一、明确阶段目标要求

要在去年和今年第一阶段工作的基础上，充分运用调查研究的成果，围绕局党委提出的深化“效能革命”五个方面的任务，坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，力求在改善队伍素质、提高办事效率、改进服务态度、减轻农民负担、推进依法行政、优化发展环境等方面取得初步成效，努力提升人民群众对医疗卫生系统的满意度。

二、解决目前比较突出的问题

效能建设，重在解决问题，以实际成效取信于民。各单位要查摆问题，正视问题，解决问题。尤其要注重解决群众关注、影响全县医疗卫生事业发展大局、反映强烈的问题，切实真抓实干，务求取得突破，带动“效能革命”的整体推进。具体要在以下几个方面下功夫。

1.在卫生监督管理的力度上有所突破。要对卫生监督管理流程进行梳理、优化，以群众的满意度为导向，把一些新的管理方式和手段引入行政管理，通过内设机构设置的调整和添置必要的检测设备，优化工作流程，切实提高工作效率和质量。要推进公共行政体制创新，提高公共服务品质，把企业的竞争机制、成本效益分析机制、优质的服务机制引入管理单位，不断增强行政组织的活力，降低行政管理成本，建立服务型行政管理单位。一是继续深化审批制度改革。削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限;窗口”办事效率。实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、服务”。三是加快电子政务建设。整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办公平台，运用现代科技，为群众办事提速提效。四是优化机关服务。推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，出台便民利民服务措施，提高服务质量。

2.在解决“行政行为不规范”问题上有所突破。认真贯彻中央颁布的《中国党内监督条例（试行）》和《中国纪律处分条例》，结合《行政许可法》的实施，重点解决部分管理人员行政不作为、乱作为问题。加强行政行为监督。深入开展专项治理，严肃查办严重损害群众利益和单位形象的人和事。实行行政执法责任制、失职追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法。建立政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。合理划分事权。针对职能交叉问题，进一步明确局机关科室和下属相关单位的工作职能和管理权限，使主管科室、单位切实负起责任，协办科室、单位加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。加强信用卫生建设。强化从政道德和诚信教育，构建卫生信用体系，使诚实守信成为全系统干部职工共同的价值取向和行为规范。

3.在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有所突破。根据事业的需要和时代的要求，努力建设一支政治上靠得住，工作上有本事，适应医疗卫生事业发展的高素质干部职工队伍。一是在领导班子和领导成员中开展“三树一创”活动。即开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，打牢求真务实的思想基础，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。结合干部职工的培训，制定并严格落实培训规划，加强干部职工的政治理论、政策法规、业务知识和现代化科技管理知识的学习培训，改善知识结构，全面提高素养。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

4.在改进服务态度上有所突破。重点在弘扬求真务实精神，树立“顾客至上”理念上下功夫。一是强化干部职工队伍管理，落实工作的各项制度措施。制定出台切合实际的限制性规定和措施，实行严格的干部职工行为禁止性规定，设置“高压线”，进一步规范干部职工日常行为。二是加强民主评议。结合年度目标责任制考核，开展“不满意单位”和“不满意工作人员”评议工作，把评议结果向社会公示，接受社会监督。三是强化个人绩效考核。制定科学合理的个人绩效考核办法，与评选“人民满意卫生工作者”活动相结合，鼓励先进，鞭策后进，进一步树立医疗卫生系统的良好形象。四是抓典型活动。在宣传表彰先进单位、优秀个人的同时，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型，坚持依照纪律规定惩处。五是加强实践锻炼。通过建立基层联系点，下派基层单位工作、蹲点调研等方式，推动干部职工深入基层，深入实践。

5.在解决群众关注的“急、难”问题上有所突破。着重解决群众反映强烈的水平低、态度差、药费高等问题。一是畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话规范化管理，进一步做好信访工作，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是实施各类“暖民心”举措。根据各自的财力、物力、人力，切实为群众办实事、解难事。三是加强应急处理系统建设。通过提高对突发事件、公共卫生、传染病防治等方面的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命安全。

三、切实加强组织领导

组织实施阶段，工作任务重，标准要求高。各单位都要以求真务实的精神和作风，根据实际，制定具体工作方案，明确相关工作时间要求，周密安排，精神组织，务求实效，保证这一阶段各项工作的有序推进。

1.强化领导责任。各单位“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征，坚持一级抓一级，一级对一级负责，重点抓本级，指导好下级，带动全面。领导班子成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时，要分工负责，在分管工作中全面落实“效能革命”的要求。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。

2.注重典型推进。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育典型工作。领导干部要带头建立联系点，领导班子成员要努力把联系点办成示范点。做好发现典型工作。尊重一线的首创精神，总结一线的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好宣传典型工作。充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

3.加强督促检查。健全机制，规范运作，做到分线管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。充分发挥各单位效能建设工作机构的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响效能突出问题的解决。充分发挥单位内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化单位内部和分线管理系统的自我约束。

4.搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。各单位要进一步落实党风廉政、行风建设责任制和工作责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见；制定单位绩效评议工作方案和个人绩效考核办法；出台改进会议管理、减少文件简报的意见和优化服务措施的意见，等等。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大“效能革命”的成果。