一、指导思想

充分运用法律、行政、宣传、舆论等手段，动员和组织社会各方面力量，力争用三年左右的时间，市绝大多数企业普遍建立并不断深化工资集体协商制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次、市委八届五次全会精神，依据国家相关法律、法规和政策，确保职工收入科学、有序、合理增长。

二、任务目标

按照兼顾国家、企业、职工三方利益的原则；和谐稳定、共谋发展、互利共赢的原则；实事求是和循序渐进的原则,确定推动工资集体协商工作三年计划工作任务目标。

（一）工资集体协商制度普遍建立。年底，全市国有及国有控股企业工资集体协商制度建制率达到95％以上，非公有制企业工资集体协商制度建制率达到90％以上；年底，除国家另有规定外,全市各类企业基本建立工资集体协商制度。

（二）特色行业广泛开展行业工资集体协商。年底，各县（市）区要结合本地行业发展实际，两个以上行业积极开展行业工资集体协商；年底，市内主要行业和各县域特色行业基本建立以行业劳动定额和工时定价为核心，以行业最低工资标准、年度工资调整幅度、加班加点工资标准以及工资支付办法等为主要内容的行业工资集体协商制度。

（三）协商内涵实现深化发展。要进一步突破工资总额、工资增长幅度等简单协商模式，进一步将企业薪酬制度、劳动工时、劳动定价、工资支付保障、特殊情况下的工资支付办法和标准、普通劳动者收入增长与经营者年薪收入增长比例等内容丰富到协商内容之中，并根据企业不同时期发展要求，制定科学合理的工资分配和增长机制。

（四）强化企业工资指导线的刚性作用。各类企业工资增长一般不得低于工资指导线中线。允许经济效益好的企业工资增长高于经济效益增长速度，鼓励和提倡经济增长快的企业较多的增加职工工资。工资指导线后，企业要制定具体实施方案，经职工（代表）大会讨论通过执行。年终执行情况要向职代会或工会报告，作为厂务公开的重要内容，接受职工群众监督。其中国有企业职工工资增长达不到工资增长方案要求的经营者收入要按同比例扣减。因不可抗拒因素不能实现工资增长要求的要报劳动保障部门核准。对有效益故意不增加职工工资的企业要予以预警通报，经营者不得兑现绩效年薪。

（五）加快推进普通劳动者工资收入增长。严格落实最低工资制度，加大对不执行最低工资标准或变相违反最低工资规定行为的处罚力度。严格执行和落实生产岗位高技能人才技术津贴和艰苦岗位津贴制度和标准。企业内部工资分配要向一线岗位的职工倾斜，一线岗位的职工平均工资增长幅度应高于本企业平均工资增长幅度。通过协商，明确企业经济效益与职工工资的最低增长比例，明确企业高层、中层管理人员与普通职工的工资分配比例关系。积极制定落实“同工同酬”措施和规定，确保对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的职工，支付同等报酬。

（六）创新工资集体协商第三方参与模式。充分发挥社会相关方面专家和我市工资集体协商指导员队伍作用，调整充实兼职协商指导员队伍，设立专职协商指导员。通过专家与专业人员、专职与兼职指导员的深入参与，推动形成企业自行协商向有第三方参与协商的新格局转变，进一步提升协商结果的科学、公平、双赢。

三、实施步骤

实施时间自年初至年底，分三个年度实施。

（一）年为部署推动年。1.制定《市推动工资集体协商工作三年计划》）2.修订《市企业职工工资集体协商专项集体合同（文本）3.启动并开展工资集体协商要约百日行动（）4.召开市行业工资集体协商推进会（）5.对全市企业开展工资集体协商情况进行摸底排查，并建立健全台帐制度6.对基层工资集体协商工作进行调度指导。

（二）年为巩固深化年。1.继续开展工资集体协商要约百日行动2.召开全市工资集体协商工作现场观摩会3.联合开展最低工资标准及工资指导线落实情况检查4.开展全市职工工资收入暨工资集体协商工作情况调研5.举办全市工资集体协商工作培训6.对基层工资集体协商工作进行调度指导。

（三）年为督导规范年。1.继续开展工资集体协商要约百日行动2.召开市内重点行业工资集体协商工作交流会3.总结先进经验和典型，与新闻媒体联合开展工资集体协商工作回顾与巡展4.联合开展工作考核督导5.召开工资集体协商工作经验交流暨表彰会6.对基层工资集体协商工作进行调度指导。

四、保障措施

（一）加强领导，统一认识。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观和执政为民的高度，从解决人民群众最直接、最现实、最根本的利益问题出发，深刻认识开展工资集体协商工作的重要性和紧迫性，进一步统一认识，解放思想，把工资集体协商工作纳入到构建繁荣、文明、和谐的新、推进经济社会发展的总体工作之中，将企业职工平均工资增长率列入各级政府和有关部门的责任目标考核体系。各地要按照政府统一部署，制定本级工作计划，积极探索和创新推进工作深入开展的方法和措施，结合本地实际研究制定对在工作中成绩突出的企事业单位和个人的激励和制约机制。同时，要将有关劳动法律法规，特别是省企业职工工资集体协商条例》纳入本地区普法教育内容，提高企业和职工的法制意识，营造良好的社会氛围。并切实推动将工资集体协商工作列入人大执法检查和政协视察的重要内容。

（二）齐抓共管，协力推进。要坚持“党委领导、政府主导、三方推动、各方协同、企业和职工积极参与”工作格局，计划》实施在市劳动关系和谐单位创建活动领导小组的统一领导下开展工作。各级党委和政府要对工资集体协商工作作出具体部署和安排，明确工作职责，有计划、有步骤地加以推进。劳动、工会组织、企业家协会作为三年计划的牵头组织者，要切实抓好日常工作，掌握进展情况，加强沟通协调，及时向领导小组提出建议、当好参谋。各级工商、税务、国资、财政等有关部门，要本着各司其职、相互支持、相互配合、齐抓共管的原则，共同组织实施行动计划，层层落实责任制，把各项工作做扎实，做细致。同时，要结合各自实际，进一步加大对企业开展工资集体协商工作的指导、监督和管理，制定切实可行的激励办法和约束手段，联合推动工资集体协商工作深入开展。

（三）摸清底数，制定规划。各县（市）区要根据《计划》要求，以《省协调劳动关系管理系统》数据录入工作为契机，认真进行摸底排查。同时，结合本地实际，积极制定本级的行动计划和具体的实施方案，明确年度任务，分解工作指标，保证从《计划》开始之年见到明显成效。计划》推行过程中，各地要及时总结，适时调整修订下一年度的具体指导意见。

（四）重点推进，保证落实。切实按照《计划》要求，以非公有制企业和县域小企业为重点，通过开展区域性、行业性工资集体协商，努力提高工资集体协商制度覆盖面。认真做好改制和重组企业工资专项集体合同的重签、续签工作，确保制度履行不断线。对仍执行工效挂钩和工资包干政策的企业，积极推动其实现向协商过渡。同时，大力推动在港澳台资和外资企业中依法开展工资集体协商，确保其职工经济权益不受侵害。

（五）建立机制，规范运作。计划》实施过程中，要积极探索建立相互协调、相互配合的各项工作制度和工作小组，建立目标责任制和定期通报制度，强化考核激励机制，做到任务、责任、奖励三落实。同时，要加大对新情况、新问题多的地区、行业和企业进行认真的调查研究，发现问题及时解决。特别是对影响全局的关键问题，要集中力量深入基层，及时提出妥善解决问题的措施和建议，不断提高工资集体协商工作水平。

（六）扩大宣传，营造氛围。以每年开展的工资集体协商要约行动和工资集体协商月为契机，以贯彻落实《省企业职工工资集体协商条例》为主题，利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒介，大力宣传《市推动工资集体协商工作三年计划》主要内容、重大意义和典型经验，对违反相关法律法规的行为予以曝光，使依法开展工资集体协商成为全社会的共识，为《计划》顺利实施创造良好的社会氛围。