省政府政务服务中心：

根据《省人民政府办公厅关于调查政务服务中心建设及运行情况的函》要求，我们针对三个方面的调查内容，召开专题会议，认真总结，现将州政府政务中心建设及运行情况报告如下：

一、政务中心基本情况

州政府政务中心隶属州政府办公室，正县级事业单位建制，主任由州政府副秘书长兼任，配专职副主任两名。主要职能：负责全州政务公开工作的指导、协调和监督管理，承担州政府政务大厅的日常管理和协调运转工作；负责全州行政审批制度改革工作。政务中心由政务大厅和机关两部分组成，总面积600平方米，其中中心机关200平方米，大厅400平方米。政务中心内设综合科、业务科、行政审批制度改革科，现有工作人员15名，人员依照国家公务员管理体系管理，办公经费列入州财政预算。自年月份运行以来，充分发挥职能，积极组织26个州级单位（州发改委、州人社局、州教育局、州卫生局、州食品药品监管局、州质监局、州安监局、州财政局、州国土局、州建设局、州环保局、州文化出版局、州科技局、州社保局、州医保局、州工商局、州地震局、州商务局、州档案局、州水电局、州气象局、州林业局、州运管局、州人口委、州公安消防分局、收费窗口州建设银行）在政务大厅集中统一开展“一站式”办公，设27个办事窗口，窗口工作人员27人,公开办理行政审批、服务事项227项，严格按照政务大厅“六件管理、六制办理”办事制度，对即办件事项在大厅窗口当场办结，承诺件事项申办人只需在大厅同一窗口进行登记并领取审批结果，办件实行单位内部流转，为公民、法人和其他组织提供了高效便捷的服务。

二、政务大厅运行情况

七年来，州政府政务大厅以方便于民、服务社会为出发点和落脚点，以社会最关注、群众最关心的事项为重点，不断创新思路，加大工作力度，突出以拓宽办件范围增数量、优化办件流程提效率、严格工作程序提质量、强化大厅管理促作风，着力解决政务大厅运行和驻厅单位办件过程中存在的不足和薄弱环节，不断提升政务大厅的管理运行和服务水平。截止年5月底，政务大厅共受理各类行政审批、服务事项130198件，办结128035件，办结率98.3%。表现在：

（一）优化驻厅结构，强化服务功能。公开、快捷、高效是政务中心这一平台的生命线。我们抓住这一关键，紧紧围绕搞好政务大厅建设必须抓好行政审批事项办理，抓好行政审批事项办理必须抓好驻厅单位管理这个重点，积极探索提升大厅工作水平的有效途径，加大工作力度，衔接州纪委、监察局督促检查州级各单位政务公开工作。依据已编制的行政职权目录，利用年政务大厅民主评议政风行风取得的工作成效，增加办事窗口和办件事项，进一步提升政务大厅项目入驻率，最大限度地为广大申办人提供高效便捷的优质服务，优化了驻厅结构，增强了政务大厅功能。

（二）强化监督机制，提高办件质量。坚持以与社会关联度大、人民群众联系密切的医保、社保、劳动工资、学生考录、卫生许可、证照发放等事项为大厅公开工作的重点，不断拓宽办件范围，增加办件数量，强化监督机制，提高办件质量。一方面，积极衔接州纪委、监察局，在政务大厅设立了行政效能监察室，对各驻厅窗口办理行政审批、服务事项工作进行效能监督检查，并设立意见箱、开通投诉电话，广泛接受办事群众和社会的监督，进一步提高行政效能。另一方面，对政务大厅工作月点评、季评比、年总结，及时分析总结各驻厅单位的办件情况，认真研究办件数量升降的原因，查找存在的问题，制定解决问题的措施办法；定期或不定期对各驻厅单位进行走访，积极衔接协调，促进各单位窗口办件工作；每季度对驻厅单位的办件工作从办件质量、办件数量、服务态度、组织纪律等方面进行全面考核，评选出“服务明星”窗口，进行表彰奖励；每半年召开工作分析会，全面分析各驻厅单位办件工作及存在的薄弱环节，制定下半年工作计划；通过简报、通报等形式客观详实地反映政务大厅工作、各单位办件、窗口工作人员考勤情况，对各单位的办件工作进行督促检查。在此基础上，要求各驻厅单位建立完善行政审批事项在窗口和单位内部流转制度，绘制出行政审批事项内部流转流程图，按承诺时限限时办理审批事项，全面落实“窗口一门受理，内部流转，限时办结，一站式服务”办件运行模式，进一步规范了办件工作，提高了政务大厅办事效率和办件质量，全力推进了行政权力公开透明运行工作。

（三）狠抓大厅管理，促进作风建设。规范以制度管事、管人、管运行的机制，建立健全政务大厅各项制度，制定了《回族自治州人民政府政务中心大厅管理制度》、《回族自治州人民政府政务中心限时办结制度（试行）》、《回族自治州人民政府政务中心指纹考勤管理制度（试行）》等制度。要求各驻厅单位做到：确定一名负责政务公开和窗口办件工作的领导、单位内部流转工作牵头科室、内部衔接协调工作联络人员到位；政务公开及集中办件工作有领导分管、有机构牵头、有专人衔接，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强驻厅工作人员业务知识培训，组织机关、窗口人员学习科学发展观和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，《行政许可法》等有关政务公开法律法规和文件，提高干部的政策水平和业务技能。狠抓制度落实，强化工作纪律，实行奖优罚劣的激励措施，工作人员的责任意识和服务意识不断提高，面对办事人“一张笑脸、一个座位”已成为大厅窗口工作人员的普遍行为，进一步提高了政务大厅的服务质量，促进了办件工作，增强了作风建设。

三、存在的问题及下一步打算

几年来，我们在政务大厅运行和管理方面取得了明显成效，但与中央、省州的要求，社会的期盼和政务公开的现实需要相比，仍有一定的差距和不足：一是已驻厅的部分单位仍存在纳入事项不全、只驻厅不办件，办件不充分、质量不高，给窗口授权不充分，“两集中、两到位”（把部门行政审批事项集中到一个科室、把部门履行行政审批权职能的科室成建制集中到政务大厅，使部门的行政审批项目进入大厅全部到位、部门向大厅工作人员授权到位）制度推进缓慢问题；牵扯两个以上部门联合办理的审批事项没有很好开展，政务大厅运行的水平还不高；二是政务公开工作缺乏强有力的制度保障，没有抓手，政务中心功能弱，无法有效地协调各部门高质量地集中办理行政审批事项，虽然我们多次检查工作、走访单位衔接协调，但总的还是进度迟缓，工作不到位；三是州政务大厅办公面积狭小，无法将所有具有行政审批权的单位纳入大厅，集中办理行政审批事项、服务事项，无法实现完全意义上的“一站式、一条龙”服务;四是县（市）政务大厅建设进展缓慢，滞后于省内兄弟市州。

下一步工作打算：

一是继续加强学习。以开展效能风暴行动为契机，加强理论知识和业务技能学习，进一步提高对政务公开及集中办理行政审批事项工作重要性和必要性的认识，不断提高工作人员的工作能力，增强工作主动性和责任心，以群众最需要、社会最关注的行政事项为重点，不断扩大办件范围，规范政务大厅运行，加强政务公开工作，着力解决政务公开工作中存在的问题和政务大厅运行过程中的薄弱环节，全力推进行政权力公开透明运行。

二是加大督促检查力度。定期或不定期组织人员进行走访，督促检查各单位开展政务公开工作，以及“两集中、两到位”制度落实情况，查找不足，共同探讨解决问题的措施办法，彻底扭转办件少、办件质量不高、工作人员替岗不及时、素质不高的现状。州纪委、监察局驻政务大厅行政效能监察室对各窗口办理行政审批事项工作进行全程督查，加大效能监察力度，对部门重视不够、授权不充分、只驻厅不办件、办件质量不高的单位，进行重点检查，要求驻厅单位针对存在的问题提出整改方案，限期整改，逐步提高政务大厅办事效率。

三是规范政务大厅运行工作。按照《回族自治州人民政府办公室关于印发开展效能风暴行动实施方案的通知》要求，认真总结政务大厅运行和管理工作，查找问题，结合实际，扎实开展效能风暴行动，进一步强化政务大厅管理、规范政务大厅运行，全面实行“窗口一门受理，内部流转，限时办结，一站式服务”办件模式，使审批事项依程序流转，不断提升政务大厅服务质量和水平。

四是加强对县（市）政务公开工作的指导。督促各县（市）尽快健全政务公开办事机构，政务大厅建设按州政府要求尽快建成，配备工作人员，合理确定驻厅单位，按照凡是行政审批事项都要纳入政务大厅的原则，在政务大厅集中统一办理各类行政审批事项。

五是加大宣传力度。利用广播、电视、报纸等多种方式，深入宣传政务公开及集中办理行政审批事项的重要性和必要性，以及公开的内容、公开的形式、公开的时限等，营造各级党委、政府和全社会关心支持政务公开工作的良好氛围。

四、意见和建议

一是建议省上尽快出台统一的政务中心管理规范标准、服务质量规范标准、行政审批项目规范标准、基础设施建设规范标准及政务公开工作绩效考评等制度办法，明确政务中心职能，细化量化考核内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为政务公开工作提供制度保障。

二是建议省上召开不同层次的政务公开工作人员业务培训会，举办政务公开培训班，专题学习政策法规，考察借鉴先进地区经验，提高政务公开工作基层工作人员理论和业务知识水平，为推动全省政务公开工作规范化、制度化、科学化发展奠定基础。

三是鉴于少数民族地区财政困难、政务公开工作中存在着软硬件设施、信息化建设滞后的实际，建议省上对我州县级政务大厅建设和办公自动化建设方面给予支持。