“持之以恒，达之文明”，这既是马王堆街道恒达社区的社区精神，又是社支两委践行为民的真实写照。近年来，恒达社区以发展创新为坐标，以服务创新为主线，深入开展和谐家园创建活动，紧紧依靠居民群众开展工作，打造成为了我市首个标准化文明示范社区。涌现了以全国先进典型老军医罗维周为代表的社区建设者，2001年，社区喜获“*市市文明社区”；*年，被评为“湖南省文明社区”；*年起，社支两委、全体居民和刘朝辉的目光聚集到了全国文明社区的创建；*年12月，社区被国家民政部评为“全国减灾示范社区”，*年被评为“全国和谐社区建设示范社区”；十多年来共荣获各类荣誉达130余项，报刊、杂志、电视报道纷至沓来。

一、创新机制，培养一流人才，打造一流组织。

社区的发展，关键在于人才；而个人的进步又与社区的发展相联系，两者相辅相成，相互推进。恒达社区一直以人为本，努力创造优秀人才发展的环境，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新，为他们提供机遇和发展空间。近年来，社区已培养出了大批人才，如：原在社区工作的曾德志、肖萍、贺曙光等12人现都已在其他基层单位担任重要职位。

（一）注重学习，打造学习型社区。社区历来把提高工作人员和社区居民的素质放在一个很重要的位置，认识到只有学习才能进步。

以例会促素质提高。每个工作人员必须参加，不到者以旷工处理。学完后进行讨论，并结合自己谈心得体会，即增加了工作人员的学习积极性，又大大提高了学习的效率及普通话水平。如今每次学习会上是气氛热烈，发言积极，探讨深刻。工作人员都说“这每周一次的学习讨论会理论结合实际，对工作的指导性强，又加强了同事之间的沟通，增进了感情，同事关系更加融洽了，要是一周不开就会像缺了什么似的”。

以培训促业务提升。社区对于每条线的专业技能培训非常重视，凡是有上级组织的学习，社区都会安排好工作，让人员有时间、有精力、有经费去轻松学习。社区书记刘朝辉参加了*区政府组织的优秀社区主任到清华大学学习的培训班，由于学习认真，组织能力强担任了学习班的班长。在工作之余，积极鼓励工作人员参加各种学习，紧跟时代，提高综合素质。现有工作人员9人中，有研究生一人，本科生五人，大专生三人。

以活动促能力建设。*年科技活动周“创新在社区，创新在身边”，市民论坛活动在我社区热闹开场。来自辖区单位的长海医院、新思路培训学校、通程电器、A级剪烫等都踊跃发言，他们把各自的创新理念和大家共同探讨。*新闻频道、*晚报等新闻媒体作了重点报道。7月份社区牵头与驻区单位赢世界，通城电器等联合举办了第四届群众文化艺术节等等。通过开展这些活动，提高了社区工作人员的策划、组织、协调、沟通等多种能力。

（二）实行岗位轮换，增强理解和协作。为充分调动工作人员的积极性，培养综合型人才，储备人才，做到人尽其才，人尽其能，社区采取岗位轮换制，选人用人按能力水平。不同岗位的工作经历，使每个工作人员上进心更强、有效避免了因长期从事单项工作产生的厌倦感，增加了新鲜感，增强了同事之间的理解和协作,更利于挖掘每个人的特点，更利于寻找适合的岗位，对工作效率、人员能力有着很好的提升效果。在岗位的轮换上不盲目、不突然，而是有计划、有组织、有制度的稳步进行。先召开两委班子会议，然后找相关人员谈话，沟通交流后得到调动人员的理解才实施轮换，在调动中采取“以老带新”的方式，实现工作平稳交接。岗位轮换产生了工作人员学习的主动性。如魏成良作为一个农民工，通过积极参与社区事务，获得社区居民的充分认可，*年在社区党支部的换届选举上，以流动党员身份当选为社区党支部的组织委员。他认识到自己对于社区的工作还不是很熟悉，业务水平还有待提高，所以他很珍惜社区岗位轮换提供的学习机会，向领导学、向同事学、向群众学，尽快提高自己的工作能力。党建、三无清查、文明创建、办暂口……每一件工作都积极主动，就连原本还不属于他的一些工作都乐于承担、敢于承担。由于社区岗位轮换，一个制度盘活了整局棋，形成了一个充满活力的集体。

（三）坚持民主协商，增强主人翁精神。社区历来非常重视民主，善于发挥集体智慧，重大事件“集思广益、民主集中”，提高了决策的正确性、科学性、实用性，增强了工作人员的主人翁精神，对事情的执行效率也大有促进。比如今年通过的《恒达社区管理规章制度》就是经过两委班子讨论定意向→办公室起草初稿→两委班子讨论初稿→修改初稿→全体工作人员讨论→再次修改→集体讨论投票→表决通过→定稿→公布→实施这一系列科学完善的程序完成的。

（四）制度执行到位，奖惩公正分明。坏的制度束缚人，好的制度激励人，恒达社区就是利用一系列科学、完善的制度作为广泛调动人员工作积极性、完成工作目标的有力保证。社区现有《社区管理规章制度》《社区自治章程》《社区干部联系群众》《值班人员守则》《恒达社区文明用语》等规章制度共28份，使日常工作从整体到细节、从全盘到条线、从奖励到处罚各方各面做到了有据可查，有据可依，有据可行，充分体现了公开、公平、公正，让全体工作人员感受到一视同仁，时时体会到平等，从而有效发挥了个人潜能。比如今年年初通过的《社区管理规章制度》，包含总则、入职指引、行为规范、薪酬福利、工作人员权益、附则等共六章十二节六十八条，其中就包含了年假、社会保险等福利，这份详尽、具有可行性、前瞻性的社区管理总制度建设走在了兄弟单位的前列。

二、正确引导，创新党员教育管理模式

针对社区内不同类型的党员，采取不同的教育管理手段，以促使广大党员形成“住在社区、奉献社区、服务社区”的思想意识。一是抓好活动载体。“七一”期间，开展了“党在我心中”知识抢答赛、表彰了一批为社区出谋划策的老党员、同时还特意在党员会上给“五进宫”人员李向阳颁发了“个人进步奖”当李向阳上台领奖时，泪流满面的向帮助挽救他的社区党员表决心，激起了下面阵阵掌声，会场的气氛达到了高潮。二是树立一批好典型。榜样的力量是无穷的。通过树立典型，带动一般，支部成员通过“树形象，亮身份”、“起好头，作承诺”的创先争优的活动平台，赢得了上级领导和居民们的认可。支部书记刘朝辉先后几年分别被评为全省创建和谐社区先进个人并记二等功、市、区优秀共产党员、*年当选为市、区两级人大代表等光荣称号，*年12月荣膺“湖南省先进工作者”称号；支委成员也相继评为“*市文明标兵、优秀党务工作者”等荣誉称号。在社区党员中，推出了不同的党员典型，使党支部建设充满了生机，起到了点亮一盏灯，照亮一大片的作用。推出了被社区居民称之为“社区110”的流动党员先进典型——魏成良。魏成良2000年1月从汩罗到*市农业局当保安。他机械、木工、电工活都会，东家有事，一喊就到，西家有事，绝不推辞。《潇湘晨报》为此做了专题报道，社区抓住这一典型，在社区内广泛宣传，不仅为外来务工者树立了榜样，而且为本地居民树立了榜样。

在保持共产党员先进性教育活动中，我们推出了罗维周这个典型。罗维周，一位退休老军医，始终保持共产党员的先进形象、革命军人的的奉献形象、医生的职业形象，发挥余热为构建“和谐恒达”作贡献。社区有1000多户、4000多居民，“看病难、看病贵、怕得病、怕看病”，他看在眼里，记在心中，饭吃不香，觉睡不好。最后就用自家电话作一条联系社区居民的24小时免费健康咨询热线。几年来，免费为社区居民看病近300人次，咨询近3000人次。他的事迹感动了居民，感动了领导。社区党支部作出了《深入开展向罗维周同志学习的决定》，号召社区党员和居民，要以罗维周同志为榜样，积极投身构建和谐恒达和创建“全国文明城市”的实践中来。

这一典型一推出，立即受到新闻媒体的广泛关注，《湖南日报》、《*晚报》、沈阳军区《前进报》以及省、市电视台等新闻单位争相采访报道。更值得一提的是*年《人民日报》再此报道了他的事迹。这一典型，极大地鼓舞了社区党员和居民，一个“学习罗维周，争当文明人”的热潮在社区掀起，丰富了我们创建文明社区与和谐社区的内容。

三、创新思路，加强外来人口管理

随着外来人口规模不断增大，社区始终坚持用发展的眼光和创新的手段来加强外来人口管理服务，这一创新做法，在*市社区建设经验交流会上已作典型推广。

（一）坚持思想理念创新，增强管理工作的战斗力。为了适应新形势和新任务的需求，转变工作方式，更新思想观念。按照“人口流动到哪里，工作就开展到哪里”的原则，变被动为主动，以动管流，加大对流动人口的排摸和登记造册，对辖区内的流动人口进行动态化管理，做到片不漏户、户不漏人、人不漏项，使辖区内外来人口的持证率和验证率达到100%。

（二）坚持工作方法创新，增强管理工作的生命力。社区要求计生工作人员做到“三勤”，即嘴勤、手勤、脚勤。要求工作人员坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，经常深入基层，深入群众，掌握最新的人口动态，和群众见面的次数多了，群众才会认可你，有什么心思、有什么顾虑也就会给你讲出来，这样才能和群众打成一片，才能改善干群关系，取得更好的工作成效。此外，社区还建立了经常性的活动机制，组织开展形式多样的文艺演出队、志愿者服务队等，吸收外来人口参与，既宣传计划生育，又服务群众，增强了社区的感召力。

四、创新服务，营造和谐氛围

（一）“六上门”服务。一是喜事上门祝贺。居民新婚之喜，喜得贵子，社区干部都要上门祝贺，并送上小礼包，内有避孕节育知识、避孕套和小礼物。二是生病上门看望。对弱势群体的家庭成员生病，社区干部都要上门看望。如：单亲家庭蔡先业，患有多种疾病，只要有几日未来社区，必是身体不适，社区一定派干部上门前往慰问。三是困难上门帮助。凡是居民遇到难事，社区都会伸出援助之手。如，老人家中灯坏了，漏水了，志愿者马上会上门帮助修理。“五进五出”的刑释解教人员李向阳，为其解决低保，后又解决其灵活就业。对困难群体一帮一上门服务，孤寡老人张利纯，社区干部经常上门看望并为其送米送油。四是纠纷上门调解。以消除矛盾，促进邻里关系和谐为目的，做好社区调解工作。*年来，共解决矛盾纠纷25起。五是丧事上门吊唁。社区有人去世，社区干部主动上门吊唁，表示对死者的哀悼和对家属的安慰，协调对已逝人的单位进行联系，并商量丧事的办理，宣传丧事从简，文明办丧，周到的服务得到了群众的肯定。六是重大节日上门慰问。节日走访困难户、老党员、优抚对象、孤寡老人，组织志愿者上门对困难家庭实施帮助。

（二）“五帮五做”活动：在党员中开展结对帮扶工作，帮一个特困户，做他们的兄弟、姐妹；帮一名“刑释解教人员”，做他们的指路人；帮一个孤寡老人，做他们的儿女；帮一名下岗职工，做他们的参谋；帮一名失足青年，做他们的知己。

（三）“爱心直通车”。由年轻的社区干部组成的“爱心直通车”队伍，对居民家中发生困难，第一时间帮助解决，做好社区服务的延伸。无论是社区居民还是个体经营户，对需要办理的各种手续给予帮助。如办理准生证，只备齐相关证明，社区送服务上门，流动人口婚育证明直接送到外来人口经营户手中，快捷方便为群众解难。

（四）创新观念、关注民生。通过我们走访、调查，了解到社区有部分困难对象过分依赖低保、救助，不思进取，甚至出现有岗无人的怪现象。社区工作人员主动找他们交心，帮助其转变思想观念，特别针对那些有劳动能力的困难对象，提出了走出困境的根本出路在于自救，用劳动创造财富，并且为他们提供了开展自救的办法，进行劳动技能培训，充分利用政府对下岗、失业人员的再就业优惠政策；进行职业指导，量身定做，鼓励自主创业。现在，困难户找社区争低保的少了，而争岗位的多了。

五、创新文化，用群众文化激励人

积极进行文化创新，努力使先进文化在社区繁荣发展，最近几年恒达社区在文化建设中的总体思路，充分体现了时代精神和创造精神。

一是抓好休闲文化活动。举办了各种“大家谈”和文化展相结合的活动，吸引各界人士和居民踊跃参加。*年五四期间，举办了“外来务工人员畅谈*新变化”、十月中旬组织经营户开展了管理创新等系列活动，来自社区50余名外来务工人员，精神饱满的谈*从文化、经济、市容等方面的发展巨变和创业的心路历程。

二是提高社区文化品质。如：针对许多社区要组织一台声势浩大的文艺演出，还只是奢望；而恒达社区年年都开展大型的群众文化艺术节。如首届社区艺术节开到了湖南的维也纳金色大厅—湖南大剧院。湖南著名相声艺术家杨奇志，沈阳军区著名歌唱家宋艳红、贾岩，不要出场费与社区居民同台献艺，开全省社区举办大型文化晚会之先河。

三是开展文化活动创编。社区文体队成立以来，创编了许多富有特色的歌舞，如《八荣八耻》，《欢天喜地》、《女兵》等；创编了具有特色的小品《热土》、《社区是我家》等这些节目都得到了领导与群众、专业与业余工作者的一致好评。

四是编写社区长篇记实。由省民政厅成功编写，中南大学出版社出版的《走进恒达》一书，成为了湖南省第一个正式出版书籍的社区，社区有了自己的徽标，也有了社区自己的歌《社区之歌》。此书在成长过程中，得到了时任全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国人大内司委副主任委员张丁华等中央、省、市、区领导的高度重视和热情支持。此书对社区建设和发展进行了理论和实践的有益探索。

创新永无止境，新时期赋予了社区建设新的目标和要求，下一步，社支两委将始终贯彻科学发展观，依托创先争优活动，在市、区的正确领导下，发扬团结拼搏锐意进取，敢为人先的精神，为社区创建全国文明社区做出新的贡献。