村干部按10%返给参与征收工作的村干部个人作工作经费，超过必成数的部分按15%返还工作经费。镇工作组按季度完成任务的按15%返还工作经费，超额完成部分按20%返还工作经费。完成了非诉执行任务的村，除按规定返还工作经费外，另按500元/例奖励直接参与的镇村干部。

全年未完成社会抚养费征收任务的村干部，按未完成比例扣发工资。没有完成非诉执行任务的村对村委会罚款500元。镇工作组没有按进度完成任务的按10%返还工作经费。

（2）落实“四术”任务的奖惩

各村必须完成二女户结扎和镇下达的常规结扎任务。结扎到了二女户（以上级认定数为准）的村按1000元/例奖励直接参予的镇村工作组人员，超额完成二女户结扎的村每超额1例奖励2000元给直接参与的镇村工作人员；完成了常规结扎任务的村按50元/例奖励直接参与的村干部，超额完成常规结扎任务的村超额部分按100元/例奖励直接参与的村干部。

没有结扎到二女户的村按1000元/例对村委会进行罚款。没有完成常规结扎的村干部按20元/例扣该村干部工资。

（3）政策外怀孕补救措施每落实1例奖100元。

（4）征收的违约金，镇工作组和村委会各提取50%作工作经费。

（5）代表镇里迎接省市县计划生育考评检查未达标的村，受到黄牌警告的给予该村罚款2000元，受到通报批评限期整改或重点管理的给予该村罚款1000元，并予以限期整改。对村书记主任计生专干按上级规定执行。

3强化考核力度

（1）定期调度。实行半月一通报，一月一调度，一季一小结。一月一调度由村书记计生专干参加会议，村书记向镇党委政府汇报上个月工作情况；每个季度召开一次小结会，由全体村干部参加。

（2）对每季度按进度完成任务且排名前三名的村，给予通报表扬，并分别给予1500元1000元800元奖励，对未完成任务且排名后三名的村给予通报批评，并分别给予500元800元1000元罚款，最后一名的村书记要在季度小结会上作表态发言。一年内连续两次未按进度完成任务且季度排名倒数第一的村书记主任予以降职。

（3）对每季度按进度完成任务的村干部，给予通报表扬，并分别给予奖励；对未完成任务的村干部，给予通报批评，并对后三名的进行诫勉谈话（书记主任由镇主要领导诫勉谈话，其它干部由驻村领导诫勉谈话）。

（4）对村干部本人或直系亲属违反计划生育的限定在年6月底前按计生政策处理到位，6月底前未处理到位的，停职停薪一个月限期整顿，停职期间没有处理到位的，给予免职处理。

（5）村干部计划生育工作完成情况作为村干部本人提拔重用推荐先进和参加上级部门组织的选拔录用考试资格的重要依据。

（6）加大年度考核力度。今年计划生育工作占村级目标管理考评400分。其中社会抚养费的征收160分“四术”任务的落实160分，内业管理80分。社会抚养费的征收和“四术”任务的落实按完成比例得分。内业管理按以下标准评分：A环孕检率40分。B一卡通的发放5分。C村民自治有关合同的签订10分。D宣传品的发放及宣传栏的粉刷并正常刊登5分。E及时上报有关报表10分。F按时参加市县组织的培训和镇计生办会议10分。有以下情形的给予加分；一是征收社会抚养费，超额部分按10分/例加分；二是二女户结扎，凡是得到市县计生委认可的每例如20分；三是常规结扎超额完成任务的，每超1例加2分。

（7）严格执行“一票否决制”。在年终目标考评中计划生育分未达到240分或存在村干部违反计划生育未处理到位或代表镇里迎接上级计划生育检查未过关的村，任何工作不得评先进。

4部门配合

（1）派出所严把户口关。凡须户口变动，包括出生登记，迁进迁出，都必须经镇计生办签署计划生育情况证明方可办理。户口办理程序：A对象凭出生证生育证或社会抚养费收据上环证结扎证等证明到所在村委会出具同意上户书面证明，并加盖公章；B该村支部书记审核把关并签署意见；C镇分管计划生育的领导签字；D计生办主任出具计划生育情况证明；E派出所办理变更手续。

（2）卫生院要严把手术关。卫生院（防保站）要对婴儿的出生死亡引产，注射疫苗等情况进行登记，并于每月30日前将上述资料提供给计生办统计员，凭计生办开具的计划生育情况证明开具医学出生证明。

（3）民政所要严把婚姻登记定期补助和建房补助审核关。对违反计划生育的对象，必须督促其处理到位后方可为其办理相关手续，并于每月月底前将本月的办理情况提供给计生办统计员。

（4）各小学幼儿园要严把学生的入学关。各小学幼儿园对报名入学的学生要查验其计划生育准生证和出生医学证明，对未能提供这两证的学生，督促其家长到计生部门接受调查处理到位后，并由计生部门开具了有关证明方可为其办理入学手续，对有计划生育准生证和出生医学证明的学生，要上交复印件到学校，然后由学校统一交镇计生办备查。

（5）农医所定期通报制。农医所每月月底向镇计生办通报一次有关住院分娩情况资料。

四几点要求

（1）对违反计划生育政策的对象处理，各村必须自始至终支持配合，以对象户口所在村为准，由所驻组的村干部参与处理，经过镇村共同处理的则计算该村任务并计算直接参与的村干部工作经费，如该干部不能参与处理，则由村书记安排别的村干部参与处理，工作经费和任务算给参与的村干部，不算给驻该组的村干部。如果村里没有安排村干部共同参与处理或虽派人参与，但中途退出处理的则不计算该村任务，也不下拨工作经费。

（2）各工作组各村必须严格按照标准征收社会抚养费，低于征收标准征收的不仅扣除全年的工作经费，当事人还必须向党委政府写出书面检查。