一、指导思想和工作组织

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展财政补贴资金管理和发放工作专项检查，切实巩固农村改革工作成果，防止和杜绝违规违纪行为发生，确保农民群众利益不受侵害，确保财政专项补贴资金安全，确保各项惠农政策的落实。

(二)工作组织

1、加强领导，明确责任

经街道党工委、办事处研究，成立以街办主任刘秋生同志为组长的涉农补贴检查工作领导小组，下设办公室。领导小组的主要职责是督促各有关部门按本方案认真做好检查工作;负责组织协调各成员单位之间的配合;负责召开领导小组成员会议，总结工作开展情况。领导小组办公室的主要职责是制定检查工作方案;听取和掌握各有关部门的检查工作情况;及时收集和整理检查工作材料;对检查工作进行阶段部署;负责接待检查期间群众来信来访。

2、健全制度，强化管理

以本次检查为契机，按照新《方案》的要求，完善财政补贴资金管理和发放的日常工作制、信访接待制，建立检查监督制、责任追究制等相关管理制度。制度建设也是此次检查的重要内容之一，逐步形成“科学规范、分工明确、层层负责、齐抓共管、覆盖全面”的长效工作机制。

3、细化内容、有针对性地实施重点检查

本次检查涉及所有财政补贴涉农资金的管理和发放情况。检查时限为年度至检查之日止，必要时向以前年度追溯。检查的重点内容是：

(1)基础数据清册和分户发放清册是否填写完整、手续齐全;

(2)每一项补贴发放前是否做到公示7天，有无公示内容记录;

(3)补贴对象是否真实、补贴数额是否准确，有无个人虚报冒领、张冠李戴、套取财政补贴资金现象;

(4)是否存在代领和二次分配现象;

(5)有无擅自改变资金用途和截留、挤占资金问题;有无个人涉嫌贪污、受贿、挪用资金等违纪违法行为;

(6)是否存在部门、单位或个人抵扣压款项的现象;

(7)其他需要检查的事项。

4、制订措施，务求实效

一是严格执行本方案，组织精干力量，扎实有效地开展自查工作。二是检查工作采取明察暗访、查账册资料与进村入户核实相结合的方式，充分听取各方面人士尤其是农民群众的意见和建议，真实反映出本乡财政补贴农民资金管理和发放工作现阶段的实际情况。三是认真组织自查自纠、补缺补差工作，把群众是否满意作为财政补贴农民资金管理和发放工作的最终目标。

二、检查的工作步骤

本次检查分部门和单位自查、乡检查小组全面检查、迎接县有关监督部门重点检查和总结整改四个阶段进行。

(一)自查阶段：各部门要根据所管理补贴资金项目的分配情况，对照检查内容逐项进行自查自纠。

(二)全面检查阶段：街办检查工作领导小组抽调人员，结合街办财政补贴涉农资金管理和发放的具体情况，采取以上措施对各部门的涉农补贴工作进行全面检查，及时发现并解决问题;不能及时解决的，检查人员要及时向检查工作领导小组汇报，由领导小组提出整改措施。

全面检查结束后，街办检查工作领导小组及其办公室及时收集、整理检查情况，填制《清查工作情况统计表》。

(三)重点检查阶段：街办检查工作领导小组对群众反应的突出问题实行重点检查。

(四)总结、整改阶段：按区清理和检查领导小组审定的检查情况及整改意见通知书，认真研究工作问题，重点落实整改措施，并向区检查工作小组报送整改情况报告。

三、严格检查工作要求

本次检查是对全街道财政补贴农民资金管理和发放工作的一次全面检阅和综合评价，其结果真实、清楚、准确与否，将直接关注到有关惠农政策的实际落实情况，关注到今后工作的着力点和努力方向。各部门要认真做到以下几点：

1、高度重视，积极主动。明确单位或部门负责人为第一责任人，主管人员为具体责任人，组织精干力量，扎实有效地实施专项检查。

2、虚心学习，认真整改。不管是部门的自查、街办检查组的全面检查，还是区级重点检查，各负责人都要认真听取他人的意见和建议，认真进行整改，齐心协力，把引镇的财政补贴涉农资金管理和支付工作推向规范运行的轨道。

3、健全制度，建立长效机制。为堵塞工作漏洞，改进工作不足，各部门要结合本次检查中存在的问题，建立和完善工作制度，确保党和国家的惠农政策真正落到实处。

我街办将对检查工作中负责人重视、工作积极主动、严格执行政策、管理措施得力、无违规违纪问题、群众满意度高的部门，予以表彰;对工作不力、被动应付、执行政策走样、出现违规违纪问题、有群众来信来访的部门，除通报批评外，将追究有关负责人和工作人员的责任，涉嫌重大违规违纪问题的，除追回资金外，将依据法律法规对相关人员进行严肃处理。