一、主要做法

（一）抓队伍建设、促创建活动顺利开展

文明单位创建工作是社会主义现代化建设的重要组成部份，它客观体现了社会发展的内在规律，为建设一支“献身、求实、负责”的现代水利队伍，水务局从大处着眼、小处着手，密切结合干部职工的日常工作、学习和生活，全面加强文明单位创建活动，使理解大道理、贯彻大原则同正确处理身边的小事联系起来，形成领导班子坚强、两个效益突出、思想政治工作扎实有力、治安状况良好、于部职工文化生活丰富多彩、基本国策贯彻落实到位、办公环境和小区环境优美的良好氛围。

1．加强班子建设，明确创建目标

*县水务局党委从统一干部职工的思想入手，抓住在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的契机，切实抓好“三学、团结干事、双为”教育活动和认真组织实施“*先峰”工程，全面加强领导班子建设，以五抓五促五带头带动“三满意、四讲究、五形象”活动的开展。

按照县委的要求，结合水务局实际，创造性地开展工作，真正把学习“三个代表”重要思想落在实处。在具体工作中,突出重点,做到“五抓五促五带头”:一是抓组织建设,促核心作用的发挥,带头干事谋发展。党委所辖支部任期届满,及时进行换届选举,精神文明建设领导小组实行一把手负总责,并明确各支部书记为各支部责任人,并调整充实临时工作机构21个,二是抓队伍建设,促宗旨意识的增强,带头学习讲政治。在全局职工中开展争当"*优秀职工"活动,提高职工队伍素质,调动职工的积极性和创造性。三是抓制度建设,促良好习惯的养成,带头创新建佳绩。先后制定和修改完善了《党委工作规则》、《水务局工作规则》、《机关事务管理规定》、《内部审计工作办法》、《固定资产管理办法》等二十项工作制度。四是抓群团建设,促合力形成,带头服务比贡献。选举产生水务局工会和共青团水务局委员会,调整充实妇委会、水利学会人员,正在筹备准备成立县延精会水务局分会。五是抓廉政建设,促作风转变,带头自律当示范。出台《关于切实加强党风廉政建设工作意见》,筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线,规范招投标工作,加强工程廉政建设,构筑源头治腐保障体系等。党委与各支部签订目标责任书,局与各单位签订岗位目标责任书,层层落实责任。通过“五抓五促五带头”,使广大干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想达到“三个新”、“五个明确”的要求。“三个新”即:一是在思想上对学习“三个代表”重要思想的重大意义有了新的认识;二是对“三个代表”重要思想的时代背景,实践基础,科学内涵,精神实质和历史地位的认识达到了新的高度;三是在认真贯彻"三个代表一是明确“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想;二是明确以“三个代表”,重要思想为指导,进一步加强党的建设的必然性;三是明确加快发展、大力推进我县全面建设小康社会进程的紧迫性;四是明确加强精神文明建设和民主政治建设的必要性;五是明确切实转变作风,关心群众疾苦,加强同人民群众密切联系的重要性。

在教育活动中,水务局党委着力开展“三满意、四讲究、五形象”活动。结合本部门实际,要求全体干部职工在思想上、行动上做到“三满意”:一是让群众满意,积极宣传水法规和各类水利工程建设的重要性,使党和国家的政策和工程建设深入人心,以务实的工作作风做好工程建设,从而取得群众的理解和支持;二是让干部职工满意,在接待基层干部职工来局时做到“六个一”,即:一张笑脸相迎、一声问候连心、一把椅子让座、一次耐心谈话、一个快速办理、一个满意结束;三是让各级领导满意,发挥好部门工作的主动性和能动性,努力为领导当好参谋和助手。在具体工作中要做到“四讲究”:一是讲究质量,各项工作把质量放在第一位,不出差错;二是讲究规范,健全完善各项工作制度,使每项工作都有条不紊地进行;三是讲究效率,对每项工作任务都要及时扎实、准确无误地完成;四是讲究团结,全体干部职工做到分工不分家,服从局的统一调度。对外树立“五形象”即:树立爱岗敬业,乐于奉献的形象;树立全心全意为群众尽实心谋实利的形象;树立廉洁自律、一身正气的形象;树立团结协作、务实高效的形象;树立与时俱进、敢于拼搏创新的形象,推动了全局各项工作的顺利开展。

2.积极推动文明单位创建活动的普及和深化

为了充分运用创建文明单位活动这一有效载体,把广大干部职工引导到精神文明建设中来,促使各科室做到两个文明建设同时抓、同事抓,推动活动在宏观上覆盖,在微观上深化程度。在宏观覆盖方面,使创建活动扩展到全局各个领域。参与活动的单位包括局机关、群团组织、事业单位。在微观深化方面引导各类基层单位把活动深入到各个岗位和广大职工中去,在单位内部组织开展创建文明科(室)、文明职工活动,力求使两个文明建设落实到每个岗位、每个职工。

(二)抓学习风气,促政治思想素质得到提高

水务局始终把加强干部职工的政治思想教育摆在党委工作的首位,在全系统形成了要开创水利建设新局面,就要从理论和实践的结合上入手,把学习与创新、学习与实践有机地结合起来,把学习作为建设社会主义物质文明、政治文明与精神文明的重要组成部份。随着改革开放的不断深化,只有加强学习,不断提高科学知识,才能不断增强判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、科学决策和总揽全局的能力,不断改进领导方式和工作方法,进而在全面建设小康社会的历史进程中抓住机遇,促进水利超常规发展。

1.在学习过程中,水务局紧紧围绕活动带动、组织和个人互动、上下联动、学风促动、制度保障的思路,切实端正学习风气,健全学习制度,营造学习氛围。认真开展“四个一”集中学习和个人自学活动,(即:每季度安排1次中心组学习;倡导在工作之余每天自学1小时;每月熟读1本书;每年写一篇质量较高的调研报告或论文)。通过深入学习"三个代表"重要思想,着力提高了局领导班子和广大干部的领导水平和执政能力,不断增强全体干部职工的党性修养和自身素质,不断拓宽知识面,努力提高运用理论解决实际问题的能力。

2.在学习中重点突出了五个方面的内容。一是学习政治理论,重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中、四中全会和省、市、县有关会议精神,将、邓小平、、等领导的文章编印成册学习,努力提高用理论指导实践解决实际问题的能力;二是学习市场经济理论,不断增强市场经济的理念,在水利工程建设管理工作中,灵活运用市场经济规律服务于水利建设事业;三是学习业务知识,重点学习本部门、本行业的相关知识,建设一支高素质的干部队伍;四是学习掌握和运用现代化办公手段和技术,成为现代化办公的排头兵;五是学习法律知识,做到学法、懂法、守法,努力增强法律意识,提高执法水平。

3.在学习中重点把握两个环节。一是结合工作实际,做到学以致用,开拓创新。二是扎实推进,做到学的生动、学的深入、学的有效。在制度上,做到年初有规划,月头有安排;在领导上,做到有组织机构,有专人负责;在管理上,把学习列入本部门考核内容;在人员上,通过发挥中心组示范带头作用,进一步带动全体党员干部深入学习;在内容上,突出运用十六大精神、邓小平理论和"三个代表"重要思想去研究解决工作中遇到的困难问题;在方法上,坚持分散自学与集中辅导相结合,交流体会与座谈讨论相结合;在考核上,能对照制度认真执行,做到了每名党委委员都能按要求参加党委组织的政治或业务学习。做到学习工作化,工作学习化。形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好风气,形成以学为荣、以学为乐的良好氛围,把学习当作做好各项工作的推进器。

(三)抓活动载体、促水利建设健康发展

县水务局在文明单位创建活动中,投资3万余元,对“职工之家”进行修缮,对生活区、办公区环境卫生进行规划,努力营造精心留人的良好环境。为创造良好的治安和贯彻执行基本国策打下了坚实的基础。局党委始终把开展各种健康有益的活动作为创建文明单位的重点来抓,着力在提高活动形式、内容上下功夫,采取强有力的措施开展各种文体活动。继续深入开展“讲文明、树新风”活动力口大干部职工教育培训工作文明小区建设执行门前三包,实行以各片、院、路、段为主体,统一规划、分层管理、分片包干、分院清扫的工作责任制和办公楼轮流值日制,不断增强文明意识,使全局精神文明建设再上一个新台阶。

在结队扶贫工作中,进一步实施好“321”结队扶贫措施,力口大结队扶贫力度。“321”结对扶贫措施即:“3”是指任实职、副科以上干部,每人挂钩扶贫一个村民小组、包户结对一个贫困户,结对资助一个贫困学生,“2”是指每两个干部职工结对资助一个贫困学生;“l”是指每个干部职工包户结对一个贫困户o积极开展群众性精神文明创建活动。各支部以创建“文明单位”、“青年文明号”、“人民满意科室”为载体以培养“四有新人”为目标,以思想道德教育为重点,引导干部、职工树立正确的人生观、世界观和价值观,树立爱岗敬业和全心全意为人民服务的思想,在系统内广泛开展“学先进、讲奉献、树新风”、“争创文明单位”活动,激励广大干部职工爱岗敬业精神。通过丰富多彩的文体活动和创建活动,杜绝了黄、赌、毒等社会不良风气,我局多年没有发生过一起治安案件和计划外生育事件,为争创文明单位营造良好氛围。

在水利建设工作中,西部大开发的机遇,在县财力十分困难的情况下,本着保重点、保续建的原则,多方筹资,以点带面,全面加强农田水利基础设施建设。在进一步摸清全县水资源“家底”的基础上,紧紧围绕县委全面建设小康社会的目标,完善了近期水利的“12345”发展思路,即:“围绕一个中心,突出两个重点,建立三大体系,推进四项改革,落实五句话要求”。其中,“一个中心”即:水资源的保持和合理开发,利用要为我县经济实现跨越式和持续发展提供强有力的支持和保障;“两个重点”即:一是农村人畜饮水解困和山区水浇地建设,二是坝区蓄水工程建设及渠系配套节水工程建设;“三大体系”即:一是建立健全保障经济社会安全的防洪减灾体系,二是因地制宜建立和完善保障经济社会不同要求的水资源供给保障体系,三是建立保障经济社会可持续发展的水资源保护体系;“四项改革”即:一是水利工程产权制度改革,二是水价管理体制改革,三是水利工程管理体制改革,四是水利工程投入机制改革;“五句话”即,扎扎实实打基础、强化管理重效益、项目储备促后劲、多方投入强保障、深入改革谋发展。同时,在具体工作中明确了九个字措施,即“蓄、引、提、保、改、节、建、管、防”。

通过理清工作思路,全局干部职工统一了认识,为推动全县水利建设快速、健康发展奠定了思想基础、找准了奋斗目标。在过去两年的水利建设中,共建成各类水利工程23934件,其中小水窑23167件,管道引水工程683件,河道治理60件,其它工程24件,同时,完成了一大批以跃进水库除险加固和金钟自来水厂等重点工程的建设任务,达到了新增灌溉面积1.67万亩,改善灌溉面积3.93万亩,防洪保护面积2.98万,恢复水毁0.47万亩,除涝面积2.6万亩,抗旱下种面积6.67万亩,治理水土流失面积72.74平方公里,解决和改善了20.9417万人、25.7708万头(只)的牲畜饮水困难,有效灌溉率按统计耕地面积计算达52.*%,按土壤普查耕地面积计算达2231%,按土地详查面积215万亩计算达15.90%。两年来共完成各类水利建设资金12332.01万元,(不含以料折资),其中中央财政3920.42万元,省级财政2*5.32万元,市级财政42818万元,县级1402.21万元,部门1990.26万元,乡镇及群众自筹1169.65万元,各级贷款1355.97万元。

在水利工程管理体制改革、水价改革、农村小型水利工程产权制度改革、投融资体制改革工作中。一是制定了《*县水利工程管理体制改革实施方案》,对水利工程管理拟从“定性、定编、定补、定价”四方面进行改革,拟成立*县重点水库管理处、拟将者海水管所更名为者海灌区管理处,建立管理科学、经营规范的管理单位运行机制。方案于20*年6月10日上报县政府,待批准执行;二是水利工程农业供水价格调整6月28日召开论证会,城镇生活供水价格调整计划争取年内完成价格听证会;三是农村小型水利工程产权通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式,建立投资者自主经营或专业化服务组织相结合的管理模式,落实管理权,搞活经营权,促进了工程良性运行;四是投融资体制改革,根据公共财政的支出原则确定投资重点、方向和范围,按照工业用水、城市用水、农业灌溉用水、扶贫用水等不同项目类型,采取财政补助、部门自筹、乡(镇)自筹、企业投入、群众自筹、贷款等方式,广泛筹集建设资金,加快建设步伐。

在防汛抗旱工作中,牢固树立"防大汛、抗大灾"的思想,充分估计可能出现的各种不利情况,坚决贯彻“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,以高度的责任感和使命感,切实保障人民群众的生命财产安全。每年三月底组织人员对全县的水库、主要河流的险口险段的治理、除险力口固情况、水毁河堤的修复情况、各乡(镇)防汛机构的设置情况、防汛物资的储备情况和其他有关防汛事项进行了全面检查。同时还对两座VFH中转站和全县的防汛无线电台作了检查及维护处理,以确保汛期通讯畅通。三是全面落实行政首长负责制,建立有效的防汛责任监督机制,对县内重要江河、水库的防汛责任制落实到人,并在20*年3月29日第六期《今日*》上公告,接受人民群众的监督。四是积极做好县管水库调度运行计划、防御山洪灾害预案、县城城市防洪预案的编制及上报工作。同时,认真抓好了水政水资源管理和水法规宣传工作、严格工程质量监督与管理,并积极做好前期项目规划和项目储备工作。

(四)抓舆论宣传,提高单位整体形象。

为在社会上树立良好的社会形象,除了在自身素质上下功夫之外,我们还着重做好舆论宣传工作。

1.建立局域网和筹建信息网站。随着信息时代的到来,为适应新形势网络化发展趋势,我们于20*年8月建立了局域网并准备筹建水务信息网站,向网络信息化迈出了可喜的第一步。通过互联网,把我们的工作动态及时真实生动地展现在世界面前,同时让我们开拓眼界,及时了解国内外各种信息,实现了网络信息的资源共享,切实推进了技术创新和管理水平的提高。

2.着重抓好舆论宣传。我们一是组织一批年龄轻、写作能力强、文化素质高的职工,通过出外培训、举办培训班等形势,不断加强宣传报道的工作力量。二是制订通讯报道奖惩措施,积极开展宣传报道的竞赛活动,大力宣传水务战线上的好人好事。三是借助电视、电台、报刊等新闻媒体,大力宣传水务部门的好人好事,新人新事,让社会了解*县水务局,支持*水务事业。

二、基本情况

*县水务局是县政府主管全县水务行政的工作部门。担负全县水利水电工程建设管理的繁重任务。内设3个行政科室，6个直属全额拨款事业单位，5个直属自收自支事业单位。现有在职职工129人，其中：行政人员21人（副科以上实职领导4人，非领导职务3人，一般干部7人，机关工人7人）；专业技术人员108人（中级职称干部20人，初级职称干部58人，事业单位工人30人）；党委辖4个党支部（机关党支部、水研所党支部、水利工程管理站党支部、退休职工党支部），有中共党员70人，其中：在岗党员职工57人，占在岗职工人数的44.19%；退休党员13人，占退休职工29人的44.8％。党员中本科9人，专科23人，中专20人，高中以下18人。工、青、妇群团组织健全，设团委一个（书记、副书记各1人，委员3人）辖三个团支部，有团员24人，拟设工会组织三个（现局工会已成立，并完成选举，设工会主席1人，委员2人，有工会会员91人。其他2个基层工会正在筹建中L妇委会设主任1名，副主任1名，委员5人，有女职工42人。

总之,在两个文明创建工作中,我们做了一些卓有成效的工作,也取得了一些成绩,但同其他先进单位相比,还有许多不足,与市级文明单位标准相比,还有不少的差距,职工文明创建意识不强,认识不够,文明创建工作的深度广度还不够,水利工程建设资金的短缺,这些都是制约我们文明创建工作的不利因素,也是我们在今后工作中应注意并逐步研究加以解决的问题。在今后的文明单位创建活动中,我们将围绕县委、政府的各项中心工作,积极争取县文明办的关心支持,加强学习、转变作风、牢记宗旨,在工作中一是抓好各种制度的建立和落实,二是把握工作重点,三是强化督查指导,四是搞好政策研究,五是推广成功经验,不断改进和提高工作水平,努力开创“三个文明”新局面,为我县经济持续、快速、健康发展作出水务人应有的贡献。