为认真落实区委、区政府《关于加强人口和计划生育工作的意见》（区字号）、《区人口和计划生育“村（居）为主”工作机制的实施意见》（区办字号）文件精神，切实解决当前人口和计划生育工作中存在的突出问题，为进一步强化全街道计划生育基层基础，确保完成上级下达给我街道的人口计生工作的各项目标任务，经研究，决定在全街道开展以落实村级责任为主要内容的人口计生工作“强基提质”活动，现制定方案如下。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，坚持以人为本的工作理念，进一步夯实巩固基层基础工作，落实“村为主”工作机制，推动工作重心下移，努力提高人口计生工作的总体水平，为我街道经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、目标要求和主要任务

通过开展人口计生工作“强基提质”活动，达到“五个到位”:环孕检到位，节育措施落实到位，流动人口管理服务到位，宣传服务到位，规范化管理到位。

1、坚决遏制违法生育、违规怀孕，特别是非婚生育和违法收养，确保低生育水平持续稳定；

2、严厉打击违法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠现象，保证出生人口性别比控制在正常范围内；社区需提供有效线索或协助查处“两非”案件；

3、加大社会抚养费征收工作力度，震慑违反人口计生政策现象；社区要努力查处1例10万元以上的个案，力争当年社会抚养费征收率达60%，历年社会抚养费征收率达80%。

4、深入清理人口出生漏、错报和育龄妇女漏查、漏管问题，做到底数清、情况明、信息准；

5、狠抓长效节育措施落实，长效节育措施落实率达95%以上、及时率达90%以上，完成结扎任务。

三、活动内容

1、开展“宣传教育周”活动。由街道计生办牵头，结合宣讲（三送）活动从2月20日至2月28日利用一个星期的时间开展计划生育综合治理宣传周活动。

召开动员大会，集中思想，统筹安排，明确任务，迅速掀起浓厚宣传氛围。要紧紧结合“三送”及宣讲活动，充分利用上门上户、宣传车等多种形式，宣传计划生育法律法规、先进事例，开展丰富多彩的人口文化活动，在街道形成计划生育综合整治活动的浓厚氛围。

2、开展违法生育处理综合整治。成立解放片计划生育综合整治小组成员：计生办成员及各社区书记、主任。本着“惩罚一个、教育一片”的原则，加大对违反人口计生政策现象的处理处罚力度。⑴集中征收社会抚养费，对违法生育的一律依法足额征收社会抚养费，对拒不缴纳的违法生育当事人，申请法院强制执行。⑵落实责任追究，对违法生育对象是党员干部和国家公职人员的，依法依纪从严惩处，对因工作失职、渎职，给人口计生工作造成严重影响的相关责任人，加大责任追究，处理到位率达100%。（3）严格落实“一票否决”制度，在评优评先、发展党员等工作中，严把计划生育审核关，对违反人口计生政策的单位和个人，一律实施“一票否决”。

3、落实避孕节育措施。对节育措施落实情况进行清理清查，对尚未落实的要加强引导力度，全部落实安全、有效、适宜、长效的措施，对已落实的要严把落实及时率，确保及时率100%，长效节育措施落实率达98%，当年生育二孩绝育率达100%。

4、开展流动人口计划生育管理服务综合整治。自年3月1日起至年6月30日，做好清理清查工作，做到底子清、流向明、管理到位、档案规范，计生办指导各社区落实走访见面制度，完善管理服务，加强对流出已婚育龄妇女的查环查孕和见面工作，落实长效节育措施，确保流动人口合同签订率达100%，长效节育措施落实率达到98%，发证、建档、验证率均达99%以上。

5、开展基层基础管理综合整治。做好以下几方面的工作：

（1）清理出生瞒漏错报。在信息核查的基础上，对公安、卫生、民政信息及时核查，及时索要相关证明原件，准确核实对象户籍地及居住地，落实好上报信息。

（2）落实第二季度环孕检。5月份，全面开展第二季度环孕检工作，各社区干部要根据各自分片包干的责任区督促所有环孕检对象参加环孕检，并做好流动人口环孕检证明的收集。

（3）规范社区基础，建立全员责任制。①规范档案资料。做好年档案资料的整理归档。②落实分片包干，建立全员责任制。所有社区干部要掌握所包片育龄妇女生育节育情况，做到情况“一口清”。

四、时间安排

这次人口和计划生育综合整治活动集中四个月的时间，分三个阶段组织实施。

1、宣传发动阶段。从年2月20日至28日。街道召开动员大会，各科室、各社区要高度重视，精心安排部署，进行宣传发动，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，充分利用张贴标语、广场咨询、宣传车等形式进行宣传，为整治活动的顺利开展营造浓厚氛围。

2、组织实施阶段。从年3月1日至年6月30日。根据当前的工作目标和工作重点，量化分解任务，制定切实可行措施，分阶段、分步骤、有重点的推进各项任务落实。

3、检查验收阶段。从年7月1日开始。在各社区进行自查的基础上，由街道人口和计划生育综合治理领导小组对社区综合整治活动进行考核验收。

四、措施要求

1、加强领导。整个整治活动由街道人口和计划生育办公室调度协调，根据职责和任务，成立由计生办牵头的综合整治小组，各社区干部及三送、宣讲的干部同志按时参加活动，服从小组安排，迅速成立综合整治工作小组，确保各项整治活动顺利开展。做到主要领导负总责、分管领导靠上抓、专职人员具体抓，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保综合整治活动扎实有效开展。

2、加强协作，落实全员责任，推进重心下移。各社区要按照《解放街道人口和计划生育“村（居）为主”工作机制的实施意见》文件要求，认真落实“责任到人、个案包干、个案销号、个案考核”的长效工作机制，推动社区经常性工作开展。这次集中整治活动工作任务重、标准要求高，各社区要牢固树立大局意识，积极主动地投入到这次综合整治活动中，做到统筹安排，加强协作配合，相互支持，形成“党政领导、部门参与、各司其责、经常协作”的工作运行机制。

3、加强督促指导，狠抓工作落实。街道计生办将加强平时督查指导。各社区要严格落实包干责任制和责任追究制，按照“谁牵头谁负责，谁负责谁落实”的原则开展工作。街道人口和计划生育综合治理小组将对这次集中整治活动半月一调度、一月一通报，同时也会对四术、环孕检到位和社会抚养费征收等的核查采取不到招呼、不定时间，随时督查。对行动迟缓、工作开展不力、措施不到位、每次排名倒数一、二名的社区通报批评，并由社区主要领导表态发言；连续两次排名倒数一、二名的社区进行诫勉谈话，连续三次倒数一、二名的社区给予“限期整改”。并将活动结果纳入各社区人口目标责任考核和年终绩效考核，严格兑现奖惩。受到“限期整改”的社区，扣除社区书记、主任和其他社区干部10%的绩效工资。受到“限期整改”的社区，三个月整改期满，申请验收后达标的，取消“限期整改”。验收后仍不达标的，给予该社区“重点管理”，并取消该社区干部评先评优资格。