一、指导思想

以党的全会精神为指导，以社会主义新农村建设为主题，围绕推进社会管理创新这一主线，不断加强社会主义核心价值体系和荣辱观教育，积极引导广大群众不断解放思想、更新观念，遵纪守法、尊老爱幼，崇文尚德、诚实守信，树立新风、摒弃恶习，提高综合素质和致富技能，为推进县域经济社会跨越式发展，维护全县社会大局和谐稳定，全面建设富裕文明和谐秀美灵台营造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导，群众主体原则。县乡（街道）党委、政府加强宏观指导，制定激励措施和约束办法，引导群众广泛参与，确保创建活动健康顺利开展。充分发挥群众主体作用和首创精神，紧紧依靠群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展。

（二）坚持自下而上，自主申报原则。坚持贯彻党的群众路线，广泛动员引导群众积极参与，围绕创建标准和评选办法，群众自愿申报，规范评选，公示命名，确保创建活动发源于群众，根植于群众，最终服务于群众。

（三）坚持紧切实际，因地制宜原则。紧密结合农村和街道社区实际，坚持因地制宜，针对经济社会发展水平和群众思想基础差异，分类指导，必要情况下可适当调整创建活动内容和评选标准，确保创建活动全面开展。

（四）坚持典型带动，整体推进原则。坚持抓点带面，培育抓建示范乡（镇、街道）、村（社区）、社（小区）、户，广泛宣传，发挥示范引导作用。对低“星”户和参与创建活动积极性不高的农户（居民户），要因势利导，重点帮扶教育，实现整体推进。

三、目标要求

通过扎实开展“和谐之星”创建活动，教育引导群众爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，培育“有理想、有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民（居民），不断提高人民群众生活水平和全社会文明程度，促进县域经济快速发展和社会大局和谐稳定。

四、方式方法

（一）创建标准。“和谐之星”以家庭为单位创建，以“致富争先、遵纪守法、尊老爱幼、诚实守信、弘扬新风”为基本内容。通过扎实的创建活动，达到相应标准的，分别授予“致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星”，五星俱全的即为“和谐之星”。评定标准分别是：（1）致富星：学用科技，勤劳致富，依法致富，勤俭持家，带头发展牛果菜等主导产业，积极发展二三产业，有可靠的致富项目，经济收入稳定，家庭生活比较富裕，年家庭人均纯收入高于全县农民（城镇居民）人均纯收入水平，能为群众增收致富起好带头作用。（2）孝爱星：孝敬老人，积极履行赡养义务，无虐待遗弃父母行为；关心子女成长，按规定让子女接受教育，无失学辍学现象，无遗弃幼婴现象；夫妻恩爱，邻里和睦。（3）守法星：遵守法律法规和村规民约（居民公约），无违法犯罪、打架斗殴、聚众、参与邪教和黑恶势力等行为，敢于同坏人坏事作斗争。（4）诚信星：忠诚正直，言行一致，信守承诺，明是非，知荣辱，遵守职业道德、社会公德和家庭美德，锤炼思想品德，不做有损党和人民利益的事。（5）新风星：热爱祖国、热爱家乡、热爱集体，积极参加公益劳动、公益事业建设、抢险救灾和社会捐资救助活动，认真履行公民义务；崇尚科学，不参与封建迷信活动；移风易俗，坚持婚事新办，丧事简办；男女平等，计划生育，关爱女孩，关注弱势群体；庭院环境干净整洁，家庭成员有良好的卫生习惯。

（二）创建程序。“和谐之星”创建活动以党政主导为方向，以村民（居民）自治为根本。坚持经常性创建与阶段性评选命名相结合，原则上乡镇（街道）、村（社区）每半年评选命名1次，县上每年评选表彰1次。基本程序是：（1）宣传发动。各乡镇（街道）、村（社区）分别召开创建“和谐之星”动员会，利用广播、黑板报、宣传栏、橱窗、标语等形式，广泛宣传开展创建活动的目的意义、标准程序和评选办法，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的创建氛围，激发群众参与热情。（2）成立机构。各村（社区）成立“和谐之星”创建评选委员会，主持辖区内“和谐之星”创建评选工作。创建评选委员会由群众民主推荐德高望重、公道正派的群众组成，一般由7人组成（其中女性不少于2人）。（3）农户（居民户）自评。农户（居民户）对照“和谐之星”评选标准，积极争“星”创“星’，自我评价，自查自纠，不断完善提高。（4）申报评选。由农户（居民户）自愿填写申报表自主申报；社（居民小组）内召开住户代表会议评选，评选结果在社（居民小组）内公示，结果上报村（社区）评委会；村（社区）评委会评议后，召开村民（居民）大会进行评选，评选结果由村（社区）“两委”班子和评委会进行评议；评议结果在村（社区）内公示，公示期为7天，广泛征求村民（居民）意见。（5）授牌表彰。村（社区）党支部、村（居）委会向乡镇（街道）创建活动领导小组报送评选、公示结果，乡镇（街道）创建活动领导小组审查确定“和谐之星”农户（居民户），授牌表彰。（6）县上表彰奖励。县上每年表彰奖励一批“和谐之星”创建先进典型。表彰奖励对象由乡镇（街道）择优推荐，县“和谐之星”创建活动领导小组审查确定。

（三）监督管理。坚持创建活动长期化、制度化、动态化、科学化，促使创建活动向纵深发展。一是建立监督机制。实行村民（居民）互相监督、评委会跟踪监督、村（社区）“两委”会综合监督的办法，对已经评定的星级农户（居民户），如果在再次评定过程中未达到评选标准中有关条款要求的，由评委会议定，随时摘“星”。二是建立包户帮扶制度。乡（街道）村（社区）社（居民小组）干部与农户（居民户）紧密联系，有针对性地联结帮扶，解决生产生活中遇到的困难和问题，督促帮助低“星”户整改提高，引导积极性不高的农户（居民户）积极参与，促使其由后进变先进，低“星”变高“星”。三是丰富创建内容。根据县乡经济社会发展状况和民情特点，不断细化完善创建内容和评选标准，做到一个时期围绕一个重点，一个年度解决一个问题，确保创建工作常抓常新，抓出成效。四是公示表彰奖励。村（居）委会设立固定公示宣传栏，及时公布评星、加星、减星和表彰奖励情况，充分发挥激励引导作用，并坚持落实各项优先政策，增强创建活动的外驱力，促使创建活动向纵深发展。

五、组织领导

开展“和谐之星”创建活动是新形势下加强群众思想教育，做好群众工作的重要载体，对于扎实推进社会主义新农村建设，全面建设富裕文明和谐秀美灵台具有十分重要的意义。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，把握关键环节，精心组织实施。各乡镇、街道办和有关部门要密切配合，通力协作，确保活动真正取得实效。

（一）加强领导，精心组织。县上成立由县委主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的灵台县“和谐之星”创建活动领导小组，负责创建活动的组织协调和督查指导。领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部。各乡镇、街道办也要成立相应的组织领导机构，抽组精干力量，落实创建经费，确保创建活动持续深入开展。

（二）广泛宣传，浓化氛围。要加大对外宣传力度，邀请中央、省、市主流新闻媒体，深度报道全县开展“和谐之星”创建活动的主要做法和成功经验。县委宣传部、县广播电视台、县政府网站要策划制作专题片、开设专题专栏，大力宣传开展创建评选活动，加强群众思想教育的先进典型和工作成效，为开展创建活动营造浓厚氛围。各乡镇及街道办都要采取召开动员会、开辟专栏、刷写标语、发放宣传资料、创作编写“和谐之星”创建三字经、顺口溜等灵活多样的方式，认真做好舆论宣传和思想发动工作，增强群众参与创建活动的自觉性和主动性。

（三）紧密协作，整体推进。要把“和谐之星”创建与工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗及平安乡（村、小区、学校）等各类群众性创建活动紧密结合起来，增强创建活动的感召力。县直有关部门要与乡镇（街道）密切配合，帮扶指导，促进创建活动扎实推进。要按照县有示范乡（镇、街道）、乡（镇、街道）有示范村（社区）、村（社区）有示范社（居民小组）、社（居民小组）有示范户的要求，着力培育一批先进典型，重点抓建，示范引领，整体推进。

（四）统筹兼顾，力求实效。要把“和谐之星”创建活动与加快县域经济社会发展结合起来，认真落实全县“三二一六”发展战略，大力发展牛果菜主导产业、特色农业和二三产业，不断增加群众收入。要把创建活动与为民措办实事结合起来，加快农村水利、道路等基础设施建设，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，切实解决涉及群众切身利益的困难和问题，让广大群众共享改革发展成果，夯实创建活动基础。要把创建活动与加强基层组织建设、开展创先争优活动结合起来，努力实现党的先进性与群众性的有机统一。要把创建评选活动与加强农村精神文明建设结合起来，不断提高农村文明程度，促进农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。县委、县政府将把创建活动纳入年度精神文明建设和农村工作责任书，严格考核奖惩，确保创建活动真正取得实效。