一、目标任务

完成营造林20万亩（其中：生态公益林11万亩），巩固120.6万亩（其中，退耕地还林52.6万亩）退耕还林成果，对1005万亩森林落实管护责任。森林资源消耗控制在44万立方米以内。森林火灾损失率控制在0.1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下。力争中央、省投入林业建设资金2亿元以上。森林覆盖率提高0.5个百分点，达到55%，全市林业总产值比上年增长15%，达到21亿元，生态旅游总收入力争比上年增长20%，农民人均从林业上获得的收入比上年增加20%，达到540元。加快现代林业发展，加快集体林权制度配套改革，加快生态建设步伐，推进民生工程，维护生态资源安全，科学编制“十二五”林业发展规划。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、市委林业工作会议的部署，以“对接大交通、打好三张牌（绿色生态牌、产业园区牌、生态旅游牌）”为主题，促进生态环境与经济社会相协调，为*可持续发展提供生态保障。

三、工作重点及措施

（一）推进重点工程，提升生态水平

抓好退耕还林工程。以巩固退耕还林成果为核心，抓好退耕地还林到期阶段验收的县级自查、省级复查和国家重点核查工作。实施好巩固退耕还林成果基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展、补植补造专项建设，做好2009年新增退耕还林成果专项建设，全面落实管护责任制，不断提高工程质量和效益，建立完善巩固退耕还林成果长效机制。严格落实直补到户、专项建设资金使用等政策。

抓好天然林资源保护工程。认真总结第一期天保工程经验，启动第二期天保工程，不断探索新一轮天保工程建设管理、森林管护、公益林建设、森林抚育、森林经营、国有林场、森工企业改革、后续产业发展等方面的新办法、新机制。加强统筹协调，多渠道筹集资金，全力推进国有林区棚户区改造工程建设。

（二）培育特色产业，夯实增收基础

完善产业园区建设规划。结合省政府“支持*革命老区发展特色产业”和建设现代林业产业基地有关政策，制定完善《*市林业产业园区建设规划》。制订好各县（区）及分园区详细规划和专项规划，明确年度目标任务。做好南江县、平昌县林业产业强县培育工作。

突出产业园区建设重点。抓好以桤木为主的木质原料林、以核桃为主的特色干果、竹林等产业基地建设，进一步扩大基地规模。以绿色产业基地为依托，加快发展林特产品精深加工，延长产业链，增加附加值。加大森林生态旅游发展力度，加强4个国家森林公园和2个省级自然保护区的基础设施、景观、景点建设及旅游线路开发，努力构造以生态旅游为骨干、产业园区为重点的新的林业产业体系。

（三）深化林权改革，激发林业活力

完善政策措施。改革和完善林木采伐管理机制、木材流通管理机制，开展林木采伐改革试点工作。开展生态效益补偿工作。加强林业社会化服务，扶持发展林业专业合作组织，培育辐射面广、带动力强、符合*森林资源承载能力的木竹加工企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。

规范林地、林木流转。严格执行国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》和《四川省林权流转管理办法（试行）》，稳定林地家庭承包经营关系，建立规范有序的集体林权流转机制，依法妥善处理集体林权流转的历史遗留问题，规范我市林地林木流转行为。加强森林资源资产评估管理，探索建立森林资源资产评估制度。

开展配套改革。认真落实《*市林权抵押贷款管理办法（试行）》，引导金融机构开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。完善林业信贷担保方式，鼓励担保机构为林业信贷提供担保服务，健全林权抵押贷款制度。探索建立产权交易平台、林权管理服务中心，加快建立政策性森林保险制度、投融资体系。

（四）严管森林资源，维护生态安全

严格资源林政管理。抓好“十二五”采伐限额编制工作，认真执行木材限额管理制度，加强木材采伐和征占用林地监管，加强木材经营加工、运输监管，推进森林分类经营和信息化管理。加强野生动植物保护和重要湿地保护，加强自然保护区建设，维护生物多样性。加大林业执法和森林资源安全防控体系建设力度，推进森林公安队伍执法规范化建设。

加强森林防火工作。进一步落实森林防火行政首长负责制，加强专业、半专业森林消防队伍的建设，加大对火案的查处力度和责任追究力度。加快实施国家重点火险综合治理工程二期项目，提高森林火灾综合防控能力。

加强林业有害生物防治。加大检疫执法力度，强化陆生野生动物疫源疫病的监测，严防松材线虫病等危险性林业有害生物入侵和扩散蔓延，推进林业有害生物社会化防治，积极探索与林权制度改革相适应的林业有害生物防治工作新举措。

（五）统筹城乡绿化，传播生态文明

统筹城乡绿化。扎实推进绿色通道和城乡绿化一体化建设，抓好乡（镇）所在地集镇绿化美化工作，抓好新农村建设绿色家园示范点，继续开展“弘扬生态文明、共建绿色校园”活动，推进以*火车站、高速公路、铁路沿线及出口、“六库”、川陕苏区将帅碑林、巴城“八山”为重点的城乡绿化工程，广泛开展义务植树活动，积极创建绿化模范县（区）、模范单位和绿化示范村，不断提高城乡绿化水平和品位。

繁荣生态文化。加强生态文明宣传教育，普及全民生态知识，增强全社会生态意识。开展生态文明教育基地创建活动，有计划、有组织的引导社会公众参与生态文明教育活动。高度重视生态文艺创作，培养得力的创作骨干队伍，切实提高生态文艺创作的质量，努力打造具有广泛社会影响力的精品力作。

（六）强化项目工作，增强发展支撑

强力推进项目工作。抓住党和国家关心*老区发展和国家、省加强生态建设的有利契机，以国家林业投资政策为导向，组建项目争取的专门班子，继续加大工作力度，健全项目争取的激励机制，加强项目储备，争取实施新增退耕地还林工程等更多更好的生态建设和保护项目，为全市林业生态建设注入新的动力。

加快灾后生态恢复重建。抓紧实施灾后恢复重建规划，落实重建项目对接和任务分解，确保政策兑现、资金落实。切实加强重建项目资金监管和稽查，完善资金管理措施，确保资金运行安全，确保灾后恢复重建和生态修复任务如期提前完成。

（七）推动科技进步，提高建设质量

坚持产学研用相结合，与高等学校、科研机构密切合作，开展科技推广行动和技术攻关，集成推广10项林业适用技术，大力培养树立100个林业科技致富典型，培训1000名懂技术、会管理、善经营的林果苗木花卉种植骨干农民。积极转化林业科技成果，提高林业生产的科技贡献率。加强种苗质量监督管理，提高种苗质量，做好种苗生产和调剂，推进良种化进程。

（八）提高行政效能，优化政务环境

深入落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”，推进政务公开，做好林木采伐省、市、县（区）三级联网审批试点工作。严格问责制度，强化责任追究，细化岗位职责，逗硬绩效考评。提前和加快做好“六路”、“六库”等重点工程建设征占用林地、采伐林木的技术支撑性服务，全力支持大交通建设。做好宣传、信访、安全、稳定、综治、计生、保密等工作，为林业建设提供保障。开展学习实践科学发展观回头看活动，深化“学习型团队和谐型机关”建设，加强惩治和预防腐败体系建设，努力营造风清气正的工作氛围。