局属各单位：

为了切实抓好全局工作效能建设，落实“四条禁令”，提升干部形象，倡导务实作风，实现一流的工作效率，一流的工作质量，一流的工作效果的目标。全局认真开展自查自纠，深入查找在效能建设中存在的突出问题，经过认真分析研究，制定以下效能整改方案：

一、总体要求

深入贯彻落实“四条禁令”，以转变作风、提高效能、推动发展为目标，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，切实治理工作中存在的履职不力、纪律不严、作风不实、效能不高等问题，增强工作主动性和自觉性，促使干部职工把心思用到干事业上，把精力用在干工作上，把功夫下到抓落实上，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的工作氛围，推动各项水利事业实现新的发展。

二、整改方案

（一）狠抓能力建设

1、强化政策理论教育。以党委理论中心组学习为重点，根据新形势、新任务的要求和水利工作的实际，把政策理论教育与建设学习型党组织结合起来，以学习《宪法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》为主要学习内容，采取集中学习、个人自学、座谈辅导、知识竞赛等多种形式，加强对干部职工的学习教育，以政策理论教育的经常化和制度化，不断提高干部职工运用政策理论和新知识指导工作、服务水利发展的能力。

2、加强干部职工队伍建设。以“建设一支思想觉悟高、知识技能高、执政本领高的管理干部队伍；建设一支技术精湛、创新能力较强的专业技术队伍”为干部职工队伍建设的总体目标，进一步健全完善以品德、知识、能力和业绩为导向的人才选用标准和评价、选拔、激励机制，形成有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的制度和环境；进一步完善干部职工教育培训规划，制定教育培训计划，定期开展教育培训工作；进一步健全完善科技创新、技术革新的奖励政策，充分调动干部职工提高自身科学素质的积极性和主动性，不断增强终身学习、技术创新和工作创新的能力。

3、提升业务水平。加快水利改革发展的新形势和全面落实“十二五”水利发展的新任务，对全局干部职工提出了新的更高要求。各单位、各部门要在认真总结以往经验的基础上，紧紧围绕当前的工作重点，紧密结合我局工作实际和业务工作特点，进行深入调查研究，找准重点，突破难点，创新技术方式，促进干部职工业务素质的不断提升。

（二）强化制度建设

1、严格落实制度。坚决执行各项规章制度，切实落实四条禁令，全局干部职工不仅要在思想认识上到位，并且要带着真情做好效能建设工作。针对本单位出现的各种问题，要予以改正，科所室负责人要做好执行“四条禁令”的带头人，严禁在擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。认真落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、考勤制度、请销假制度等各项规章制度，强化监管措施落实，确保各项规章制度落实到位。局人事监察室将不定期进行督查工作，做好回访、复查工作，发现问题坚决予以查处，并把各项规章制度的执行落实情况与年度考核、奖励性绩效工资挂钩。

2、继续完善制度。针对改进工作作风和提升工作效能，以解决庸懒散慢等问题为重点，在对现有制度进行梳理的基础上，补充、修订和完善各项规章制度，努力堵塞制度漏洞，使各项规章制度更科学、更合理，更具针对性和可操作性。进一步强化岗位责任管理，明确工作流程、工作程序和岗位责任，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人，做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督。

3、加强制度教育。采取多种形式，切实加大对各项规章制度的宣传学习力度，确保每一位干部职工学懂、学透，牢固树立起制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，进一步增强执行制度的自觉性。

（三）严格绩效管理

1、实行“三问三看”。实行工作定期报告制度，重点是帮助干部职工找差距、挖潜力、提高执行力。特别是中层以上干部每要做到“三问、三看”：一问今干什么，看工作任务有哪些，重点突不突出；二问今干了什么，看工作任务是否落实，工作有无遗漏和延误；三问今的成效有哪些，看工作差距在哪里，弥补措施实不实。要采取有效措施，确保“三问三看”落实到人和常年坚持，不断增强党员干部的工作主动性和自觉性，提高效率，提升效能。

2、严格绩效考核。深入调查研究和广泛征求干部职工意见建议，进一步完善和细化干部职工绩效考核制度。对照目标任务和工作纪律，细化分解任务、明确工作责任、落实完成时限，严格绩效考核。把绩效考核作为改进干部职工工作作风的有效手段，进一步加强对绩效考核的监督管理，强化各科所室的绩效考核工作责任。

3、强化监督问责。对各科所室效能建设情况定期不定期进行监督检查，充分发挥投诉投诉举报电话和效能监督员的作用，对发现的问题向相关科所室提出整改意见，责令限期整改并视情况对具体责任人进行处理。对上级反馈和下级反映的重大问题及职工群众投诉的问题进行问责，一经查实，即追究直接责任人的责任。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。局属各各科所室负责人要切实加强领导，统筹协调，对整改工作亲自研究部署抓好落实。主要负责人要对涉及本科所室的整改任务负起直接责任，将整改方案落实到位，确保整改工作落到实处。

（二）认真分析，自查整改。局属各科所室要进一步组织好学习，加强思想教育，引导干部职工端正态度，摆正位置，通过座谈交流和自查自纠，认真查找本单位和个人在工作作风和工作效能上存在的突出问题。针对存在的问题，要深入分析原因，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和时限，进行认真整改。

（三）严格要求，务求实效。整改要坚持高标准严要求，要把整改的过程变成教育和提高的过程。各科所室要高度重视，认真搞好调查研究，广泛听取意见，强化整改措施，狠抓整改落实，真正把整改工作当作效能风暴行动的关键环节抓紧抓好,抓出成效。