加强文明建设树立法院形象

近年来，我院在区委和上级法院的正确领导下，在市、区文指委、办的具体指导下，积极落实“公正与效率”主题，大力弘扬“求真务实”作风，全力践行“司法为民”要求，深入开展“保持共产党员先进性教育活动”和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改等教育活动，以素质促公正、向管理要效率，努力实现文明建设与人民司法工作的有机结合，促进了队伍建设和各项审判的不断进步，赢得了各级领导和辖区群众的好评。

我院是一支有着光荣传统的队伍。多年来，坚持维护社会稳定、促进经济发展的工作宗旨，一手抓审判，一手抓队伍，取得了令人瞩目的成绩，各类案件结案从六年前的八百余件上升到近年的一千三百余件，结案率从六年前的87.4%提高到近年的95%，上诉率、发回及改判率逐年下降。曾于1994、1995年两次荣立集体二等功，并被评为省政法系统一学双争先进法院；法制宣传调研工作自1995年连续10年获全省法院系统先进单位称号。1999年被评为全省优秀法院，2003年被评为全市人民满意的政法集体。近五年来，5个中层单位荣立集体三等功，3名同志先后荣立二等功，11名同志先后15次荣立三等功，8名同志先后被评为本区优秀共产党员，15名同志被评为省、市、区政法系统“双争”活动先进个人。2004年初，我院被市信访局评为“全市信访工作先进集体”；院政治处被评为全省法院优秀政工部门。原创：在去年全市各基层法院目标管理位次考核中，获得四区第2名、全市第5名。

截止2005年11月3日，我院共受理刑事、民事、行政、执行等各类案件1383件，审（执）结1154件。我院也连续第十一年被评为全省法院系统法制宣传先进集体。

一、院领导班子坚强有力

近年来，在区委、上级法院的领导和上级机关的指导下，我院领导班子思想政治建设不断取得进步，特别是经过“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动，党组进一步认识到，能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心，是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。我们紧紧抓住这个关键，认真贯彻区委和上级法院关于加强领导班子思想政治建设的一系列指示，坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，在“创建一个好班子”上做了不懈努力。

一是注重政治理论和业务学习，为不断提高思想理论和决策水平，党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时，坚持了每月一次集中学习活动，同时能自觉抓好业余学习。党组要求每个成员都要有学习笔记，并在每年的全院目标管理方案中规定，每个院领导每年要完成两篇2000字以上的业务论文或调研文章，这些要求都得到了较好落实，如党组副书记、副院长郭中兴同志，带头参加学习、抓好自学，并多次在干警大会上讲授业务知识、交流学习体会，受到了广泛称赞。

二是坚持民主集中制原则，制定和认真执行了重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。

三是坚持每半年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，并做到平时积极开展谈心活动，相互沟通，齐心协力抓好各项工作。

2003年，党组书记王建夫同志就对加强领导班子自身建设提出了三点要求，第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。第二，要一级抓好一级、管好一级，从小事做起，从小事抓起。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三，要联系群众，经常开展谈心活动，定期开党组、支部民主生活会。大事要讲原则，小事要讲风格，做到一个声音对外。他提出，领导者的权威是在是在实践中形成的，要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家，每个班子成员都要承担一定的实际工作，副院长每人每年办结案件不应少于12件。这些要求和目标已经实现，院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护。班子形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气。

二、抓教育培训，提高队伍素质

人民法院司法文明的核心是司法公正，而司法公正来源于具有高素质的法官和高质量的审判。我院党组始终把不断加强干警的思想和业务素质当作根本来抓。坚持学习制度，把抓好政治思想教育和业务培训作为增强队伍素质、提高司法水平的切入点和突破口。

首先是认真学习、贯彻落实“三个代表”重要思想和上级党委、人大、上级法院对司法工作的新指示、新要求，每当重要文件下发后，都能及时组织学习，让大家掌握领会上级精神，了解时事动向。如党的十六届四中全会召开后，我们及时做出安排，多方查找资料，大会做了宣传，收到较好效果。

其次是组织落实好各项系列教育活动，2004年以来，我们先后组织落实了“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”、“公正司法树形象”、“向任长霞、王玉清学习活动”、“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为，促进司法公正”等一系列教育活动，还结合审判实际，开展了“红旗渠”杯办案竞赛活动。在这些学习教育活动中，党组副书记郭中兴、纪检组长王跃进等领导同志亲自登台讲课，反映良好。为保证教育效果，我们要求各部门做好考勤和记录，确有特殊情况不能参加须向主管院领导请假；集体学习要有讨论、有总结，个人自学要有学习笔记、学习心得，要上交学习体会文章；庭务会记录本、个人学习记录本由政治处不定期抽查。

第三，组织开展了一系列教育活动。1、认真开展未成年人“三理”教育和“三和行动”。如针对未成年人犯罪日趋低龄化的现象，从源头上预防未成年人犯罪，组织我院少年案件审判庭法官到辖区小学上法制课，加强对未成年人伦理、生理、心理教育，以提高未成年人守法意识和自我保护意识，促进他们健康成长。我院还组织刑事审判庭和少年庭审判人员定期回访服刑人员，了解他们在服刑期间的思想动态，配合劳改部门做好对他们的教育、挽救工作。在今年夏季，为节约能源，我院以党总支名义向每位干警发出倡议书，争做勤俭节约的模范。我院还不断加强对家属院的管理，选出以我院退休老院长何业海等组成的家属院管理委员会，开展好以“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”的“三和”行动。2、组织全体干警到看守所参观监舍，组织党员干部参观预防职务犯罪警示教育展，向每位干警家属发出廉洁自律监督倡议书。3、组织干警观看革命专题片《红色家书》。4、组织全体干警为残疾人、下岗职工、失学儿童、小学危房改造等捐款累计约2万余元。5、在今年夏收时节，积极开展帮扶麦收活动，积极为彰北街道办事处方北营村联系收割机一台，并支付了费用。

在抓好政治教育活动的同时，我院还注重在提高广大干警业务素质方面下工夫，积极组织同志们参加学历教育、短期培训、业务课等多种形式的在职业务学习，副院长郭中兴和当过电大老师的书记员李松为大家讲的业务课深入浅出、联系实际，使大家印象深刻。截止目前，我院41名审判人员，已有40名达到法律大专（含专业证书）文化层次，已有32名获得本科学历或经过专项培训，分别占97.6%和78%。

三、开展争创办案能手集体活动创建文明庭室

为使文明建设活动扎实开展、取得实效，切实践行公正与效率工作主题，落实司法为民思想，建立公正、廉洁、文明、高效的审判机制，浓厚争先创优氛围，以优质的司法保障服务于改革、发展和稳定，全面完成审判任务，我院党组自2003年起开始开展争当办案能手和办案能手集体活动，即：人人讲先进，个个学先进，人人争当办案能手，庭室争当办案能手集体。活动开展原则：快办案、多办案、办好案。活动开展3年以来，全院已有18人次被评为办案能手，2个业务庭被评为办案能手集体。我院还开展了院长带头办案的活动，每人每年办案12件。2003年机构改革后，审判人员比过去减少9名，一线办案人员仅有20余名，大家努力工作，人均办案数量反而超过以往任何一年。如两个民事审判庭6名审判员，结案数都超了百件。

四、严格管理、凝聚人心，树立法院良好形象

有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施，是实现法院各项工作规范化，实现高质量、高效率的重要保证之一。为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处，切实树立人民法院良好的内外形象，我院紧密结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，认真分析审判工作、队伍建设中新情况、新问题，对原有的50余项规章制度进行了梳理、补充和修改，让全院干警反复讨论，制定完善了以党组工作、审判管理、队伍建设、纪律监督和司法行政保障分类的一套规章制度，共五章90项，其中审判管理43项，并集结成书，每位干警一本，形成了“事事有规则，人人有责任，时时有控制，环环有考核”的司法管理氛围。这些制度经过试行证明是科学实用的。

为了抓好各项制度的落实和监督，发挥规章制度对规范司法行为的长期效应，防止一阵风，我们首先要求大家牢固树立制度意识，遵章守纪一丝不苟。组织干警认真学习，专门进行了全员参加的规章制度知识考试。其次是明确责任。把落实制度的职责分配到各主管领导和综合部门，各司其职，各负其责。其三是严格监督检查，不定期抽查任一项制度的落实情况，及时指出和纠正问题。院领导多次亲自检查开庭着装、政治业务学习和考勤制度的落实情况。其四是坚持制度面前人人平等，党组成员以身作则，带头遵守。其五是严格惩戒措施，起到警示作用，制度试行以来就有6名工作人员因点名未到，上了曝光台。落实各项制度的实践证明，这一套规章制度虽然还存在一些不足，但已经较好地促进和保障了院队伍建设和各项工作的开展，使我院的面貌涣然一新，院里院外环境整洁，接待当事人文明，开庭着装整齐统一；开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵的没有了，在办公室开庭的少了，迟到或早退现象基本杜绝了。同时，广大干警学习、研究审判业务的气氛浓厚了。

加强社会主义文化建设，是建设社会主义物质、精神、政治三大文明中不可缺少的内容，近年来，我们把如何建设法院文化当作深入研究和实践的课题，在建设健康向上的法院文化上做文章、下功夫，举办过演讲会、原创：文艺演唱会和各类比赛，收到了一定的效果。近年来，我院开展职工文化活动力度大、投资多、收效好，可以说红红火火。2004年、2005年，我们连续举办了两次趣味运动会，与市热电厂联欢举办了庆祝“七一”文艺晚会；我院还积极组队参加了每年全区举办的庆祝国庆系列活动，获得了全区的组织奖。我院篮球队能征善战三次与友邻单位比赛。这些活动生动地体现了我院干警团结一致、奋勇争先的团队精神，也启发着我们更好地建设法院文化的思路和勇气。院党组领导对开展职工文化活动十分重视和支持，党组书记、院长王建夫同志亲自选择运动会项目，亲自举旗执哨，担任本院拔河比赛的裁判员；常务副院长郭中兴同志亲自担任篮球队长和主力队员，他的矫健身影经常出现在训练和比赛场上。为了培养全体干警团结、和谐、积极、向上的精神风貌和优秀的团队精神，我们开展了一系列的集体活动，如组织全体干警到党的教育基地南街村参观学习，通过参观，使大家坚定了共产主义信念。这些活动的开展丰富了干警的文化生活，增强了凝聚力和战斗力。

宣传调研工作对树立人民法院和人民法官的良好形象、推动法院各项审判工作的开展具有重要意义。我院为推进此项工作的开展，出台了专门文件，召开了专题会议，成立了宣传调研工作领导小组，明确了13名专兼职通讯人员和全年各庭室宣传调研工作任务和责任，使我院宣传调研工作形成良性循环机制。去年6月11日，人民法院报以专版形式刊登了我院先进报道，并全文刊发了王建夫院长撰写的〈转变工作作风争创一流业绩〉的文章，社会反响良好。截止到今年11月底，我院已在部级、省级报刊杂志上发表文章79篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

五、抓好窗口弘扬先进做好便民利民措施

院党组把立案工作、信访工作和执行工作作为法院精神文明建设的“文明窗口”来抓，筹措资金建成了全市法院第一家规范化的立案大厅，安装了大型电子显示屏、电脑、打印机，统一更换了办公桌椅等现代化办公设备，对普通案件的立案实行流水作业，为当事人提供“一条龙”服务，促进了立案工作公开、文明、高效、有序地进行，充分展示了法院全面实践“三个代表”便民利民的崭新风貌，原来那种门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风得以改变，群众反映强烈、社会普遍关注的“告状难”问题，得以有效解决。现在在立案大厅可以看到整洁优美的工作环境，便民利民的服务设施，统一着装的工作人员，热情周到的服务态度，给人一种温馨的感觉。进入立案大厅可以看到电子屏幕上五个鲜红的大字：“为人民服务”，滚动打出的排期开庭公告和向人民群众的公开承诺，使来院诉讼的当事人有种宾至如归的感觉，能感受到司法为民在这里的具体体现。

在精神文明建设活动开展中涌现了许多先进人物，如立案庭长周福琴同志，她大胆严格管理，狠抓制度落实，在立案、信访工作中成绩突出。她在接待上访群众时，注重心平气和以理服人、推心置腹以情暖人。一个左眼有残疾的小男孩李东阳（4岁），在一起交通事故中被撞成残疾的，我院一审判决被告赔偿其4万元，他的父母不服上诉，为给法院施加压力，他的父母竟将其遗弃在市政法接待中心悄悄离去，当时已近下班时间，院里没有人知道阳阳的住址，正在犯难时，周福琴同志主动提出来接回自己家，周福琴同志没有嫌弃孩子的残疾和年幼无知，给他洗澡，换上自己孩子的衣服，让他玩自己孩子的玩具，抱着他哄他睡觉。事后，他的父母找到她一再表示感谢。

以上是我院抓好文明单位建设的做法和收获，虽然取得了一定成绩，但距离上级机关的要求，与先进单位相比，还有较大的差距，如：创建意识还不够强，创建气氛不够浓厚，创建措施还不够扎实有力，文明建设档案不够规范，硬件建设有待进一步加强等。我们有决心、有信心使这些差距在短时间内得到改进。