同志们：

今天召开的这次新农村建设现场观摩会，是市委、市政府在全面实施“十一五”规划进程中，为加快推进我市新农村建设而作出的重要举措。两天来，同志们下乡镇，到村组，进农户，实地观摩交流，既相互学习，开启了思路，又对照检查，查找了不足，达到了展示成果、交流经验、鼓劲加压的目的，必将对全市新农村建设起到积极的推动作用。下面，我就新农村建设工作讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，正确把握我市社会主义新农村建设工作的基本态势

认清形势是做好一切工作的前提和基础。只有立足全局，把准形势，才能掌握工作的主动权。如果形势把握不准，认识不到位，工作必然会失去目标和方向。正确分析当前我市社会主义新农村建设面临的内外形势，及时掌握进展情况，科学调整工作方案，对于进一步指导和推进全市社会主义新农村建设具有极其重要的意义。

1、准确把握形势，切实增强信心和决心。建设社会主义新农村是党中央在新形势下为推进全面建设小康社会作出的重大战略决策部署，是惠及亿万农民群众的民心工程。去年以来，全国各地纷纷响应中央号召，各出新招，各创特色，建设社会主义新农村的热情高涨，精神高昂，相继涌现出华西村等一批新农村示范点、样板区。就省内而言，省委、省政府作出开展“百镇千村示范工程”的重要部署后，各市积极行动，强力推进，进展很快，也有一些新农村典型脱颖而出。建设社会主义新农村这一新的伟大工程呈现出百舸争发、你追我赶、不甘落后的良好发展态势。形势大好，催人奋进。今年以来，我市各级党委、政府高度重视，按照年初全市社会主义新农村建设“百村示范千村整治工程”工作会议部署，以新农村建设统揽农村工作全局，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心，大胆探索，扎实推进，各地建设社会主义新农村的认识比较高，动作比较快，开局比较好。归纳起来，主要有以下几个特点：一是健全组织，强化领导。各县市区相继成立了新农村建设工作领导小组，设立了办事机构，落实了办公地点，解决了办公经费，制定了工作方案，全市上下形成了比较完备的组织协调网络。二是典型示范，以点带面。各县市区坚持新农村建设的五项基本原则，因地制宜，分类指导，在确定的106个示范村中，优选条件好的先行编制规划，启动建设，以试点促示范、以示范带全面。三是多方并举，培训骨干。各县市区按照市委、市政府的要求，采取多种方式集中培训骨干力量，为顺利完成示范村区划调整和规划编制工作奠定了扎实基础。四是加大投入，有序推进。各级政府克服重重困难，千方百计筹措资金支持新农村建设，有效保证了全区新农村建设工作的有序推进。五是部门协作，各方尽责。有关部门按照职责分工，各尽其职，各负其责，合力推进新农村建设。各级民政部门主动配合当地新农村建设办公室编制示范村区划调整方案，为示范村建设作出了积极贡献。六是强化督查，强力推进。市8个督导组按时进驻8个县市区，迅速进入角色，全面展开督导工作，取得初步成效。这是基层广大党员干部辛勤劳动、扎实苦干的结果，是各级各部门共同努力、大力支持的结果。成绩应予肯定，更需在现有基础上巩固、提高、争先、进位。

2、认真查找不足，切实增强责任感和紧迫感。在肯定初步成绩的同时，我们还应看到，我市社会主义新农村建设尚处在起步阶段，存在的问题仍然不少，必须引起各级各部门的高度重视。主要是：一是在思想认识上，还存在松懈麻痹情绪。有的地方领导认为新农村建设是一项长期任务，一时半时抓不出成效，思想上缺乏紧迫感，工作缺乏责任感，没有投入足够的精力、人力、财力。特别是前一阶段，县市区和乡镇党委换届，一些地方领导思想不稳定、精力不集中，工作不主动，对新农村建设抓得不紧，领导不力，推推动动，不推不动，甚至推而不动。二是在工作作风上，还存在虚干飘浮现象。有的地方和部门口头重视，会议落实，作风不实，行动迟迟缓缓，导致我市示范村区划调整工作和规划编制工作严重滞后，在全省倒数第一，拖了全省的后腿，影响了的形象。三是在工作质量上，还存在得过且过的状况。有的只求过得去，不求上得去，规划编制不讲究科学，不注重质量。四是在宣传发动上，力度、深度、广度不够。宣传工作只停留在发传单、贴标语上，做做样子，过过场，以致一些干部群众对新农村建设的重要性、必要性认识不足，对新农村建设的内涵把握不准，甚至有些人把新农村建设误认为就是新村建设。看不到问题而盲目乐观，是危险的。我市930万人口，700万在农村，农业不发达，农村不发展，农民不富裕，势必导致基层不稳、社会不安、发展难上、和谐难求。现实要求我们必须从政治和全局的高度正视存在的问题，认真研究措施，及时加以解决，一刻不能容缓。

3、创新工作思路，切实提高自觉性和主动性。中央为推进新农村建设这一新伟大工程，中央先后出台了一系列支农惠农政策。过去我们常讲，在农村发展中没政策、没资金、没办法，现在，有这么好的机遇，有这么好的条件，如果不为群众办一些实实在在的事情，就有愧于广大农民群众，有愧于我们的父老乡亲。特别是在当前我市新农村建设在全省处于落后位次的形势下，我们更要保持清醒头脑，认清严峻形势，开创新的思路，实施非常之举，克服重重困难，设法迎头赶上，下决心打好翻身仗。为此，就要在“新”字上作文章，在“实”字上下功夫。所谓在“新”字上做文章，就是要掌握新情况，研究新问题，探讨新对策，理清新思路。各部门、各单位都要创新思维，不能亦步亦趋，要很好地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”，为基层多出点子、多挑担子。各级党员领导干部要切实改变传统的思维模式，要由“要我干”变成“我要干”，由“守摊子”变成“创大业”。所谓在“实”字上做文章，就是要“想干事、会谋事、干成事、不出事”。党员领导干部要率先垂范，深入一线，靠前指挥，带头实干，以自身的模范行为，影响和带动群众积极参与新农村建设。越是在当前困难多、任务重、时间紧的时候，越要从发展的实绩中看到希望，从竞争的态势中增强斗志，从人民的重托中强化责任，深入基层，体察民情，满腔热忱地为农业、农村、农民提供服务，设身处地地为群众排忧解难，以实际行动为新农村建设作贡献。

二、突出重点，强化措施，全面推进区划调整、村庄布点和规划编制工作

观摩只是一种手段，不是目的。市委、市政府组织这次观摩活动，主要目的是通过观摩学习、检查评比，认真总结经验，自我寻找差距，创新思路，强化措施，再鼓干劲，全力抓好下一阶段的工作。各地各部门务必要以此次观摩为契机，对建设社会主义新农村进行一次再认识、再思考、再部署、再落实，自找差距奋进，自加压力争先，自寻强手竞争。

1、聚合力量，攻坚克难，加快村庄布点和示范村区划调整、规划编制工作步伐。社会主义新农村建设能不能沿着健康的轨道快速发展，首先取决于规划的引领和指导。规划在整个新农村建设的过程中起着龙头作用。建设社会主义新农村必须规划先行。但是，我市目前在规划编制、示范村区划调整、村庄布点上进展缓慢，仍然存在空白点。截止8月底，全市106个示范村已完成区划调整的只有92个，占87%；已完成布点规划的只有72个，占68%；完成建设规划的只有50个，占47%，尚不足一半。有的规划质量还不够高，有待完善。各县市区和市派督导组务必要以高度负责的精神，静下心来，认真研究新情况，制定新对策。要克服畏难厌战情绪和麻痹松懈思想，切实把示范村建设当作农村第一位的工作来抓，以超常规的措施，用倒计时的办法，逐级落实目标，层层分解任务，限期消灭空白点，尽快完成村庄布点和示范村区划调整、规划编制任务。

2、精心组织，严格把关，切实提高示范村规划编制水平。科学发展观是指导我们发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展的重大战略思想和指导方针。建设社会主义新农村必须以科学发展观为统领，尤其是规划工作必须要按照科学发展观的要求，做得既符合实际，又适应长远，既上档次，又够水平。要站在统筹城乡发展的战略高度，依据农村自然状况和文化发展脉络，以改善人居环境为切入点，从硬化、绿化、净化、美化入手，因村制宜，综合规划，形成各具特色的自然村落、田园农庄和农村社区。要精心挑选设计队伍，选择业务力量强、设计水平高、具备合格资质的单位从事规划设计工作，确保规划编制质量。要有长远眼光和战略观念，把产业规划、基础设施建设规划、公共事业规划等相关项目规划其中，统筹考虑，分清轻重缓，分步实施，协调发展。

3、围绕中心，突出核心，集中精力发展农村生产力。历史唯物主义告诉我们，社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑，生产力作为最活跃的因素，始终是推动人类社会发展的最终决定力量。新农村建设，经济是基础。建设社会主义新农村，必须始终把发展生产力放在第一位。作为经济欠发达的，更要把发展生产摆到十分突出的位置。要以经济建设为中心，一切围绕发展做文章。把推进农业结构调整作为总抓手，不断扩充农村经济基础，做特做优农业；把培育农村第三产业作为着力点，引导广大农民发挥当地优势，抓特色产业；把加快发展现代农业作为推动力，推进农业规模化，培育和发展龙头企业，推进农业产业化，面向省内外两个市场，推进农产品生产标准化。要突出核心，建设一个好支部。给钱给物不如给个好支部。村、镇党支部是新农村建设的组织者、推动者，只有把村党支部建设成坚强有力的战斗堡垒，新农村建设才有凝聚力、战斗力。特别是示范村、示范镇的工作怎么样，主要就看乡镇党委书记、村支部书记的工作能力和水平。一个好的干部就是一面旗帜。各地一定要把示范村、镇的书记选准配强，建立强有力的组织领导核心。要把培训农村支部书记作为一项紧迫任务抓紧抓好。各级党校和有关培训机构要制定培训计划，编写专门教材，分期分批地开设新农村建设专题培训班，增强村支部书记的创建工作本领，真正成为新农村建设的带头人、领头雁。

三、扑下身子，真抓实干，切实加强对新农村建设工作的领导

建设社会主义新农村是一个庞大的系统工程，时间跨度长、工作任务重、标准要求高，必须在落实上下真功夫，在齐抓共建上用实招，在全面推进上求实效。通过各级各部门和广大干部群众的共同努力，开创我市社会主义新农村建设的新局面，向建设富裕文明和谐的新迈出坚实步伐。

1、要在真抓实干上下功夫。事业的成败，关键取决于人，取决于我们以什么样的态度、什么样的作风来推进工作。求真务实是我们党的一贯作风。建设社会主义新农村关键就是要抓落实。各地各部门一定要结合实际，从规划部署上抓落实，从措施办法上抓落实，从工作责任上抓落实，把我市新农村建设扎实推进前进。在抓落实上还要讲究方法，注重策略。要看不准、不动手，看准了、不松手，干不成、不放手。要充分发扬领导真抓、干部真帮、群众真干的求真务实精神，切实做到：一要坚持以示范村建设统揽新农村建设工作全局，牢固树立全局意识和全局观念，紧中求活，稳中求进，快中求好。二要坚持把示范村建设工作作为“一把手”工程，当作农村各项工作的主线，放在心上多思考，抓在手上多推动，付诸实施多苦干。三要坚决完成示范村建设任务不动摇。各级党委、政府要勇敢地肩负起历史的重任，在任何时候、任何情况下都要拉紧“示范村建设”这根弦，确保示范村建设快速、高效、健康、有序开展。

2、要形成新农村建设的强大合力。新农村建设涵盖政治、经济、文化、社会各个领域，全市各级各部门都要积极行动起来，形成政府主抓、部门主动、农民的工作机制，合力推进新农村建设。特别是新农村建设领导小组成员单位要着眼全局，找准方位，搞好服务。要充分发挥政策掌握较全面、联系面较广、协调能力较强的优势，指导和帮助基层制定、完善规划。要创新工作方式，善于帮助基层将规划确定的原则、目标和任务化为思路，化为方法，化为措施，创造性地加以贯彻落实。市、县直各定点帮扶部门和单位也要牢固树立“一盘棋”的思想，根据各自职能特点，明确职责，摆正位置，正确处理与当地党委、政府的关系，切实认识到帮扶是协助不是代替，是配合不是干预。市、县两级领导干部要开展结对帮扶，对口服务，具体指导，搞好协调、衔接与配合，整合资源，建立职责分明、横向协调、上下联动的新农村建设联系帮扶体系。

3、要建立奖优罚劣的新机制。考核既是一种手段，也是一种导向。强化目标责任制考核，既能使各级各部门加大工作压力，又能变压力为动力，以动力促发展。市新农村建设工作领导小组要加大考评奖惩力度，重奖严罚，鼓劲施压。要对各地示范村、示范镇建设进展情况，半月一次内部通报，一月一次公开通报，每季度兑现一次奖惩措施。对进展较慢、成效不大的示范点要集体会诊，分析问题，查找原因，提出整改措施，真正考核出压力，考核出干劲，考核出成效。各级新农村建设办公室要注意发展好的典型，及时总结经验，迅速予以推广。各示范村、示范镇都要赶先超前，争创一流，营造村与村、镇与镇之间“比、学、赶、超”的浓厚氛围。各级党政主要负责同志都要安下心来，一心一意抓建设，凝心聚力促发展，真正沉下去，住下来，亲自抓；分管同志要蹲点包抓，干给群众看，带着群众干。严禁高高在上，“遥控”指挥。各级新农村建设领导小组和办事机构抽调的人员更要多动脑，勤思考，出实招，办实事，立足岗位，尽职尽责，保质保量地完成各自承担的工作任务。对敷衍应付、工作滞后的县市区，市政府将责令主要负责人、分管负责人写出书面检查，必要时责令其在报纸、电视上作公开检查。要通过“钢”性措施，切实把新农村建设工作促上去，确保取得质的突破，提高新的水平，跃上新的台阶。

同志们，发展形势催人奋进，我们面临的工作和任务艰巨而光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，团结奋斗，扎实推进新农村建设，为推进跨越式发展、实现奋力崛起做出新的更大的贡献！