一、指导思想

以党的全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展；以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，以隐患排查治理和强化基层基础工作为重点，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

确保全县各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标较上年稳中有降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率稳定下降；确保不突破市政府下达的安全生产事故控制指标；确保不发生重特大事故。

三、年度重点工作

围绕工作目标，年重点抓好以下五方面工作：

（一）抓安全生产责任落实，强化两个主体责任

1．进一步深化细化责任状内容。认真总结年度安全生产责任制落实的经验，通过分解下达安全生产控制指标，深化、细化安全生产考核内容，使责任状的广度、深度、覆盖面都能得到充分体现。使考核既能切合实际、不流于形式，又能突出重点，不面面俱到，真正能起到督促、激励作用。针对前几年部分乡镇（街道）安全生产责任状签订流于形式，缺乏针对性等问题，由县安监局编制我县重点行业的安全生产责任状范本，指导乡镇（街道）同重点行业企业以及村（居）与个体私营企业的安全生产责任状的签订，使基层安全生产责任状，既体现原则性、任务性，又体现灵活性、导向性。同时，要进一步完善各行业的安全生产责任状，安委会各成员单位要根据本系统、本行业的安全生产特点，进一步修改完善安全生产责任状，使系统内的责任状签订更具针对性和可操作性，确保责任落实到位。

2．强化企业主体责任。严格执行国务院第493号令和市政府第92号令，加大对企业的监管力度。督促企业健全安全生产管理机构、管理队伍，健全各项安全管理制度和操作规程，落实各项责任措施，强化安全基础管理和教育培训；鼓励引导企业增加安全投入，淘汰落后的生产工艺和设备，改善企业安全生产条件，重点是加强企业新、改、扩建项目“三同时”的管理，在源头上消除安全隐患，提高企业本质安全。

3．强化政府和部门的监管责任。继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系，强化政府的安全生产领导责任。努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位。继续严格执行《安全生产警示制度》、《道路交通告诫和问责制度》、《安全生产一票否决制度》，强化行业监管部门的监管责任，形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。切实加强公共财政对公共安全的投入，改善公共安全条件。

4．进一步发挥安委办的综合协调作用。定期召开安委会成员会议和安委会办公室联络员会议，针对全县安全生产的新情况、新特点，定期进行分析研究，充分发挥好安委办的协调、沟通、指导作用。

（二）抓隐患排查治理，着力改善安全生产条件

5．深入开展“安全生产年”活动，深化隐患排查治理工作。对“安全生产年”活动作出全面的部署，制订具体的工作方案，全面深入开展“安全生产年”活动。进一步深化隐患排查治理的宣传力度，督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制，建立事故隐患信息档案，及时治理到位。各系统、各行业逐步建立隐患排查治理数据库，对隐患的排查、治理、销号实行分级管理、分级督办，逐级抓好整改，并实行动态管理，建立事故隐患排查治理的长效机制。

6．继续公布一批重大隐患整改单位并落实整改。年将继续公布一批工矿商贸企业、道路交通路段及火灾重大安全隐患整改单位，并建立一套完整的重大隐患排摸、公布、整改、验收制度，按照分级管理、分级督办、限期整改的原则，进一步落实县、乡镇政府（街道办事处）、部门和企业的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。其他行业也要对重大隐患进行排摸，在系统内公布一批重大隐患整改单位，并切实抓好整改工作。

7．继续开展重点行业和领域的专项整治。针对我县安全生产实际，继续在全县范围内深入开展道路交通、企业用电、起重吊装、危险化学品等安全生产专项整治，不断改善安全生产条件。各安委会成员单位，要根据本行业的特点，开展相应的专项整治，并督促落实。

（三）抓基层基础管理，推进科技兴安

8.进一步推进网格化建设。从人员配备、完善制度、管理信息化等方面进一步细化、落实，进一步强化以“五个一”为主要内容的安全网格化管理工作。争取建立安全生产网格化管理网上管理系统，真正建立信息资源共享，反馈渠道畅通，制度程序规范，职能责任明确，处置及时迅速，监管切实有效的安全生产管理体制。

9．继续推进企业安全标准化工作。继续在危化、矿山等行业推广安全标准化工作，提高企业参与安全标准化活动的主动性，加快标准化建设进程，提高危化、矿山等行业安全基础管理水平。

10．进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。按照《省安全生产条例》和《省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，切实加强基层安全生产监管队伍建设，不断充实力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，同时要进一步健全县、乡镇（街道）、村（居）三级安全监管网络，特别是进一步充实乡镇（街道）安全监管队伍的力量，明确机构，落实人员，强化责任。负有安全生产监督管理职责的部门，也要进一步强化安全监管机构建设，充实安全监管人员，落实本行业的安全监管责任。加强对基层安全监管人员的业务培训和指导，使基层安全监管人员做到能检查、会检查，掌握安全监管的应有技能；乡镇（街道）要对机关干部和村（居）安全员组织培训，使机关干部和村（居）安全员掌握基本的安全检查常识；县级有关部门要组织对本系统安全监管人员的培训，不断提高监管人员的业务水平。

11.着力推进科技兴安。继续在矿山企业推广并巩固中深孔爆破和液压破碎技术，增强矿山开采的安全保障；化工企业推行化工生产过程自动化安全控制系统，切实提高化工生产过程本质安全水平，有效控制化工企业事故的发生；积极创造条件，建立重大危险源实行在线监控。

（四）抓安全监察执法，强化依法行政

12.加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。进一步加大安全监察执法的力度，强化联合执法，在重点行业和领域开展专项执法活动，规范企业生产经营行为，遏制各类事故高发多发的趋势；强化日常监察执法，严厉查处企业的各类安全生产非法违法行为，着重查处企业的非法生产、非法违法建设和“三违”行为，督促企业依法生产、建设，严格落实各项规章制度和操作规程，减少事故的发生。

13.严肃查处各类安全生产事故。按照“四不放过”的原则，追究事故责任；不断总结经验切实提高事故调查的水平，着重在事故报告、事故原因分析、提出处理建议、落实整改措施等阶段上下功夫；进一步完善事故信息报告制度，提高事故调查的效率和水平。

14．继续抓好执法规范化建设。强化执法监督，完善各项制度，规范执法行为；加强监察执法队伍建设，不断提高安全执法办案水平。

（五）抓安全文化建设，努力营造安全监管良好环境

15．继续深入开展“安全生产月”活动。创特色、重实效，继续深入开展“安全生产月”活动，动员社会各界广泛参与“安全生产月”活动，以安全生产咨询日、图片展览、知识竞赛等活动为载体，多渠道、多形式地开展宣传，形成一定的声势和规模。

16．广泛开展安全知识宣传。充分发挥主流媒体以及各部门宣传窗口的作用，多渠道、多形式地开展安全知识、安全意识宣传。进一步扩大宣传的覆盖面，特别是要加强对外来务工人员、偏远地区广大民众的宣传，切实增强全民的安全意识和自防自救能力，防范群死群伤事故的发生。要创新安全宣传方法，采用图版宣传等形式，进学校、社区、企业、机关以及外来人员密集区宣传安全生产知识，让更多的民众了解安全生产的法律及安全常识。

17.继续强化安全生产教育培训。在企业内部加强安全生产法律法规和有关安全知识的宣传教育，加大全员培训力度，督促企业落实“三级”安全教育培训制度，促进企业安全文化的形成和发展，使企业安全文化建设既有生动具体的形式又有扎实有效的内容，推动企业管理者和普通员工安全意识的提高。加强特种作业人员的培训，努力提高劳动者的安全技能，防范和减少各类事故的发生。