为进一步贯彻落实同志“七一”重要讲话精神和县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神，在新的起点上继续解放思想，转变干部作风，弘扬人文精神，重塑形象，凝聚起建设人文、开放、创业、平安、幸福新的强大合力，经研究决定，从现在起，集中半年时间，在全县组织开展“加快发展、重塑形象”大讨论活动。为确保活动顺利开展，并取得实效，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实同志“七一”重要讲话精神，以解放思想为先导，以加快发展、重塑形象为主题，以转变作风为抓手，以学习讨论为主要形式，发动全民参与，着力找准并解决影响形象、制约发展的突出问题，着力转变干部作风、匡正社会风气、提升对外形象，在全社会营造树正气、促和谐、谋发展的浓厚氛围，为推进加快发展、转型发展、和谐发展提供强大的舆论支持和形象支撑。

二、目标任务

通过开展广泛深入的大讨论活动，从深层次触动人们的思想，改变人们的观念，提升人们的素质，培育人共有的精神家园和共同的价值取向，实现干部作风明显转变，社会风气明显好转，发展速度明显加快，发展合力明显增强，对外形象明显提升，树立人“善谋实干、开明开放、包容宽容、诚信友善、遵纪守法”的崭新形象，努力开创加快发展、转型发展、和谐发展的新局面。

（一）干部作风明显好转。通过开展大讨论活动，引导各级干部紧密结合自身的思想和工作实际，深入查找并切实解决影响发展、破坏形象的思想、观念和行为，通过加大“治庸、治懒、治散”工作力度，力戒“诬告之风”、“钻营之风”、“空谈之风”、“平庸之风”、“玩乐之风”，树立勤学善思、服从大局、服务群众、真抓实干、奋发进取、敢于担当的良好风气。

（二）社会风气明显好转。通过开展大讨论活动，大力弘扬新风正气，整治歪风邪气，使全县上下形成“是每一个人的，的发展要靠每一个人”的思想共识，进一步增强全民爱国爱家、依法守法的意识，进一步增强对党和政府工作的认同感，对家乡变化发展的自豪感，积极践行以支持发展、重塑形象为荣，以阻碍发展、破坏形象为耻的行为规范。

（三）发展速度明显加快。通过开展大讨论活动，进一步破除束缚发展的思想观念，进一步扫除影响发展的体制机制，进一步解决影响发展的节点难点问题，进一步强化“发展为先、发展为重、发展为大”的思想共识，紧紧围绕“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”的工作路径和目标，上项目、兴产业、促发展，实现加速跨越，绿色崛起。

（四）发展合力明显增强。通过开展大讨论活动，发动全民为加快发展出谋划策、献计出力，引导各级干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把全县上下的思想和行动统一到加快发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展的实践中来，形成全民理解发展、支持发展、促进发展的强大合力。

（五）对外形象明显提升。通过开展大讨论活动，加大正面宣传教育力度，提高全民素质，培育精神，树立人良好的对外形象，逐步消除外界对的误解，把的好形象、好名声传出去，不断提升的知名度和美誉度，不断增强的吸引力和辐射力，让一个发展越来越快、实力越来越强、环境越来越优、形象越来越好的新展现在世人面前。

三、方法步骤

大讨论活动分四个阶段进行，时间为年9月15日至年2月29日。

（一）动员部署阶段：（年9月15日—9月30日）。主要任务是搞好宣传发动，大力营造“加快发展、重塑形象”的浓厚氛围，为整个活动奠定舆论基础。

1．全民动员。各乡镇、各部门要层层召开动员会，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，将大讨论活动的目的意义、目标任务、方法步骤传达到每一名干部职工、居民群众，组织和引导全县上下积极参与到活动中来。

2．制定方案。各乡镇、各部门要按照县委的部署，根据县“加快发展，重塑形象”大讨论实施方案的安排和要求，结合实际，制定本乡镇、本部门的实施方案，并于9月20日前报大讨论活动办公室。

3．广泛宣传

（1）充分利用标语、宣传栏、版报等多种形式，广泛宣传大讨论活动的重大意义、目标任务和方法步骤，各乡镇、各部门至少要悬挂2条宣传标语（附后），大讨论活动办公室要编印工作简报；

（2）在县电视台、《今日》、《手机报》以及县主要网站统一开设“加快发展、重塑形象”专题、专栏、专版，及时报道各乡镇、各部门组织开展大讨论活动工作情况；

（3）制作一批户外宣传牌在县城、各乡镇圩镇及高速公路、国道、省道沿线悬挂。

（二）宣讲讨论阶段：（年10月1日—10月31日）。主要任务是开展学习宣讲和讨论活动，增强人们加快发展、重塑形象的信心，进一步凝聚谋求追赶跨越崛起的强大合力。

1．开展系列宣讲活动

（1）县委组织五个宣讲团深入各乡镇、各部门巡回宣讲，重点宣讲市第四次党代会、县委十三届二次全会精神，宣讲加快发展、重塑形象的目的意义，宣讲我县发展思路、发展理念、发展路径，宣讲我县抓项目、抓民生、抓发展的进展成效，进一步统一思想、振奋精神；

（2）县四套班子领导赴乡镇联系点宣讲形势政策；

（3）县“三送”工作队深入各村组开展宣讲，帮助群众解疑释惑。

2．开展系列教育活动

（1）开展县情教育。依托《文乡诗国——》读本，广泛开展县情教育，让全县干部群众、青少年学生真正了解悠久的人文历史及发展现状，进一步激发人们爱我、增辉家乡的热情；编印《没有围墙的客家民俗文化博物馆——》宣传画册。创作拍摄县歌MTV，制作旅游专题宣传片，组织开展“爱我”歌曲学唱活动，进一步唱响爱我主旋律，增强人们对家乡的认同感、自豪感和责任感；

（2）开展法制教育。编印《法律法规政策汇编》，深入农村、企业、街道社区组织开展送法律下乡活动，教育引导广大群众知法、懂法、守法，自觉做到依法办事、依法维权、依法依理表达诉求。大力开展社会治安专项整治活动，营造和谐平安氛围。

3．开展系列群众性活动

（1）举办以爱党、爱国、爱为主要内容的知识竞赛、诗歌朗诵、征文演讲、书法摄影、座谈交流等活动；

（2）开展“庆国庆、讲文明、树新风”活动；

（3）开展全民爱国卫生运动，落实“门前三包”制度，创造清洁优美的生活环境。

4．开展系列典型评选宣传活动

（1）开展全县“十大翠微之子”评选表彰活动；

（2）开展全县“十大和谐社区”、“十大和谐村庄”评选表彰活动；

（3）在各行各业，特别是窗口行业深入开展评选“岗位标兵”等系列活动，推出一批行业先进典型。

5．开展系列新闻宣传活动

（1）组织开展大型采访宣传活动，集中宣传一批大项目、大产业，集中宣传我县重点工作及成效，集中宣传一批先进典型；

（2）加大主攻大报大台力度，加强对外宣传，扩大的影响力；

（3）制作《魅力》等画册、书籍、电视宣传片等外宣文化精品。

6．开展系列讨论活动

（1）在县主要媒体和网站开辟专栏，开展“‘人怎么了’、‘我为做什么’大家谈”活动；

（2）各乡镇、各部门组织单位干部职工、本辖区居民群众开展座谈讨论；

（3）开展“领导干部谈发展、谈形象”电视访谈活动。

（三）解决问题阶段：（年11月1日—12月31日）。主要任务是围绕大讨论活动主题，广泛集中民智，认真查摆影响形象、制约发展存在的突出问题，在调查研究的基础上，提出解决问题的办法和措施。

1．广泛求策问计。在州、南昌、北京分别召开籍在外人士支持家乡建设发展恳谈会，通报情况，开门纳谏；在全社会开展“我为‘加快发展、重塑形象’献一计”金点子征集活动，征集具有指导和实践操作的好创意、好思路、好策略。

2．认真查摆问题。各乡镇、各部门要结合近些年来存在的诬告风、缠闹风、阻工闹工、强揽工程等不良社会现象开展问题查摆，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，通过召开民主生活会、座谈会、群众会等有效方式，认真查找本乡镇、本部门和个人在思想观念、职责履行、工作作风等方面存在的突出问题。要以党支部为单位，召开专题民主生活会，查摆问题，明确措施。

3．落实整改措施。各乡镇、各部门对集中查摆出来的问题，要逐一梳理归类，从深层次分析原因。在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案销号整改。要集中解决一批影响发展与形象的突出问题，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。每个乡镇、部门都要梳理出1—2个影响形象和发展的个案，进行以案析理、以案说法，形成影像和书面材料报送县大讨论活动办公室。

4．破解发展难题。围绕推进加快发展目标，牢牢把握“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”的工作路径和工作重点，不断优化发展环境，扫除发展障碍，破解发展难题。邀请相关领导和专家为发展把脉会诊，寻求发展良策。加速推进城区和工业园区重大项目建设，开展招商引资50天大决战等评比活动，形成加快发展、竞相发展氛围。

5．注重典型示范。要在大讨论活动中发现、培养和树立“叫得响、站得住、群众信服”的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹和崇高精神。深入推进各行各业特别是窗口行业、执法部门的职业道德建设，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，做诚实守信、依法办事的现代公民，让讲正气、讲修养、讲奉献、树形象在大地上蔚然成风。

（四）巩固提高阶段：（年1月1日—2月29日）。主要任务是要突出实践特色，建立健全推动加快发展、重塑形象的各项制度和政策措施，形成长效工作机制，为加快发展创优环境、激发活力。

1．组织评议。由人大代表、政协委员和企业、基层群众代表组成评议小组，对各乡镇、各部门整改情况进行评议，并公开评议结果。评议不合格的，要重新补课；问题较多，整改不力的，要限期整改，并视情况进行责任追究。要促进评议制度的经常化，不定期对各乡镇、各部门是否存在影响形象、阻碍发展的现象进行评议。

2．依托“三送”活动创新社会管理方式。大力创新社会管理，深入开展“三送”活动，推进“三送”活动的常态化、全覆盖。推行干部结对帮扶和村情台账、政策宣传台账、群众困难和问题台账等制度，推行“领导点评+上下联动+督查考核”机制，一线释民惑、一线聚民心、一线解民难，架起党和政府与群众之间的“连心桥”。建立健全干部监督和责任落实机制，让干部自觉接受群众的监督和评判。大力化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐。

3．建立宣传展示新形象的长效机制。注重树立“大宣传”意识，做到整体联动，形成合力。加大外宣工作力度，整合外宣资源，不断加强与省内外知名媒体的沟通联系，建立有效的互动互补工作机制；完善新闻发言人制度，做到在外宣工作中一个声音、一个口号；精心策划外宣主题，有计划地邀请主流媒体来采访采风，借助强势媒体，全方位宣传在经济社会发展中取得的成就；加强网络舆情管理，建立健全涉及我县网络舆情监测、报告、研判和应对机制，提高应对网络突发事件的处置能力，努力掌握更多话语权、赢得主动权，有效引导舆论。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展“加快发展，重塑形象”大讨论活动，是一项重要的政治任务。县委成立由县委书记王四华任组长，县委副书记谢文才任第一副组长，县委常委、宣传部长罗瑞华任常务副组长，县委常委、纪委书记钟恢森，县委常委、组织部长余路晓，县政府副县长陈申祥任副组长，县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县政法委、县文明办、县文广局、县总工会、团县委、县妇联等为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室（设县委宣传部）。各乡镇、各部门要高度重视，切实把大讨论活动摆在本单位工作的突出位置，主要领导要负总责、亲自抓，运用多种形式，设计和组织一系列主题鲜明的群众性活动，确保大讨论活动扎实开展。

（二）注重宣传，营造氛围。要充分运用新闻媒体和宣传阵地，广泛宣传开展大讨论活动的新进展、新成效，电视台、《今日》、《手机报》、党务公开网、政务网等县内新闻媒体和网站要积极跟进，通过即时报道、跟踪报道、深度报道，大力宣传我县加快发展、重塑形象的新举措、新经验，集中报道一批维护声誉、维护形象的典型人物，聚焦我县稳步推进整治违法违章建筑、整治施工环境和奋力推进项目建设的工作动态，积极为大讨论活动鸣锣开道、摇旗呐喊。

（三）加强配合，强化督查。各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责。同时要加强沟通，密切配合，相互支持，团结协作，发挥各自优势，努力形成工作合力。县活动领导小组将组织人员不定期对各乡镇、各部门开展大讨论活动情况进行督查，及时发现和解决活动中存在的问题，总结推广好的经验和做法，推动大讨论活动的深入开展。

（四）联系实际，讲究实效。各乡镇、各部门要紧密结合实际，有针对性地开展大讨论活动，找准切入点，认真解决思想、工作中存在的突出问题，有的放矢，不走过场。要正确处理好大讨论活动和各项工作的关系，把开展大讨论活动变成推动工作的强大动力，做到两不误、两促进、两提高，整体推进，确保活动取得实实在在的成效。