一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，按照《省人口计生信息化项目市、县建设标准》的要求，以需求为导向，以应用促发展，深化应用与重组业务流程相结合，快速发展与保障安全相结合，全面提升人口计生信息化水平。

建设以“一库两网，两级平台，三级服务”(计划生育信息资料库，内网、外网，区、街两级综合信息平台，服务社会、服务基层、服务群众)为基础构架的全区人口和计划生育系统信息化网络体系。坚持“应用为主、面向基层、网络共建、资源共享”的指导方针，逐步建立办公业务管理信息及其共享系统、综合决策信息分析系统、育龄妇女信息化管理系统、流动人口信息管理系统、生殖健康和优质服务信息管理系统、利用社会资源信息共享等系统。力争人口计生主要业务的数字化、网络化、办公自动化，全面提升人口和计生工作科学决策、公共管理和服务能力。

二、组织领导

三、创建任务

人口和计划生育信息化是一项覆盖人口和计划生育全局性创新工程，人口计生信息化项目区创建工作要做到硬件与软件建设并重，自身发展与机制建设同行，分步实施、协调推进。

1、加强信息化基础设施建设。信息化建设硬件配备和基础设施建设是应用和前提，按照建设要求区、街两级人口计生部门要建设标准化机房，组建独立的信息中心，依托电子政务网，建立连接省、市、区、街四级计生信息网络。区级中心机房面积不小于20平方米，配备三台专业服务器;街办计生办有不小于15平方米的独立机房。建立办公局域网，办公局域网实现双网双线物理隔离，配备有建立和完善系统内部与相关部门之间的信息互联互通和资源共享机制，有条件的街办可以将信息网络延伸到村和社区。

2、加快全员信息库的建设。全员信息库建设是创建信息化项目区的一项重要信息资料，是人口计生各项业务运行的核心内容，也是推动我区人口计生事业健康稳定持续发展，统筹解决人口问题的基础数据信息。各街办和各部门、各单位要高度重视、责任落实、保证数据数量和质量。要采取有效措施，做好群众工作，把握好数据的采集、审核、录入环节，确保信息录入率、准确率、变更及时率达到要求，使我区全员信息库建设顺利完成。

3、加强区人口网站建设。构架公共服务信息管理系统。区人口计生局建立健全门户网站，建立计划生育电子信访系统、网站调查系统，逐步实现在线服务和在线办公;要本着创一流，出精品的原则，加强对区人口网站的管理和维护，建立信息协调机制，规范栏目设置、丰富网站内容，强化信息更新，使其真正成为面向社会宣传和展示人口和计划生育工作，服务广大人民群众的政府网站。

4、加强信息化平台的应用。依托区政府电子政务网，逐步提高网络的利用效率和应用水平;全面推进办公自动化，力争早日全面实现主要办公业务的数字化、网络化、办公无纸化;建立区人口计生系统内部信息交换平台，把行政审批、考核评估、业务交流等内容逐步纳入内部网络，各街办计生办利用区电子政务内网实现与区人口计生局OA系统办公联网，并用ADSL连接外网;全区逐步建立育龄妇女和流动人口监控服务系统，加快数字服务站建设，提供远程诊断、信息交流服务，全面实现与国家、省、市人口计生委内部网络的互联互通和资源共享。

5、加强网络管理、维护和安全防范能力建设。建立安全策略、安全管理和安全技术三位一体的信息安全体系，做到信息与规划、建设和发展“三同步”要求，要按照规范化各项规章制度，加强对信息化工作的管理，全区人口计生系统要完善防火墙、防病毒系统和数据备份系统，严格访问权限，确保全区信息与网络的安全。

四、实施步骤

全区人口计生系统要在年按时完成以下工作任务：

1、4月底前，完成信息化建设的前期论证工作，成立机构、落实人员、协调经费。

2、5月底前，完成经费落实及招投标工作。

3、6月底前，全区全员信息库基本建立，已婚育龄妇女信息完整率、准确率、变更及时率均达100%,计划生育信息每月及时反馈到各服务站和村、社区。

4、7月底前，按省人口计生委要求完成区人口计生局中心机房建设以及各街道机房的装修，按要求配备计算机等设备;接入电子政务网，实现机关工作人员计算机配备95%以上。

5、7月底前，完成各街办计算机房装修建设。

6、8月底前，进一步完善区人口网站的改版、管理，建立街办计生子网站，信息栏目全面，政务公开、便民主题明确，区、街每周信息分别不少于20条。完成局机关办公局域网以及人口计生OA系统的建设等工作。

7、9月底前，完成每年一次的信息化知识普及培训及知识竞赛活动，区、街信息化管理人员一年至少参加一次市及以上组织的培训。

8、10-12月，在区、街自查自验基础上，上报自查自验报告，并接受上级验收。

五、保障措施

(一)加强领导、责任明确。全区各级要把信息化建设作为当前一项事关全局的重要任务来抓，坚持一把手亲自抓，主管领导具体抓，要成立专门领导小组，及时研究解决信息化建设中的重点、难点问题，要认真落实创建任务要求，抓好人口计生系统信息化项目建设的协调、组织和实施工作，要认真指导好基层的人口计生信息化项目实施，确保信息化建设目标如期实现。

(二)加大投入、理顺关系。全区各级计生部门要继续加大对信息化建设和应用工作的经费投入。积极争取各级财政部门的支持，多方筹集资金，建立稳定的信息化建设财政投入机制。我区在今年的创建过程中首先要接受市人口计生委的初验，验收合格的，由市人口委给予奖励并推荐接受省上验收。省上验收达到标准的，由省人口计生委奖励命名，并给予一定的经费投入。

(三)加强培训、注重应用。区上要建立信息中心，积极培养或引进计算机专业技术人才。要求区级至少有2名大专以上计算机专业管理人员，街办至少有1名合格的计算机操作人员。继续开展信息岗位练兵活动，对人口计生部门领导干部、业务人员和信息技术人员进行分类别、分层次培训，提高信息化管理和应用水平。