一、存在的问题

1、畜牧业越冬度春形势不容乐观。受前期大风天气、后期持续干旱的影响，牧草长势普遍较差，草场返青迟，农作物秸秆产量较大幅度降低，牲畜膘情差，畜牧业越冬度春将面临严峻形势。

2、农牧业、农牧区发展基础依然薄弱，需要继续加强科技体系、农田与草场、农村能源、农牧业科研、农业产业化经营龙头企业等建设。农牧项目投资问效、后续管理等方面还需要进一步加强。

3、防抗灾条件差，急需从饲草料基地、饲料加工、暖棚圈建设、预测预报等方面加强基础建设，改善防抗灾条件，提高该地区防抗灾能力。

4、科技支撑能力还比较弱。农牧业科技推广服务体系不健全，人员少、素质较低、手段落后，科技创新不足。科技尚未成为农牧业经济增长的主导力量，难以适应新形势的发展要求。

5、农牧业专业合作社资金申报制度不完善，管理机构不明确，审核批复时间长，影响了专业合作社发展，制约了产业经济的发展；产业化经营龙头企业数量少、水平低，带动当地经济发展能力不强。需要进一步加强各类农牧民经济合作组织与产业化经营龙头企业的扶持引导。

二、农牧业经济总体运行情况

1、农牧业项目建设取得重大突破。按照年初制定的农牧业项目固定资产投资力争实现3.5亿元、争取国家投资2.5亿元的目标，今年，该地区实际争取农牧业项目固定资产投资66990万元,其中国家投资43140.45万元（特色产业项目总投资23130万元，其中国家投资14950万元；中央扩大内需新增项目总投资30482.66万元，其中国家投资16996.02万元；其他面上项目总投资13377.34万元，其中国家投资11194.43万元）,国家投资部分资金已全部到位。预计农牧业项目建设到年底完成总投资5.10亿元,其中国家投资3.10亿元（含完成农牧业特色产业项目建设总投资1.5亿元,其中国家投资8000万元）。通过实施农牧业各项项目建设，今年项目累计涉及农户72995户，覆盖面达36.5万人，其中羊短期育肥、人工种草、马铃薯等特色产业增收项目项目区人均增收597元。基础建设项目中仅乡镇兽防体系建设项目，参与项目建设的农牧民群众就达32500人次，人均增加现金收入2500元。

2、种植业在多灾重灾影响下获得较好收成。共落实农作物播种面积127.96万亩，比上年增加0.2万亩，其中粮食作物播种面积76.62万亩（青稞播种面积64.31万亩，比去年增加0.36万亩），占总播面积的60％；经济作物播种面积33.31万亩（其中油料作物15.13万亩，蔬菜面积18.18万亩），占总播种面积的26％；饲草料作物播种面积18.03万亩，占总播种面积的14％，粮、经、饲三元比例保持去年的60∶26∶14。据理论测产统计，今年全地区的粮油预计产量为36.6万吨，比上年减少1.3万吨，其中粮食为34.04万吨（青稞产量为27.23万吨，比上年减少1.17万吨），油菜2.56万吨。

3、畜牧业在狠抓疫病防控下稳步发展。全地区仔畜成活达202.87万头(只)，成活率90.4％，比去年减少3.5个百分点;成畜死亡99071头（只、匹），死亡率1.7％，比去年增加0.56个百分点；牲畜总增192.97万头（只、匹），总增率33.45％，比去年减少1.95个百分点；预计出栏牲畜202.87万头（只），出栏率35.17％,比去年减少0.23个百分点；年末牲畜存栏控制在566.84万头（只、匹）。预计肉产量3.6万吨，比去年增加0.2万吨；奶产量8.2万吨，比去年增长0.4万吨；绵羊毛2220吨，比去年增加1.28吨；山羊绒265吨，比去年增加3.55吨,禽蛋、禽肉产量分别达360吨、669吨。预计全年完成“w”病、禽流感、小反刍兽疫等畜禽防疫2328.90万头（只、羽）。完成牲畜短期育肥68万绵羊单位（含活羊出口25万只），总收入24833.8万元，纯利润6975万元。

4、乡镇企业和多种经营增收作用明显。预计全地区乡镇企业完成产值6.43亿元，同比增长11％；多种经营实现总收入10亿元，同比增长5％。发展地区级产业化经营龙头企业3家，至此地区以上产业化经营龙头企业已达11家；各类经济合作组织发展到103家，其中37家农民专业合作社已通过《合作社法》正式挂牌经营。

三、2010年农牧业初步工作要点

2010年，该地区农牧业经济预定计划指标为：农作物总播面积127.9万亩，粮食作物76.6万亩（其中青稞面积64.5万亩，比20*年增加0.2万亩）、经济作物33.3万亩、饲草料作物18万亩，粮经饲三元比例为60∶26∶14。粮食总产34.5万吨（其中青稞28万吨），油料2.5万吨，蔬菜30万吨。各类牲畜存栏总量570万头（只），新生仔畜成活率达90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。乡镇企业实现总收入7.1万元，增长11％；多种经营总收入10.5亿元，增长5％。

为完成上述目标，主要抓好以下11项工作：

一是狠抓农牧项目建设与特色产业发展。围绕地区“十大基地”抓好特色产业项目建设，争取加大退牧还草、农村沼气、农牧科技服务体系、暖棚圈等重大项目建设，抓好援藏项目建设与管理，夯实农牧区发展基础。搞好“十一五”最后一年项目争取与实施，认真做好“十二五”农牧项目规划，完善项目库。二是深入贯彻落实科学发展观，不断深化农牧区改革，统筹城乡协调发展，调整优化产业结构，千方百计增加农牧民收入。三是狠抓各项综合措施的落实，促进种植业再上新台阶。抓好种子田建设，提高良种统供水平。加大低产田改造力度，提高土地产出能力。加强推广测土配方施肥和标准化生产指导与服务，完成20万亩标准化生产与高产创建示范、8万亩测土配方施肥示范工作，推进农业生产节本增效。加强农业机械化工程建设，提高耕作质量。进一步强化田间科学管理，狠抓“双脱”与病虫草害防治工作，提高单位面积产量。大力推广中型农机具，引进、示范大型农机具，逐步淘汰小型农机具，推进农机集约化进程。四是抓好常规，突破重点，确保安全，推动畜牧业经济健康、持续发展。

严格控制牧区草场载畜量，加强草场建设与保护；依托草料资源，因地制宜地适当放宽半农半牧区牲畜存栏控制，利用资源优势增加群众收入；大力发展农区畜牧业，推进农区农牧结合和城郊养殖业发展。利用种畜调换、良种引进与人工授精等方式，推进畜种改良。狠抓重大动物疫病防控与常规疫病防治工作，确保畜牧业安全。配合自治区农牧厅开展好草原生态补偿工作。五是进一步抓好乡镇企业与多种经营工作。引进、扶持一批带动能力强、经营效益好的龙头企业，搞活各类经合组织，为农牧业发展创造条件，为“三农”提供新的亮点。六是狠抓种粮补贴、农机购置补贴、良种推广补贴等强农惠农政策的落实，进一步抓好农牧民群众减负工作，增加群众现金收入，激发群众生产积极性。

七是抓好防抗灾工作。通过狠抓防抗灾物资储备、建立健全防抗灾工作机制、加强预测预报等措施，大力抓好全地区农牧业防抗灾工作，尽量减少灾害损失。此外，积极争取加大暖棚圈、抗灾饲草料基地与综合饲料加工厂等基础设施建设，全面提升该地区防抗灾能力。八是抓好农牧民技能培训工作。组织劳动、民政、农牧等部门，结合农牧民劳动力转移与科技兴农实际，积极开展技能培训工作，全面提升农牧民技能水平，提高群众转移就业与科学种养能力。九是积极开展涉农法律法规宣传，提高各级农牧部门干部职工和农牧民群众的法律水平，增强依法行政、依法维权能力。十是加强执法检查，维护消费者合法权益。认真开展农资市场检查，规范农资市场，打击假冒伪劣产品，严惩坑农、害农行为；加大农畜产品市场、运输、屠宰等环节的检验检疫力度，确保农畜产品消费安全。十一是搞好部门自身建设，抓好科学发展观长效机制的贯彻落实，进一步转变工作作风，牢固树立服务“三农”的意识，不断增强服务“三农”的本领，为搞好农牧业经济工作提供强有力的保障。