留学生的教育和管理在全球政治软实力中扮演着重要的角色，是延揽国际人才的重要手段。根据调查研究，我国开展留学生教育的主要目的是有效提高中国在国际上的影响力，更好地传播中国文化，服务于国家外交政策。留学生教育目前已受到包括中国、美国、加拿大等世界教育强国的普遍重视[1]。自新中国成立以来，我国的国际化程度日益加深，发展高校来华留学生教育已经成为我国高等教育国际化必不可少的一个组成部分。据我国教育部门的统计，仅2018年，来华留学生的规模已超过49万人[2]。高校来华留学生教育是指针对通过我国相关考核获准进入我国大陆地区高等学校的外国留学生，由各高校进行有目的、有组织、有计划的教育和培养，在规定的时间内，使其具备相应的专业知识、创新能力和综合技能，同时熟悉和了解中国社会与文化。教育的目的就是在培养国际化社会高级专门人才的同时，加强中国与其他国家的友好交往，共建世界和平[3]。根据相关统计，我国来华留学生人数呈逐年增加态势，并且整体规模不断扩大。由于总量过大导致在留学生教育和管理方面都存在诸多不足。这些不足能否得到及时处理，将直接关系到我国的学校发展及社会稳定，甚至影响到我国的国际形象[4]。因此，本文试图从我国国情出发，研究目前来华留学生教育存在的问题，并试图建立操作性强的教学管理方式，确保所有来华留学生的教学管理工作能够顺利开展，使教与学形成较高的达成度。

1存在的问题

目前，我国来华留学生主体为巴基斯坦、印度、泰国、越南、老挝、印度尼西亚等发展中国家。在党的十八大上明确提出要倡导“人类命运共同体”。各国充分意识到全球一体化势在必行，许多发展中国家充分认识到高等教育人才在本国各项发展中的重要性。因此，这些国家逐年提高对高等教育的重视程度，制定各种政策对本国学生走出国门提供经济上的大力支持。但是由于部分发展中国家存在经济基础差、教育水平薄弱的情况，导致部分来华留学生的基础知识水平普遍较低，学习能力也较弱[5-7]。因此，当前的留学生教育培养方式难以满足现状需求。

1.1课程开设缺乏合理性

为了体现课程结构的完整性，课程的设置通常是以教育任务与目的为前提，同时，课程的内容应该符合专业培养需要和学生所在国家的需求。课程结构合理性是指各门课程间的结构应合理，包括培养方案中所开设的课程种类合理、开设时间顺序合理，充分保障各课程之间衔接有序，最终使学生通过对课程的学习与充分训练，获得本专业所应该具备的基本知识与能力，能较好地服务于社会[8]。当前，来华留学生培养的课程设置距离这个标准还有一定差距，主要有以下两方面原因：一方面是课程的设置缺少对来华留学生语言基础的考虑。以我国赴英美等国的留学生为例，在出国留学前，他们需要达到学校设定的语言标准才能被国外高校录取。而未达标的同学可提前抵达目的学校，参加时间较长的语言预科班。就三峡大学而言，目前进行了留学生语言学习的相关改革，录取的同学先到相关具有资质的出国留学培训机构（比如东北师范大学）进行半年到一年的汉语培训后，再正式到学校进行相关课程的学习。从2019年开始，学校不再对留学生提供英语授课，培养全过程、全环节均采用中文。通过这些高强度和系统性的学习和培训，出国留学生已基本适应所在高校的教学节奏。这大大改变了来华留学生的汉语基础薄弱而无法适应国内专业课程课堂教学的状况，有助于课堂教学中留学生对教师语言的充分理解，同时积极主动参与课堂的互动交流，取得了较好的教学效果。另一方面是来华留学生生源多样，不同国家之间的基础教育水平不同，学科专业设置也有很大的区别。如多数来华留学生未在高中教育阶段学习过导数等知识，但是国内学生在高中都已经接触过，并在大学过渡到微积分等较难的教学内容。目前，我国高校在制订课程方案和培养方案时，应考虑来华留学生的实际情况，并根据其基础知识水平、个人能力和教育背景进行分类。对于不同类别的学生采用不同的培养计划，增加选修课和公共课作为补充，以提高课程的吸引力，加快来华留学生适应留学生活的速度。

1.2国际化师资力量不足

我国对来华留学生的招生范围逐年扩大，来华留学生已形成较大的规模，而我国国际化师资力量无法满足人数倍增的留学生。课堂教学是来华留学生教育的关键环节，师资力量的配备是教育质量的根本保证。根据我国相关政策，青年教师出国访学前都必须进行专业培训机构的语言培训，他们的英语教学水平得到了一定的提高，也逐渐在国内课堂教学中采用全英文教学，但仍存在一些问题。如有些来华留学生反映，课堂较为严肃，教师只是对于课件讲解得较为顺畅。但是与传统中国课堂教学相比，国外的课堂鼓励讨论的学习方式。但受语言表达以及理解的限制，国内授课教师无法在活跃的课堂氛围中顺利地进行教学。因此，即使从事留学生教育的授课教师具有较强的语言能力和专业能力，但是在专业和文化沟通交流能力上仍较为欠缺，主要是因为培训机制的缺失以及多元化需求和传统课堂的融合。

1.3来华留学生教学管理信息获取难

对于国内高校的留学生培养模式，各学校所涉及的学院均设置了专门的教学管理部门（比如三峡大学国际文化与交流学院教学办公室），负责培养方案的拟订与执行、学籍信息管理、个人信息管理、成绩管理、奖助学金管理、学位授予、就业发展管理等相关留学生工作。教学管理部门是衔接留学生与学校的主要工作部门，也是学校各部门与学生直接接触最多、最了解学生动态与需求的机构，它工作的规范性将对学生的学习过程和效果产生直接影响。在实际运转过程中，教学管理的工作还存在以下问题：不少留学生反映，学校未建立相应的全英文信息网络平台，给他们的学习生活造成很大的困难。一方面体现在上课变更信息、材料递交信息无法及时更新，导致留学生经常错过重要信息。而管理人员则表示来华留学生对学院的各项工作内容无反馈，会出现留学生信息空缺等问题，再次安排教学管理人员及时跟进和核对，往往耗费了大量的时间和人力。另一方面体现在办事流程不明确，未建立反馈机制。常见的类似于留学生个人奖助等事务申请，现有的官网信息陈旧，无明确的办事流程，留学生求助教务管理人员有可能遇到沟通不畅的情况，同时反馈机制不完善和来华留学生不习惯反馈等问题，耗费了双方的精力，降低了管理工作的效率。

2对策

2.1因地制宜设置培养计划，加强监督和反馈机制

目前，在留学生培养方案上，各高校基本上沿用国内学生的传统课程设置，但由于留学生所在国家基础教育的水平一般低于中国教育，导致留学生较难适应这些课程设置，课程结构的设置上也存在局限性。目前，国内高校留学教育的国际化提升需求日益高涨，有必要参照国内高校的课程结构，适当进行调整以制订灵活的留学生培养方案、课程计划，以适应新时期来华留学生的教育发展需求。对来华留学生的国情背景进行调研，结合大部分国际学生的实际特点，制订出切合实际的国际学生培养方案，引入世界一流教材，构建国际化课程体系。来华留学生存在教育程度、社会发展、语言文化、经济水平等诸多差异，因此，我们应当给出更有针对性的培养举措，并根据实际情况，让留学生培养更有主观性和弹性，如通过选修课的形式，使留学生可以根据自己的发展目标来选择课程，实行弹性学分制。此外，应根据留学生的学习程度、学习层次、学习年限等，按需开发、设置不同层次留学生的学习课程、教学活动。

2.2建设国际化师资力量，打造多元化课堂

具有国际经验和学术热情、充满活力的教师队伍，不仅是提高留学生教学质量的必然要求，更是直接推动高校教学、科研向着国际化方向发展，实现教育国际化的一种捷径。因此，高校须把国际化师资力量作为留学生教学的根本大计。2.2.1提高授课教师的英语水平。国际化师资力量只有熟练掌握英语，才能做好来华留学生的专业授课，打造多元化课堂。提高英语水平主要可以从以下三个方面入手：第一，提倡“走出去”。近年来，我国对国际化师资力量的培养力度逐年加大。国内高校可利用国际政府间教育交流和合作项目、国家留学基金委公派出国项目、教育部组织的国际化培训项目或者与国外学校合作项目等渠道，陆续将那些专业水平较高、国际化意识较强、热心于国际学生教育的专业任课教师送往国内外知名高校进行培训。第二，各留学生培养单位应不断加大对师资队伍国际化建设的投入力度。引入具有国际化教育背景的青年师资力量，打造一支德才兼备的高水平人才队伍。第三，为校内授课教师搭建一个提升英语运用能力的平台。如实施与国外学校合作的中国高校教师培训项目，此项目能为我国高校非英语专业教师设计制作英语培训的教学课件，用以培训相关教师的讲课技能和英语水平。2.2.2积极开展学术交流活动，提高教师的专业表达能力。目前，高校会邀请许多有过合作的国际学者前来举办学术讲座或授课，授课教师可直接在学校与国际知名大师进行交流学习，开阔自身的国际视野。除了线下开展培训之外，高校也要充分利用线上共享信息，为教师提供及时完整的国外学者讲座信息，使授课教师积累专业词汇和术语，提高课堂流畅度，为创造一个自由、开放的课堂打下坚实的基础。2.2.3建立完善的评价和反馈机制。教学与科研的评价和反馈机制，是保证整体教学质量的必要途径。由于来华留学生文化和教育背景的差异，他们所适应的课堂与中国传统课堂特征也不同，因此，打造一个既适用于留学生，又融合传统课堂优势的多元化课堂，离不开教学与科研的评价和反馈机制。通过此机制，授课老师能够及时掌握课堂教学效果的呈现，同时也能探索多元化的教学方式，开展多种形式的教学活动，并对每一次活动的开展以及课程的环节进行评教，将学生的评价与建议及时反馈给相关授课教师，促使教师对教学中存在的问题及时进行改进，以激发留学生的学习兴趣。

2.3建立统一的教学管理信息系统

自20世纪90年代以来，信息技术的高速发展带动了其他领域的发展，特别是互联网的迅速普及，为用户提供了高效的工作环境,联网的电脑终端可以调阅各种信息资料。这既改善了传统的教育教学方式，也加快了国内外高校国际化的进程[9]。为了应对这种需求，近十几年来国际上许多知名大学纷纷提出了国际化战略，对国际学生管理系统的研究日益重视，甚至走上了产业化的道路。国际学生管理系统可根据不同需求设计不同板块，其中，学生用户板块可包括个人信息板块（信息登记及上传、信息审核、绑定学生邮箱的通知系统等）、学籍管理和培养管理板块（培养计划、课程安排、成绩查询等）、奖助事务板块（奖助学金管理、社会实践活动、评优评先等）。同时，可在系统中开设论坛板块，并设立维护人员，使得留学生能讨论和解决问题，并为后续有此问题的学生提供实时有效的解答。管理人员可在系统中根据实际应用情况采取建立反馈机制等方法，打破沟通屏障，提高教学和管理的效率。国际学生管理系统的设立和维护，不仅能够为高校国内外师生提供便捷高效的服务保障，也能让学习者有更多学习和交流的机会，加快了来华留学生适应的节奏，进一步改变了教学方式，提高了教学质量。

3结语

综上所述，留学生教育管理工作是一项非常复杂而又重要的工作，它要求各留学生培养单位的管理者既要有丰富的管理经验、管理技能和管理水平，又要有国际化发展的教育教学理念和视野。通过对调研结果进行综合分析可以看出，目前，来华留学生教学管理主要存在以下问题：（1）课程设置方面：留学生汉语言基础薄弱、生源质量参差不齐；（2）师资力量方面：教师授课语言不统一、课堂缺乏多元化、国际化师资力量不足；（3）教学管理信息方面：信息获取困难、留学生办事难、“教师”与“学生”的沟通渠道不畅。针对上述问题，本文提出了相应的对策以改善高校来华留学生教育管理问题：（1）因地制宜地设置培养计划，建立完善的评价和反馈机制，加快留学生跨文化的适应；（2）打造一支国际化师资队伍，创造多元化课堂，提高留学生学习的主观能动性；（3）借助日渐发展的互联网技术建立统一的教学管理信息系统，打破沟通屏障。

作者:尚敏 单位:三峡大学土木与建筑学院