各县（市、区）农（畜）牧局（中心）、局属各单位：

为了认真贯彻*大和*届三中全会精神，积极落实市委、市政府《关于推进一特四化促进农民增收的意见》提出的各项任务,大力提高农民的科技文化素质，加快我市节水高效特色农业发展，促进农业和农村经济的持续、稳定、协调发展，全面推进农村小康社会建设进程。市农牧局决定在全市启动实施农民科技技能培训行动。现就有关事宜安排如下：

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以*大和*届三中全会精神为指针，紧紧围绕推进“一特四化”,增加农民收入这个总体目标,突出农业实用技术技能培训,动员和利用各种科技教育资源，分层次、有重点、有步骤开展农民科技培训，把提高农民,特别是提高移民区群众的科技文化素质作为推进农业增效、农民增收、农村发展的重要举措来抓，实现“富脑袋”和“富口袋”的良性互动，全面推进社会主义新农村建设进程。

（二）基本原则

1、坚持“三实”原则。按照实际、实用、实效的培训原则，紧密结合农民生产生活和产业发展实际，深入基层，贴近生产开展技术培训，使农民一听就懂，一学就会，学了能用，用能致富。

2、突出服务特色产业原则。以贯彻落实市委、市政府《关于推进“一特四化”促进农民增收的意见》精神为重点，以日光温室、蔬菜栽培、网室制种、啤酒原料、草食畜牧业等区域优势特色产业和特色产品生产技术培训为依托，以市场为导向，以农民增收致富为目标，为农业区域结构的调整、提质增效和产业化经营服务。

3、把握分类培训原则。面向农村基层干部、青壮年农民、农村妇女及移民乡（镇）的移民等不同的培训对象，按照不同区域、不同产业和经济发展程度，开展形式多样、内容丰富的农业科技技能培训。

4、创新培训机制原则。按照农业和农村经济发展的要求，对现有农业科技教育资源进行整合，使其在农民科技培训中发挥更大的作用。对培训单位要引入竞争机制，创新培训模式，充分利用现代教育培训手段，努力提高培训质量。

二、目标与任务

通过“农民科技技能培训行动”的实施，培养一大批懂技术、善经营、会管理，能从事专业化生产、产业化经营和务工经商的新型农民，使其在重点产业和重点区域从事农业生产和外出务工经商的科技素质、劳动技能在整体上有明显的提高。全市力争培训农村劳动力10万人（肃州2.8万人、金塔1.8万人、玉门1.8万人、*1.7万人、敦煌1.7万人、肃北0.1万人、阿克塞0.1万人）。通过培训，使受训农民熟练掌握2—3项农业科技实用技术。

三、培训内容、方式

（一）培训内容

根据市委、市政府确定的“一特四化“农业和农村经济发展思路，其重点培训内容是：设施种植业，以日光温室的管理、有机生态无土栽培、品种搭配、穴盘基质育苗、育苗嫁接、食用菌栽培和节水灌溉技术等标准化生产技术为主；设施养殖业，以规范化舍饲精养、优良品种生产性能及综合改良、优质饲草料加工及调制、标准化生产和“一疫三瘟四病”综合防治技术为主；农村经营管理，以《农民专业合作社法》、《农村土地承包管理条例》和《农村集体经济审计办法》等法律法规为主。围绕上述培训内容，各县（市、区）也要根据各自的产业重点和优势产业进行必要的调整，但必须具有针对性，突出实效性，注重带动性，切实做到“五个坚持”和“五个结合”：一是提高农民素质要坚持长久性，与开发农村人力资源，解决“三农”问题相结合；二是坚持适时性，与农村集中教育和当前开展的产业项目建设、招商引资等活动相结合；三是坚持超前性，与使农民群众掌握更多的实用技术和劳动技能、拓宽增收致富门路相结合；四是坚持实效性，根据农业结构调整现状，种植业、养殖业与区域优势特色产业培训相结合；五是坚持为农服务，努力做好以农业实用技术、劳务输出技能和本地用工等为主的培训，与建立和完善农民教育培训的体系、机制相结合。

（二）培训方式

按照市、县（市、区）联动、乡镇配合、集中培训的要求，采取“单位推荐、层层选拔、试讲精选、优中选优”的办法，经过初选和复选，市农牧局从农科所、农技中心、畜牧中心、种子管理站、水产局、经管站和农广校等单位的技术人员中选拔业务熟、技术精、口才好、实践经验丰富的技术骨干，组成三个农业科技技能培训服务队，即由市农技中心、农科所牵头，组织种子管理站、农广校技术人员组成农业科技技能培训行动服务队；由市畜牧中心牵头，组织水产局的畜牧渔业技术人员组成畜牧水产科技技能培训行动服务队；由市经管站牵头，组织农业经营管理培训行动服务队。农业科技技能培训行动服务队和畜牧水产科技技能培训行动服务队要在重点搞好移民乡镇科技培训的基础上，根据县（市、区）的“订单”确定培训的重点产业、重点区域、重点乡镇和重点内容，统一组织开展培训。农业经营管理培训行动服务队分县（市、区）对全市的乡村干部和经营管理人员进行全面培训。在培训方式上要注重办班授课和分散辅导相结合，集中培训与现场咨询相结合，同时还要和“绿色证书工程”、劳动力转移培训“阳光工程”相结合，以强化责任为手段，以提高培训质量为中心，层层落实培训任务，实行定培训内容、定培训产业、定培训区域、定主讲人员、定培训对象、定保障措施的“六定”目标责任制，把培训任务横向按部门、分产业逐级分解到单位和个人，纵向落实到乡村和责任人，确保培训工作的顺利进行。

（三）培训时间

农业科技技能培训行动分三个阶段进行。第一阶段从*年12月15日开始（择机在*县腰站子乡组织启动仪式），2009年2月底结束，重点开展集中授课培训；第二阶段从2009年3月1日开始，4月底结束，重点开展试验示范指导培训；第三阶段从2009年5月1日开始，10月底结束，重点开展技术推广、生产实践培训。市级培训要在搞好面上培训的同时，重点围绕日光温室管理、蔬菜啤酒花栽培管理、设施养殖业技术开展培训，尤其是要针对移民乡镇的需求，切实抓好移民的技术技能培训，推进移民乡镇的产业结构调整。各县（市、区）在配合搞好市级培训的同时，要精心组织，统筹安排，切实做好培训工作。

四、保障措施

1、加强领导，多方配合。农民科技技能培训行动是一项系统工程，各县（市、区）要认真按照上述要求，结合本地实际，以乡（镇）为单位从时间、内容、任务等方面制定出具体的培训计划，并于12月15日前将第一阶段的培训计划上报市农牧局科教与市场信息科(jqnmckjk@sina)，以便统筹安排培训时间。乡（镇）要切实办好乡（镇）农民科技教育培训学校，落实培训对象，积极配合完成培训任务。

2、因地制宜，注重实效。这次培训行动必须根据各县（市、区）的产业发展规划、优势主导产业和特色产业，围绕设施种植业、设施养殖业和农村经营管理开展培训。对重点技术推广项目的培训，要适时适地，符合实际，浅显易懂，便于操作。培训过程中应加强农科教紧密结合，并与“绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”、劳动力转移培训阳光工程相配合、相衔接，协调互动，积极促进培训计划的落实。

3、营造氛围，多方参与。农业科技技能培训行动是引导农民走科技致富之路的基础性工作。要广泛动员社会各界积极参与,鼓励科技人员发扬奉献精神,积极投身到服务“三农”的科技实践中去,创新培训方式,弘扬科技理念，宣传科技知识，传授致富技能。广泛吸纳农村经济合作组织、农业产业化龙头企业、农村经纪人等民间组织、民营企业及社会团体参与，使其围绕农资供应、原料生产、基地建设等参与农业科技培训，同时为农民提供市场信息、生产订单，探索新形势下农业科技服务的有效形式，形成多元化的培训机制，切实提高培训效果。

4、强化宣传，精心组织。各级要认真做好农业科技技能培训行动的宣传动员工作，要加大对依靠科技致富典型的宣传力度，让农民能够实实在在地看到科技致富的效果，充分认识学科学、用科学的重要性、必要性，引导农民踊跃参加培训。要全面掌握广大农民对科技的需求和接受程度，有针对性地组织好培训对象、准备好培训内容，用鲜活的典型、生动的培训方式吸引广大农民积极参与到科技培训中来，切实接受一些新观念、新思想、创业新观念和生活新理念，熟练掌握增收新技术、致富新技能，使科技培训工作取得实实在在的成效。