摘要:地铁工程是重要的公共交通基础性设施建设工程，地铁工程的施工建设关乎的是当地全体居民的切身利益。地铁工程的施工建设成本控制工作不仅仅是相关施工单位自身的运营管理工作的一部分，也是合理利用财政资金、实现公共利益最大化的重要管理工作。因此，相关部门必须要对这一工作予以重视，合理制定地铁施工单位的成本管理与控制策略，针对施工过程中面临的实际问题，给出相应的工作方案，全面优化成本管理与控制工作。本文从工程施工成本管理的理论基础入手，在明确工程施工成本的内涵、构成、组成要素、管控方式之后，对地铁施工单位的成本管理现状进行了分析，并提出了相关的成本管理与控制策略设计方案，最后结合案例详细说明了如何开展成本管理与控制工作。通过对地铁工程施工单位的成本管理与控制策略进行论述，探究了在现代化地铁工程建设工作中融入现代化管理工具、管理技术的方法道路，以期为地铁工程施工建设提供参考，更高效、高质量地利用社会资源与公共资金完成地铁工程项目的建设工作。

关键词:地铁工程;施工单位;成本管控

1工程施工成本管理理论基础

1．1成本管控的内涵

施工成本管控，指的是使用科学系统的管理控制方法对建筑工程中所产生的成本和发生的费用进行系统化的测算，并在建设工作的开展前、开展中和开展后有针对性地制定相应的方案、开展相关的工作，从而实现建设成本的有效降低。成本管控工作包括预算投入表编纂，对实际的生产或建设工作中对投入的各类人力、物力以及资金进行合理的管控，以及后续的核算工作。这一工作优化了企业在建设工作中所投入的人力、物力和资金，避免了不必要的开支和浪费。因此，其不单单是降低企业支出的一项财务控制工作，更是提升企业工程建设质量的一项重要的管理工作。这一项工作包括了对企业开展生产建设工作时所需要的投资预算的预估与编制，以及在开展建设活动时所实际投入的人力、物力以及资金的实时控制与监督工作，和最终的结算报表编制以及管理反馈工作。因此，建筑施工成本管控系统是一项贯穿了工程项目建设施工的重要管理工作。科学合理的成本管控可以节省企业的资金和成本，使企业能够获得更多的额外利润，以提升企业的各类技术和进行人才培养。当前社会，市场竞争日趋激烈，企业必须重视内部各类生产成本的控制工作，才能够在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

1．2工程施工成本构成

1．2．1项目分包成本。地铁工程项目作为一个规模庞大、涉及人力、物力众多的大型工程建设项目，大都会采取总承包与分包相结合的方式组织建设。在联合多家施工单位进行项目分包时，必定要根据实物工程量来制定相应的施工项目范围和分包方案、制定分包价格。通过分包将一部分工作量转移给其他施工单位的方式组织大型工程项目的建设，可以有效分担总承包方的建设压力，更好地完成地铁工程项目的建设。项目的分包成本可以通过各分包项目的实物工程量与分包单价的乘积之和加上其他费用求得，公式如下:分包工程费=Σ实物工程量×分包单价+其他费用1．2．2项目人工成本。人是劳动生产、创造价值的主体，任何的工程建设都离不开人的参与，因此人工成本也是工程建设中最为重要的成本项目之一。随着当前各类建设技术水平的提升，人员的技能门槛、知识门槛日益提升，相对应的人员自身的学习成本和施工单位的人员雇佣成本也随之上升。项目人工成本的核算方式有计件和计时两种。对于可以予以量化、拆分简单的各类同质化劳动，可以使用计件的方式予以核算。对于长期聘用的工作人员，为了鼓励其连续稳定地参与生产工作，计件只是核算其工作量、计算其工资水平的一个参考维度。计时人工成本，则是按照劳动的时间对人工费用进行计算的方式，目前大量的长期、稳定用工都是使用时间作为工作量核算维度计算工资，例如日工资和月工资等工资计算尺度。通过代入地铁工程施工建设的工作量和预期施工期限，结合当地相应岗位的人力资源市场平均价，就可以事先计算、规划出这一项目的人工成本预算，公式如下:项目人工成本=Σ配置强度×配置时间×工资标准×工作量系数1．2．3项目设备成本。地铁工程项目涉及了大量的地上地下土木工程建设工作，自然会应用到大量的高价值机械设备，例如盾构机、挖掘机，这些设备的磨损折旧或租赁费用亦会产生大量的成本费用。对于地铁工程施工而言，项目设备成本中占比较大的是自有机械设备的折旧费用，施工单位通常使用平均年限法和工作量法对工程项目建设中所用到的设备进行计提折旧，对于特殊建设环境、特殊情况下应用的设备可以在批准后使用双倍余额递减或年数总和法折旧，具体计算公式如下:自有机械设备折旧费用=Σ折旧额旧×配置时间对于某些不常用到或单位价值较高、没必要采购的机械设备，相关施工单位通常会向设备的租赁公司租赁等方式租借相关设备。设备的租借总费用主要受到了设备租借数量、设备应用时长和设备租赁单价等因素的影响，计算公式如下:设备租赁费用=Σ所需设备数量×设备配置时间×设备租赁单价1．2．4周转材料成本。在工程项目的建设过程中，会应用到例如脚手架、支撑钢结构等非一次性周转材料，按照现场的实际情况，结合企业内周转材料运作情况，编制最合理的采购(租赁)的计划，并对计划进行细化，提供相应参数，随着工程的进度，进行实时调整。自有周转材料计算公式如下:周转材料成本=Σ使用量×［损耗率×可周转次数÷(1－回收折价率)×(1－损耗率)］×单价租赁周转材料计算公式如下:周转材料租赁费用=Σ所需周转材料数量×租赁使用时间×租赁单价1．2．5施工材料成本。施工建设材料成本是地铁工程建设成本中的重要组成部分，包含了用于地铁工程建设的各类原材料、构件、配件。施工材料的成本主要由材料的单位价格和消耗量等因素决定，并包含了相关材料的采购、运输费用，计算公式如下:施工材料成本=Σ实物工程量×材料消耗定额×材料采购价格

1．3工程施工成本管控的方式

工程施工的成本管控，主要包括比较、分析、预测、纠偏和考核等方式。首先，要通过比较施工成本的计划值和实际值，对工程施工成本是否超支进行判定;然后，通过对比较结果进行分析，探寻导致工程建设实际发生成本偏差的原因，针对具体的因素制定相对应的调整计划;通过专业软件和计算模型，对工程项目的完工结算进行预测，为成本管理与控制工作的决策提供科学的数据作为参考;在发现问题、制定方案之后，要对具体的工程项目建设工作进行纠偏，对其中存在的问题予以逐一解决，从而有效实现对施工建设成本进行控制的目的;最后，要通过连续的跟踪调查，在工程开展的过程当中进一步对成本进行管理和控制，适当调整和优化成本管理计划，实现对工程建设的全流程、系统化、精细化管理。

2地铁工程施工单位成本管理现状分析

2．1地铁工程施工单位成本管控特点

相较于一般的土木工程建设项目，地铁工程是涉及一整条城市公共交通线路，集土木工程、轨道交通建设、电力系统建设、地下通讯网络建设等工程一体的综合性、大型建设项目，部分地铁建设项目还涉及了水下隧道建设和桥梁建设工程，这其中涉及的人力、物力、资金的规模巨大，涉及的参建单位众多。

2．2地铁工程施工单位成本管理存在缺陷

由于地铁工程施工单位的成本管理工作，涉及了多环节、多流程、多方面的专业内容，要覆盖从地铁的方案设计、材料选取，再到施工人员管理、材料领用、设备运行等各个环节的管理工作，因此对施工单位的管理规章制度、管理团队的工作能力等方面有着较高的要求。目前，我国在地铁工程项目中广泛实行的是项目经理责任制，对于工程建设的成本管理控制工作，除了需要匹配项目经理进行专人负责，还应当引入法人管控体系机制，从而更好地对相关工作进行进一步管控。目前以项目经理为核心的成本管控体系，难以调动更多的人员和资源，因此导致了管控工作存在一定的漏洞，容易造成施工资源的浪费。

3地铁工程施工单位成本管理与控制策略设计

3．1地铁工程施工单位成本管理目标

工程建设的质量、工程建设的成本和工程建设的进度，是工程项目建设的三大监理目标，它们组成了一个“不可能三角”，即若要精耕细作，打磨工程的建设质量，就势必会导致工程建设成本的提升和工程建设进度的拖慢;若要极致的压缩工程建设的成本，这势必会导致工程建设质量的下滑;如果一味地追求工程建设的进度，也会导致工程建设的质量下滑，成本的上升。因此，需要根据具体的工程建设目标和实践需要来调和这三者，把握它们之间的内在联系，找到三者的平衡点。作为推进公共基础设施中的公共交通设施建设的地铁工程施工单位，其成本管理目标可以概括为“在地铁工程整体安全稳定运行的前提下，力求合理应用地铁工程可调动的人力与物力资源，有质量、有效率地完成地铁工程建设”。地铁工程是具有强外部性的公共产品、公共工程，地铁工程的质量，尤其是整体的安全性关乎到了当地居民的生命财产安全及相关利益，因此在推动施工单位成本管理时，要以质量为先，在确保整体建设质量的前提下在对应用到的各个资源进行优化和调配，其追求的主要目标是避免浪费、确保各类资源的合理投入与应用。

3．2地铁工程施工单位成本计划

在确立了地铁工程施工单位的成本管理目标之后，就要根据这一目标制定施工单位的成本管理计划。具体而言，成本计划应当在统筹施工建设质量、建设成本与建设进度的目标指导之下，对包括项目分包工作、人力资源管理工作、设备运行维护工作、材料采购与使用工作等方面所发生的成本进行合理的规划，结合工程预算、当前市场的供求形势以及其他宏观微观因素，对计划进行微调，确保成本计划的科学性和合理性。

3．3地铁工程施工单位成本控制策略执行

3．3．1优化地铁施工成本管理理念。成本管理理念是结合科学系统化的管理学理论和工作方法，对企业内部的各类资源进行系统化的管控和调整优化的各类理论程序和方法的总称。成本管理的理念决定了地铁施工成本管理系统的整体基调，只有更为科学和适合工程建设状况的成本管理理念，才能够确保施工团队能够科学合理的应用于相关建设所投入的各类人力、物力、资金资源。因此必须要重视并优化成本管理理念，突破以往传统生产经营工作中的固有模式。突破传统的“节约型”成本管理模式，构建现代化的“发展型”成本管理模式;突破传统的单独化成本管理模式，构建系统的连通化成本管理模式。3．3．2严格管控施工成本。相关施工单位应首先建立起科学的成本管理制度，提升从业人员对于自身工作的重视程度，树立依法依规、严格操作的工作态度，提升从业人员的工作水平，避免工作流程的疏忽大意与操作不规范。在当前的地铁施工成本管理系统中，可借助网络技术与相关专业软件，提升各类成本信息的易用性、可查性、准确性，极大地提高经办人员和审核人员的工作效率。3．3．3提升地铁施工团队人员的知识水平。成本管理人员是推动地铁施工成本管理系统建设的主体，因此相关地铁施工成本管理系统人员的知识水平尤为重要。必须提高财务人员的知识水平，一方面，要积极招募成本管理的专业人才，提升新入职人员的学历与专业技能门槛;另一方面，要加强对成本管理人员的进一步培训再教育，使得他们的成本管理思想理念跟上如今社会时展的脚步，确保地铁施工成本管理方法符合现代管理形势。

4地铁工程施工单位成本管理案例研究

4．1地铁施工基本情况

本文对某城市地铁3号线的施工单位成本管理工作进行了分析，该市地铁3号线全长39．15千米，共设26座车站、其中19座地下站、7座高架站。工程整体管理单位多、建设环境复杂、工程体量较大，总投资210亿元。工程贯穿地形较为复杂，沿线下穿陇海铁路线，横跨浐河、灞河，经过多处重要建筑物，以及地裂缝等特殊不良地形。

4．2地铁工程施工单位成本控制方案

为对地铁工程的建设施工进行科学到位的管理，其以工程施工总承包为主要施工组织形式，构建了项目综合管理体系。在章程建设方面，其针对工程建设所涉及的进度、物资、征地拆迁赔偿管理、项目工程建设管理、人员管理、资金管理等方面下发了相应的工作标准文件，以书面化的标准对地铁建设工作进行了规范。在责任分工方面，其形成了权责明晰的责任管理机制，在明确领导和部门分工基础之上，对部门进行二次分工，对不同施工地段、不同专业分工的相应责任进行了明确，安排专人对盾构和矿山等重要施工节点进行监督管理，并提高了管理人员的上岗考核标准，推动清单化管理和标准化作业。

4．3地铁工程施工单位成本管理与控制效果评价

通过制度化体系化的推进成本管理与控制工作的执行，该市地铁3号线有效运用了地铁建设的资金与资源;更好地协调了各标段间的施工衔接工作，更好地控制了整体工期，极大地节约了人力雇佣成本以及断交导致的征地赔付成本;全方位确保了地铁工程建设的成本－质量－安全－工期的统一，达到了市政府对缓堵保畅工作的各项节点要求。

参考文献

［1］沈春盛，雷军，伍彬彬，等．总承包模式下地铁工程施工管理研究［J］．中国安全生产科学技术，2020，16(S1):125-129．

［2］李云辉．地铁施工项目成本管理信息化实施要略分析［J］．商讯，2021，4(14):135-136．

［3］马洁．地铁工程施工中的成本管理与控制策略［J］．智能城市，2021，7(07):83-84．

作者:颜治军 单位:北京住总集团有限责任公司轨道交通市政工程总承包部