为加快我县农业优势产业的发展，做强做大农业龙头企业，推进现代农业产业化进程，促进农民增收。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观、省市党代会精神为指导，以促进苏区发展振兴为龙头，立足特色优势农业资源，以科技为支撑，以市场为导向，突出提高农业综合生产能力和促进农民增收重点，创新农业发展模式，大力实施“规模化、品牌化、科技化、生态化”战略，推进农业产业化、标准化基地建设，全力推进“高山品牌、绿色安全、特色”的粤港澳优质农副产品供应地，全面提升农业产业化经营水平，提高农业综合效益和农产品市场竞争力。

二、总体思路

紧紧围绕全力打造“三地一城”、纵深推进“四个”建设的奋斗目标，以农业科技园和农业产业示范区建设为重点，努力把建设成为我国南方最大的芳香产业基地，成为中国的“彩桂之乡”。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，以设施农业推动现代农业发展，着力培育壮大花卉苗木、蔬菜、果业和生猪产业，积极鼓励工业原料林、油茶等农业产业，突出建设“四园十区”。即建设蔬菜科技示范园，打造南迳大田、南迳马古塘、陂头黄塘、龙源坝镇头等4蔬菜产业个示范区；建设花木产业示范园，打造高峰、南迳、大吉山等3个花木产业示范区；建设生猪生态养殖园，打造现代牧业、太阳古生态等2个生猪标准化养殖示范区；建设果业标准示范园，打造中寨脐橙产业示范区。

三、基本原则

1.政府引导，企业推动。发挥政府引导作用，积极引进扶持、鼓励培育龙头企业，发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，带动农民增收。

2.因地制宜，发挥优势。因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为产业优势。

3.依靠科技，树立品牌。以科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势，增加农产品附加值。

四、主要目标

全县农业主导产业有较大发展，建设一批现代农业示范园区；扩大农民专业合作经济组织覆盖面，完善农民专业合作经济组织管理服务体系；完善农业综合服务体系。全县农业生产总值增长4%，农民人均纯收入增长10%。

花卉苗木产业：将造林绿化“一大四小”工程与芳香苗木产业发展相结合，充分利用通道两旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花为主的芳香苗木产业、以速丰林为主的工业原料林产业等2大产业建设。全面完成花卉苗木产业建设任务1万亩。其中：桂花苗木0.55万亩（桂花苗木示范基地0.2万亩），其他苗木工程0.45万亩；根据现有自然条件和基础，在大吉山镇、南迳镇、中寨乡规划建设一批花木产业示范园。重点打造2个以桂花产业、桂花文化为主的示范村，培育50户桂花种植专业大户，培训桂花从业人员500人次，推进乡村旅游发展。

蔬菜产业：年内全县蔬菜播种面积稳定在10万亩以上，其中商品蔬菜种植面积达到3.4万亩，大棚蔬菜面积达到300亩；全年蔬菜产量达到20万吨，产值达到2.4亿元。力争将我县建成以无公害生产为主线，以优质、安全的外销蔬菜为亮点。打造粤港澳优质蔬菜供应地，兼顾县内、县外及其它大中型城市市场。

脐橙产业：年内开发和提升改造果园5000亩，创建标准果园1000亩，全县果园总面积稳定在6.4万亩，水果产量达到4.7万吨，其中脐橙产量1.3万吨。果农人均收入3300元。创建1000亩以上市级标准柑桔示范园1个，创建8个100亩以上县级标准柑桔示范园。

生猪产业：年内生猪出栏21万头、存栏13.5万头，大力发展“五位一体”养殖小区，壮大“公司＋农户”生猪养殖模式。全县今年新建“五位一体”发展模式的生态养猪小区1个。实施生猪产业“三零”工程，加强疫病控制、兽药残留控制和生猪养殖污染控制，实现生猪养殖“零疫情、零残留、零污染”目标。

五、主要措施

1.落实奖扶政策。对我县四大农业优势主导产业发展实行奖扶。具体奖励扶持政策如下：

花卉苗木：整合县涉农资金，扶持产业发展。整合农业综合开发、林业重点项目、水利建设项目、新农村建设资金和水土保持治理项目等，鼓励扶持花卉苗木产业发展。对当年新建100亩以上芳香苗木基地的按200元/亩进行奖励。同时，聘请专家、技术员分期培训县内桂花种植从业人员。结合造林绿化“一大四小”工程大力推进以桂花为主的绿化大苗培育，建设以桂花为主“苗林一体化”基地。蔬菜产业：在规模基地内新建集中连片10亩以上钢架结构大棚（大棚内空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每亩一次性补助3000元；建设冷藏库30立方米以上的，每立方米一次性补助100元。脐橙产业：一是落实苗木补助政策。对种植无病毒容器苗的给予2元/株、裸根苗木给予1元/株的补助。二是支持果农进行果品贮藏。对按标准兴建50—100平方米贮藏库的，补助500元/个，100平方米以上的补贴1000元/个。并对在果园内建设贮藏库的，在用地、办证等方面给予优惠。三是用好用足用活各项支农资金。要切实整合各项支农资金支持果业优势产业的基础设施建设、省力节本技术普及、头企业（加工厂）扶持等。农机购机补贴资金要重点支持滴灌、微喷等果业机械。生猪产业：生猪产业扶持以上级对口项目资金扶持为主。由县财政设立生猪产业发展专项资金，主要用于防疫经费、技术培训等工作。对符合条件的猪场，积极向上级争取申报生猪标准化规模养殖场和大型沼气工程建设等项目，以项目资金扶持生猪产业的发展。贯彻落实国家规定的能繁母猪保险政策和能繁母猪补贴政策。

2.加大科技创新及先进技术推广力度。提高农业科技创新能力。大力推广普及脐橙增施有机肥、合理使用叶面肥、科学采摘、规范贮藏，生猪“三零”（零疫情、零残留、零污染）及水产健康养殖、无公害蔬菜栽培、油茶丰产栽培、工业原料林速生丰产等技术，每个乡（镇）主推1项以上先进实用的农业技术，提高科技的入户率。加快建立现代农业产业技术体系，大力推行标准化生产，推广先进适用技术，加强乡镇农业技术服务体系建设，建立权责明确、服务高效的乡镇农业技术服务体系。

3.发展培植龙头企业。坚持把发展培植农业龙头企业作为加快优势主导产业发展的主要抓手，一是要做好招商引资文章。各单位、各部门要积极开展农业招商，大力引进外资参与我县农业投资开发；二是大力培育深圳和众公司、金田公司、厚朴生态林业有限公司、高峰生态农林公司等农业龙头企业，并鼓励其积极申报省、部级龙头企业。三是充分挖掘内资潜力，落实奖励扶持政策，加强对返乡农民工创业技能培训，积极鼓励扶持外出返乡农民工参与农业产业建设。

4.健全完善农业综合服务体系。加强农业标准化体系建设，积极开展无公害农产品基地、无公害农产品、绿色和有机食品认证。加强农产品检测能力建设，提升农产品检测水平。完善农产品现代流通体系，积极发展订单农业、农超对接、挂牌直供直销等新型流通业务和现代营销模式，着力解决农产品流通问题。完善农资连锁经营体系，全县农资连锁经营网络乡镇覆盖率达到100%以上，村级覆盖率达到60%。完善农业信息服务体系，扩大信息服务面，加强农业科技、病虫害、市场营销、农产品质量安全监测等信息，提高信息服务的针对性、及时性、有效性。探索建立农业风险保障体系，建立农业风险补偿专项资金，重点引导龙头企业、种养大户参加农业生产保险，降低农业生产风险，切实保障农户利益。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。进一步完善农业自然灾害应急预案、及早制定措施和方案。加强农业防灾减灾工作指导，提高抵御干旱、洪涝、低温阴雨等灾害以及恢复农业生产的能力。

5.完善经济组织建设。积极引导扶持成立各类产业专业合作社、产业协会，加强与相关加工龙头企业对接，指导、协调我县主导产业专业合作社、产业协会、种养小区、种（养）户发展生产。积极引导和规范“龙头企业+农民专业合作组织+基地+农户”、“龙头企业+农村经纪人+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多种形式的企业与农户利益联接模式；探索以农民土地、林地经营权入股，农民参与公司分红的股份制合作组织新模式，建立利益共享、风险共担、长期稳定的利益联接机制，使农户最大限度地分享农产品加工、流通等环节的利益，形成龙头企业和合作组织带动农民增收的长效机制。

6.加强农业基础设施建设。大力推进农田水利、农村自来水、水库除险加固、中小河流治理等水利重点工程建设，全面完成金龙镇、大吉山镇、南迳镇小农水重点建设项目，启动实施陂头镇、社迳乡、龙下乡小农水重点县建设项目，全面完成板坑等5座中央规划重点小⑵型病险水库除险加固任务，启动实施严坑等8座中央规划重点小（2）型病险水库除险加固，加强防汛应急能力建设，加强高标准农田建设，提高农业机械化水平。新增和恢复灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积2.5万亩，农业综合开发治理面积0.47万亩。解决1万人农村居民和农村师生饮水安全问题。落实农机购置补贴政策，加快农业新机具的推广，大力实施“以机代牛工程”。大力发展以果业为主的设施农业，积极推广果业节水灌溉设备，新增果业节水灌溉面积0.5万亩。

六、工作要求

1.加强领导，明确责任。大力推进农业优势产业发展是县委、县政府为做大做强农业龙头企业，促进农业产业化发展和农民增收做出的一项战略决策。为保证产业发展目标实现，县里成立由县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，农口系统各单位、各乡镇为成员单位的县农业优势产业发展工作领导小组，负责全县产业发展的政策制订、资金安排及重大问题协调处理。领导小组下设办公室，负责产业发展的日常工作。花卉苗木产业办设在县林业局，蔬菜产业办、生猪产业办设在县农业和粮食局，果业产业办设在县果业局。同时，各乡镇要结合自身实际，制定相应的年度工作方案。要逐一分解任务，认真落实责任制，明确目标任务，采取有力措施，共同把农业优势发展的工作落到实处，确保目标任务的全面完成。

2.强化宣传，营造氛围。各乡镇、县直有关部门要充分利用电视、网络、广播、横幅、板报、宣传车等宣传工具，加大全县农业优势产业发展的宣传力度，营造浓厚的氛围。加大对农户农业专业技术、标准化生产等知识的专业培训，使其熟练掌握相关农业生产成套技术，增强其成功发展产业，增收致富本领。

3.加强督查，严格考核。把各乡镇农业优势产业发展情况列入农业农村工作年终考核的一项重要内容，实行一月一督查，半年一调度，年终总考评，对存在问题给予有力指导，并将督查情况进行通报。