市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，年。以落实科学发展观为指导，以“全国有影响，全省有位置”为目标，以“党政重视、夯实基础、奖罚偏重、优质服务”为主线，积极构建“责任计生”活力计生”公平计生”惠民计生”年全市人口出生率为12.76‰，人口自然增长率为7.22‰，计划生育率为85.51%均达到省、市规定的要求，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，全省计划生育科技工作会议、全省关爱女孩行动综合治理出生人口性别比暨查处“两非”工作会议先后在市召开。最近，国家人口计生委下发了关于确定第二批全国人口和计划生育综合改革示范市的通报》市被定为全国人口计生综合改革示范市。年我市几项特色工作得到国家、省人口计生委的充分肯定。先后荣获了全国、全省计划生育宣传工作先进集体，全省计划生育平安工作先进单位，全省生育关怀“四大爱心”工程活动效果一等奖。目前，市有3个县为全国计划生育优质服务先进县，7个县为全省计划生育优质服务先进县。一年来，主要工作特点是

（一）以领导重视为前提。6个乡(镇)实行了计划生育“一票否决”并对了14个村实行了计划生育“一票否决”全市切实加大了查处两非”案件力度，得到省人口计生委充分肯定，并于年11月在市召开现场会。利益导向方面，16部门联合下发文件；打击“两非”方面，卫生、公安等部门共同行动；依法征收社会抚养费方面，法院主动配合；服务站所的建设中，发改委、财政都作了具体布置。同时，积极参与全市中心工作，灾民安顿、灾后重建和争项目、争资金等方面均有较大突破。共向上级业务部门和中国人口福利基金会争取项目资金13个，争取2个物质援助项目，共争取到项目资金4132.368万元，获得设备、药品等实物援助价值700余万元。具体负责临川区三小灾民安排点和挂点罗针镇长湖村的灾后重建工作中，发明了临川三小“班级化管理”安排模式在全市得到推广。长湖村确立了以以党支部为核心，以党小组、党员干部为纽带，以群众监督评议为依托，以村民自救互救为基础，以灾区恢复生产和重建家园为目标”灾后重建工作思路，推动了灾后重建工作的深入开展。

（二）以夯实基础为保障。大力营造浓厚舆论氛围。计划生育工作就是要靠宣传，电视台每月都有计生电视专题节目，全市的人口计生新闻宣传共在省级及省级以上（含日报一版）上稿118篇，其中：中国人口报》上稿36篇，日报》上稿5篇，卫视》上稿19篇，其它部级媒体上稿3篇，其它省级媒体上稿32篇。二是强化队伍建设，夯实基层基础。从配齐配强村组人口计生队伍入手，坚持做到人员配备、报酬落实、职责落实、培训教育和考核评估“五到位”全市择优录用了20717名政治素质高、有一定文化水平、责任心强、热爱人口计生事业的村组计生人员，织起了一张纵向到底、横向到边的村级计生队伍网络。实行计生技术服务人员一体化管理，对优秀的村计生专干料理社会基本养老安全，三是强化政务公开，以阳光服务推动便民维权。全市161个乡（镇、场）和1924个村（居、社区）委会均设置了统一、规范的计生公开栏，建立了覆盖各市、县（区）12356阳光计生热线”24小时开通，随时解答信访问题，及时督促落实信访案件，以阳光服务推动便民维权。

（三）以奖罚偏重为关键。严格重奖措施，让计生家庭优先分享社会经济发展效果。从计生家庭关心、关注的就学、就业，养老等问题入手，发明性地开展独生子女爱心安全、独生子女15至22周岁健康寿险、阳光助学、农村二女户社会养老平安等利益导向工作的基础上，进一步实施绿色养老工程，一年来，全市累计投入利导资金1000余万元，帮扶计划生育家庭发展生产，提高生活水平，改变生育观念。如投入资金377万元，帮扶6154户农村计生户家庭发展绿色养老工程，户均增收千余元。为1705名特扶对象办理了奖励扶助，为近6万名农村独生子女操持了爱心安全，为5千余名15-22周岁农村独生子女操持了健康寿险、为2800余名就学高中的农村计划生育女儿户女孩料理阳光助学等。二是注重依法征收，严格惩办到位，坚决维护国策的严肃性。加强社会抚养费依法征收“三个严格”严格征收对象、严格征收主体、严格征收规范）和依法管理“三个统一”统一交款帐号、统一票据管理、统一纳入财政预算管理）基础上，切实加大了联合执法、非诉执行和名人富人超生查处的工作力度，全市抽调计生干部49人，法院工作人员48人，法院的大力支持下，组成社会抚养费征收管理办公室，非诉执行已进入常态化。人口自然增长下降的情况下，征收数量大幅增加，有力地震慑了违法超生人员，维护了计生国策的严肃性。

（四）以优质服务为核心。市、县两级财政共投入资金五千余万元，为11个县服务中心进行了统一建设（有了统一的服务中心还不够，还要有统一的队伍，一流的设备）年市、县两级财政共投入专项经费882万元，专项用于对孕前优生健康检查的局部项目实行免费服务以及制作宣传品、人员培训、营养素提供等。为6个县服务中心新配了进口的全自动血液分析仪，生化分析仪，为11个县服务中心配备了三维彩超，各县区自筹资金配备了酶标仪，尿液分析仪等先进设备。今年，全市创优管理、用人、投入、考评等计生服务机构一体化新机制。大力推行“生育政策入户、婚育新风入户、优质服务入户、奖励扶助入户、帮扶致富入户、生育关怀入户”六入户”和计生药具“十进工程”为30万多名育龄妇女开展了妇科普查，为10万余名已婚育龄妇女进行阴道镜普查，对被检查发现患有妇科疾病的对象，绝大部分现场得到及时治疗，深受群众欢迎。全市统一订制了乡级药具柜104个，村级药具柜853个，平安套自助领取箱100个分发到基层，打造了多网点、全方位、开放式的药具发放机制。

市人口计生工作取得了一定成果，一年来。总体发展势头是好的但形势仍然不容乐观。一是稳定低生育水平的压力巨大。二是基层计生队伍建设有待加强。三是计划生育利益导向工作有待深化。四是出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平还不高。

二、年人口计生工作思路

以科学发展观和创先争优指导，年人口计生工作。继续“以党政重视，夯实基础，奖罚偏重，优质服务”为主线，推动我市人口计生事业又好又快发展，突出抓好以下工作：

（一）始终坚持党政重视。实现合法权益与人口计生政策目标相统一。依照综合改革示范市的要求，完善党委、政府和相关部门在综合改革工作中的责任，找准切入点，建立健全统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等机制建设，积极稳妥推进人口计生综合改革创新。需要进一步发挥成员单位的作用，解决人口计生工作的热点难点问题，优先优惠计生家庭。把整治出生人口性别比工作纳入目标责任制考核，加强信息共享，全面实施出生实名登记制度，落实全程服务监管，深入开展打击“两非“集中整治，进一步完善利益导向体系，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念，改善计生女孩及家庭生存发展环境。进一步加大财政投入和社会抚养费用于优质服务和利益导向等工作的比例，为人口计生事业的发展提供有力的经费支撑。年将对上年度社会抚养费统筹并实际使用的比例进行严格考核，作为评先评优的主要依据。坚决计划生育“一票否决”制，切实维护计划生育基本国策的公正性和严肃性。

（二）集中精力夯实基础。实现国家指导与群众自愿相统一。大力实施“强基提质”工程，加强人口计生队伍职业化建设，努力建设好工作队伍和服务队伍。用5年时间，建立健全分级分类培训体系，实行乡级以上人口计生工作人员职业（执业、职称）资格制度，村（居）级人口计生工作人员必需基本具备执业资格，各级人口计生工作人员报酬普遍落实，为优秀的村（居）人口计生专干料理社会安全，使其享受基本养老保证。全面运行“六入户”机制，普遍建立县到乡、乡到村、村到组、组到户的责任制，整合政策资源和部门力量，形成工作合力。积极推进流动人口服务管理，巩固全省“一盘棋”服务全国“一盘棋”全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育服务管理机制。大力开展“诚信计生”和“阳光计生”行动，加快完善基层群众自治工作机制。大力加强信息化建设，进一步完善全员人口信息管理数据库，打造信息平台，让信息体现工作，指导工作，推进工作。

（三）更加突出奖罚偏重。实现国家利益和群众利益相统一。人口计生工作一头连着发展，一头连着民生，要关心群众、关注民生，为群众谋福祉、办实事，着力提高计划生育家庭的发展能力。要切实做好各项经济社会政策与人口计生政策的衔接，积极推进绿色养老、新农保”体现计生家庭优惠试点等一县一品特色创建工作，增强利益导向政策的继续性和实效性。要进一步依法做好社会抚养费征收工作，严肃查处党员、干部超生问题，一定要坚持住，要发现一个处理一个。继续加大对富人违法生育的奖励力度，大幅度提高首次征收社会抚养费的征收率和非诉执行力度。

（四）全面深化优质服务。实现服务方向与群众需求相统一。希望卫生部门给予大力支持，把县级服务中心纳入新型农村合作医疗和城镇职工、居民基本医疗平安定点单位。县级服务中心要积极发明好相应条件。坚持以群众需求为导向，让群众满意为标准，以“质量管理、优生促进、科技练兵、服务关怀”为重点，进一步推进基层计划生育服务机构规范化、规范化、信息化建设，全面提升计划生育优质服务能力，深入开展生殖健康服务、两病筛查、优生检测等工作。对农村计生家庭发卡，免费提供服务，对机关干部职工实行优惠服务。提高服务质量，规范服务行为。把服务机构一体化建设放在更加突出的位置，强化出生缺陷一级预防等工作，全面实施“优生促进工程”降低出生缺陷发生率。以国家人口福利基金“生殖健康援助行动”项目为契机，大力实施孕前服务工程、生殖健康工程、药具十进工程，实现全市优质服务全覆盖、孕前免费优生健康检查全覆盖、生殖保健服务全覆盖，力促管理服务提质提速。

（五）突破难点单薄点。要与机关分离，实行独立核算，绩效考评。要配齐配强服务中心队伍，一些站长能力差，可以公开选调优秀人才。要下狠心下决心把队伍配强。对在社会抚养费征收中违规、违纪、违法行为的将联合相关部门进行暗访，一经发现，严肃查处，否则必将影响全市水平，影响工作全局。对这两项工作的落实情况，市人口计生委将专题进行督查，对落实不到位的将取消评先资格，对严重违纪违法的依照“一票否决”规定和《省人口与计划生育条例》社会抚养费征收管理方法》等政策法规严肃处置。