摘要：加油站尤其民营加油站，与人民群众生活息息相关，价格相对较低，人民群众接触最为直接，最为紧密，安全风险失控漏管社会反映强烈，极易带来较大的社会影响。关于加油站安全管理大部分研究都是针对国有企业运营的加油站，而民营加油站安全管理方面文献寥寥无几，本工作就目前民营加油站安全管理现状，分析存在的安全风险，并给出相应的对策，对于民用加油站的安全运营具有指导意义。

关键词：民营加油站；安全管理；对策

0引言

加油站属于危险化学品储存经营单位，涉及从业人员安全教育培训、安全设施管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、事故报告、应急救援等一系列安全管理工作。在加油站日常运营中，存在着多重风险因素的影响，如何消除加油站的运营安全风险，保障工作人员和广大人民群众的人身安全，是现阶段加油站经营者最为重视的一个问题，具有较大的社会意义[1]。

1民营加油站安全管理现状

随着机动车保有量的快速提升，成品油需求稳步增长，加油站数量持续增加。据统计，2021年加油站数量约11.2万座，民营加油站占比超48%，随着成品油零售市场的进一步开放，民营加油站数量将持续增加，部分民营企业缺乏专业的管理运营人员，事故频发，影响范围广，已经成为一个社会热点问题。以山东省某县为例，截至2021年底共有加油站67家，其中民营加油站56家，占比84%。与国有企业运营的加油站相比，民营加油站规模小，从业人员少且呈现学历低、年龄高的特点，安全设施和设备简陋。本工作于2021年度在该辖区开展加油站安全生产专项检查，发现民营加油站安全隐患数量远高于国有企业运营的加油站，主要存在问题如下：安全管理类资料方面不系统、不全面，未经三级安全教育培训上岗、安全教育培训和再教育学时不足、无领导带班值班记录；未按时维护保养安全设施设备、可燃气体报警仪飘零、应急照明灯故障、静电接地线松动、仪表超期未检测、警示标识模糊不清、安全设施设备损坏等。

2安全管理问题

2.1管理人员安全生产意识淡薄

部分加油站管理人员存在经济效益为上思想，对安全生产与经济效益的关系缺乏正确认识，安全生产意识淡薄。加油站建设时，未严格按照规范要求，设定加油站油罐、通气管管口、加油机、构筑物防火距离[2]。对于安全专家检查出的问题隐患，管理人员不认真对待，随便应付了事，不举一反三。更有加油站为了节约成本，未经三级安全教育培训直接上岗，家庭成员齐上阵，与安全生产监督管理部门打“游击战”，安全设施设备能省则省，消防器材能少则少，劳保用品能拖则拖，认为安全投入浪费钱财，安全教育培训和应急演练浪费精力和时间。

2.2从业人员安全生产技能水平不足

部分民营加油站从业人员年龄大、学历低、安全生产技能水平不足。对安全教育培训及应急演练不重视，认为是花拳绣腿，单纯的拍张照片，签个字，走走过场、流于形式，遇见紧急情况手忙脚乱，甚至灭火器不会使用，错失灭火黄金期，小隐患成大事故。在实际工作过程中安全意识淡薄，看经验、靠感觉，存在大量违规操作行为，如用油枪给刚熄火的摩托车加油，产生火灾爆炸风险。特别是临时工作人员，工作流动性大，未经过三级安全教育培训，直接上岗操作，存在冒险蛮干现象。工作人员对加油站工作的安全风险认识不足，对工作的危险性存在侥幸心理，抱有“这种事情不会发生在我身上”的心理。人的这种不稳定性因素，无疑大大提升了加油站的安全风险，极易引起严重的安全事故。

2.3安全规章制度不严格落地

安全规章制度是通过一次次血的教训，科学总结出来的，能有效约束、规范加油站从业人员的不安全行为，是有效减少安全生产事故发生的利器。但，一些加油站在建设过程中，为了经济效益和自身利益，忽视了对安全规章制度机制的建设，导致站内安全制度不健全、安全管理有盲区[3]。部分私营加油站从业人员工作中不严格按照安全规章制度执行，图省事，私自简化操作步骤，佩戴劳保用品不规范，不如实填写交接班记录。学者徐盛东通过《危险化学品经营企业安全评价指导细则》对加油站进行的安全评估，发现大多数加油站由于其特定体系原因，所制定的安全规章制度难以满足当前安全管理需求，甚至被束之高阁或挂在墙上或留在纸上，真正能落实到日常管理工作中的并不多[4]。安全建设管理和运行还处在“人治”的粗放型管理阶段，安全规章制度落实不到位，失去实际效用。

2.4安全设施设备维护管理不到位

安全设施设备对加油站安全运行至关重要，安全生产相关法律法规对安全设施、设备配备和维护管理做出了明确要求，如压力和温度报警、防爆工具、静电接地、紧急切断等设施。部分加油站在加油站安全管理工艺管道埋设时埋设深度较浅，不符合相关标准进行掩埋[5]。不严格落实安全设施设备管理规定，缺乏日常维护，比如，灭火器超期、加油机管道电磁阀入口法兰跨接松动、双层管道无泄漏检测仪失灵、油罐液位控制仪电源线未连接UPS，导致安全设施设备保护作用失效，造成严重安全生产隐患。

3安全管理对策

3.1提高加油站管理人员安全生产意识

部分管理人员对加油站的安全风险和失控漏管对个人及社会的危害性缺乏正确认识，进而放松“安全阀”，难以落实好安全生产责任制。建议相关安全生产监督管理部门加大对加油站管理人员的安全教育培训力度，建立健全安全管理制度。主要负责人及安全管理人员应经过国家授权部门的专业培训，培训内容包括国家政策、法律法规、事故教训、安全基本技能、常识等相关内容，经考核合格，取得合格证书方能从事经营活动。监督管理部门可采用线上线下双重模式加强加油站安全教育，线上定期组织相关人员集中观看安全生产事故案例警示教育片，线下通过座谈会、茶话会等形式谈观后体会。将加油站主要负责人纳入专业技术人员继续教育公共服务平台，采用人脸识别等技术，防止培训学习作弊，每年不低于90学时，将继续教育学时情况作为加油站《危险化学品经营许可证》换证考核指标，督促加油站主要负责人切实学好用好安全生产相关法律法规，提高安全生产意识，提升安全管理水平。强化加油站管理人员安全生产奖励考核制度，全面落实安全经营责任目标。对严格执行安全经营规章制度，杜绝违章作业、违章指挥，安全经营中成绩显著，或在事故抢救中处理果断，积极抢救人员和企业财产，减少事故损失等贡献突出者等给予通报表扬和物质奖励；对加油站管理人员安全生产意识淡薄，工作不负责任酿成事故的，一律追究责任，情节严重构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

3.2提升加油站从业人员安全生产技能水平

优秀的安全生产管理者非常重要，拥有扎实安全生产技能的从业人员同样必不可少，这样才能上下联动，加快安全生产行为落地。近几年，国内加油站发生的安全事故，大部分是由于从业人员操作不当、安全技能水平较低而造成的，尽管法律法规明确各加油站操作规程，仍有部分从业人员在实际工作中存在违规操作。要想确保加油站工作可以稳定、正常的进行，需对从业人员定期培训、定期安全防护知识培训，不断提高安全生产技能水平。加油站管理者必须对新上岗的职工进行三级安全教育培训，培训时间不得少于72学时，保证其具备本站安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，才能允许上岗作业。对在岗人员应定期组织安全生产再教育培训活动。定期组织员工观看安全生产事故案例警示教育片，尤其身边的安全生产事故，让从业人员切实感受到安全风险就在身边，提高从业人员安全意识。考虑到私营加油站规模小、资金紧张等因素，单独聘请安全专家安全教育培训、查找风险隐患存在困难，建议辖区内成立加油站安全生产协会，聘请安全专家定期组织安全教育集中培训、风险隐患排查。组织员工前往优秀会员加油站实地学习安全生产业务，甚至可派驻员工跟岗锻炼。安全生产协会可定期开展安全生产互查活动，安全专家带领加油站部分员工异站互查，让员工成为安全生产隐患排查者、监督人，由被动走向主动，这样既能大大提升加油站从业人员安全业务水平，又能让加油站安全生产工作走向“共同富裕”。

3.3严格落实安全规章制度

粗放型的“人治”安全建设管理阶段和运行已不再适应当前安全生产形势，只有严格按规矩、按制度办事才能使安全生产态势持久。加油站要建立健全安全生产责任制，出台完善的安全规章制度及操作规程，严格落实各项规章制度，杜绝“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)，在检修时、抢修时、恶劣天气时、紧急情况时，更要严格落实动火、有限空间作业等规定要求，确保安全生产。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2020)及《生产安全事故应急预案管理办法》要求，结合加油站实际情况，制订《事故应急救援预案》，定期开展应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，确保每个职工掌握安全应急及逃生技能，有效处理初期火灾，牢固驻守安全管理的最后一道防线，最大限度的减少经济和人员损害。确保安全规章制度的执行，需要严格的奖惩制度保驾护航。建议私营加油站引入KPI考核制度，将安全生产作为重要考核指标，评选安全生产标兵，设立安全奖。对严格落实安全规章制度的员工进行物质和精神奖励，违反安全规章制度的员工给予经济处罚和调离岗位。

3.4定期维护安全设施设备

在安全生产中，安全设施设备正常运行减少了人的不稳定性因素，有效实现本质安全。加油站应完善安全设施设备配置并做好维护工作，严格执行国家相关标准与规定，定期进行防雷防静电设施检测，定期更换灭火器，定期检查液位仪、应急灯、报警仪等安全设施，发现故障及时处理，保证其处于良好的工作状态。对于加油站，最危险的设备是油罐，油罐需要存放大量汽油和柴油，而且通常放在地底，其安全问题不易察觉，因此，油罐配套的仪表和报警装置等安全设施设备更应受到重视，建立巡查台账，避免出现油品渗透。油罐卸油时，卸油接口应装设快速接头及密封盖，设置防满溢措施，油料达到油罐容量的90%时，触发高液位报警装置；油料达到油罐容量的95%时，自动停止油料继续进罐。报警装置应位于工作人员便于觉察的地点。信息系统要设置不间断电源，保证信息系统的安全运行以及监测。

4结语

综上所述，随着加油站经营主体多元化，私营加油站蓬勃发展，给成品油使用者带来极大便利，然而加油站安全风险压力骤增，安全事故频发，加强加油站的安全管理势在必行。加油站的安全管理是一项重要而长期的系统化工作，设备是基础、人员是核心、技术是保障，安全无小事，任何一个环节都至关重要。管理人员应加强对民营加油站的监管，提升从业人员的安全生产意识及安全技能水平，严格落实安全生产规章制度，定期维护安全设施设备，为加油站安全生产提供保障，这样才能让私营加油站健康发展。

参考文献：

[1]吕超，朱广虎.浅析加油站经营风险及管理对策的研究[J].中国石油和化工标准与质量，2020,40(21):68-70.

[2]郭绍山.加油站安全管理现状及优化策略解析[J].化工管理，2019(24):69-70.

[3]郭松涛.加油站安全管理的现状及优化策略分析[J].中国石油和化工标准与质量，2021,41(12):61-62.

[4]徐盛东.加油站安全管理的现状及优化对策[J].化工管理，2021(01):118-119.

[5]王文生.实施精细化管理提高加油站安全管理工作质量[J].中国石油和化工标准与质量，2021,41(11):67-68.

作者:刘强 李红月 单位:山东省利津县应急保障服务中心 利津县退役军人服务中心